另外，由于經(jīng)營單位數(shù)量多、分布廣、規(guī)模不一，對如何切實強化危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的安全管理，規(guī)范市場行為，提出了新要求。針對這些情況，在危險化學(xué)品經(jīng)營單位比較集中的幾個地區(qū)，均建立了危險化學(xué)品交易市場，為一批混雜在居民住宅樓、經(jīng)營場所條件明顯不符的企業(yè)提供了一個集中運作、資源共享的經(jīng)營平臺；在為進駐企業(yè)提供綜合信息服務(wù)、綜合配套服務(wù)和全面質(zhì)量保障的同時，也提高了政府部門依法監(jiān)管的效率。

?????? 四、采取積極措施，開展危險化學(xué)品儲存企業(yè)專項整治

?????? 本市現(xiàn)有危險化學(xué)品儲存企業(yè)128家，儲存面積達(dá)612321m2。鑒于城市范圍擴大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，危險化學(xué)品儲存企業(yè)的現(xiàn)狀和周邊環(huán)境發(fā)生明顯變化，有的已經(jīng)直接對城市公共安全構(gòu)成威脅。為此，從今年7月起，在全市范圍內(nèi)全面開展危險化學(xué)品儲存企業(yè)安全專項整治工作。為了增強專項整治的針對性，組織有關(guān)專家，依據(jù)20部法律法規(guī)、27部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，13次修改完善，編制了《上海市危險化學(xué)品儲存企業(yè)安全評價導(dǎo)則》。

?????? 經(jīng)過對儲存企業(yè)開展安全評價、組織檢查，企業(yè)治理隱患、完善措施，依法落實了儲存?zhèn)浒钢贫龋袑嵦岣吡宋ｋU化學(xué)品儲存安全。對無法整改或限期整改仍達(dá)不到安全條件的儲存企業(yè)，依法采取責(zé)令停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉措施，堅決杜絕危險化學(xué)品儲存企業(yè)處于無序、無控狀態(tài)。一些企業(yè)書面提出不再儲存危險化學(xué)品（如寶山區(qū)就有14家），專項整治取得了較好的效果。

?????? 五、加強盲區(qū)監(jiān)管，開展危險化學(xué)品使用單位摸底調(diào)查

?????? 危險化學(xué)品使用單位量大面廣，涉及到國民經(jīng)濟的方方面面。只有掌握使用單位的安全生產(chǎn)狀況，對使用單位實施有效控制，才能消除監(jiān)管盲區(qū)，有針對性地加強安全監(jiān)管。今年，在全市范圍內(nèi)進一步開展對使用單位的調(diào)查摸底。按照屬地管理和便民、高效的原則，在全市19個區(qū)、縣設(shè)立了使用單位登記受理點，并在媒體上發(fā)布開展危險化學(xué)品使用單位登記的“公告”。各區(qū)縣也采取了召開動員大會、新聞媒體上滾動播出、建立專項工作小組等多種渠道、多種形式的宣傳手段，督促使用單位積極進行登記。在此基礎(chǔ)上，依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了本市危險化學(xué)品使用單位安全檢查評估表，組織相關(guān)安全評價機構(gòu)，對規(guī)模以上單位開展現(xiàn)場檢查、評估，全面掌握使用單位的性質(zhì)、分布、安全現(xiàn)狀、使用危險化學(xué)品品種等相關(guān)信息，消除盲區(qū)監(jiān)控，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。

?????? 為了發(fā)動和依靠社會各界對危險化學(xué)品單位貫徹執(zhí)行危險化學(xué)品安全管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并查處違法行為，消除危險隱患，確保生產(chǎn)和社會公共安全，自2004年11月1日起，開通了危險化學(xué)品安全生產(chǎn)違法行為舉報電話，并同時公布了《上海市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵實施辦法（試行）》和受理的范圍。截至今年10月底，共接到舉報185起，累計發(fā)放舉報獎金經(jīng)費33.15萬元，最高獎勵金額2000元。對于所有的舉報，都由市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及有關(guān)部門依法予以核查并督促落實整改，消除隱患，保證安全。

?????? 七、加強源頭管理，積極探索危險化學(xué)品安全監(jiān)管新舉措

?????? （一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，制定危險化學(xué)品布局專項規(guī)劃。隨著本市社會和經(jīng)濟快速發(fā)展，原本位于比較偏僻地區(qū)的部分?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)逐漸被不斷興起的居民區(qū)和商業(yè)區(qū)所包圍，這些企業(yè)對周邊構(gòu)成了潛在的威脅，安全隱患嚴(yán)重。依靠專項整治只能達(dá)到治標(biāo)的效果，而只有通過產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、調(diào)整，才能從源頭上達(dá)到治本目的，最終提高城市安全設(shè)防能力。在市安監(jiān)局牽頭組織下，市規(guī)劃局、發(fā)改委、經(jīng)委、信息委、交通局、公安局、港口局等部門聯(lián)合編制了《上海市危險化學(xué)品安全管理“十一五”規(guī)劃》。根據(jù)本市社會和經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，對全市的危險化學(xué)品從業(yè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，按照“相對集中、園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)一體化”的原則，采取源頭控制、分步實施方案，使危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)向園區(qū)相對集中，減少星羅棋布的危險源。通過總量控制、政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，對規(guī)模小、危險隱患大的企業(yè)堅決實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”。

?????? （二）聯(lián)手兄弟省市，推動建立蘇浙滬區(qū)域聯(lián)控新機制。針對跨省市危險化學(xué)品道路運輸缺乏有效監(jiān)管，事故多發(fā)的現(xiàn)狀，2005年以來，攜手江蘇、浙江省有關(guān)部門積極探索和構(gòu)建蘇浙滬危險化學(xué)品道路運輸安全聯(lián)控機制。在國家安全監(jiān)管總局的指導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)和溝通，今年9月28日由國務(wù)院安委辦牽頭在上海召開了蘇浙滬危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制協(xié)調(diào)會。會上，三地相關(guān)部門經(jīng)過充分討論，商議、簽訂了《聯(lián)控協(xié)議》，正式啟動了蘇浙滬安全聯(lián)控機制。通過建立信息互動、聯(lián)合執(zhí)法、動態(tài)跟蹤等工作機制，依法查處危險化學(xué)品運輸違法違規(guī)行為，努力提升區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品道路運輸?shù)陌踩煽囟?。目前，相關(guān)省市正按照《會議紀(jì)要》的要求，積極行動，落實措施，推進安全聯(lián)控機制的完善。

?????? （三）打造平安上海，推進零星危險化學(xué)品配送試點。為消除市民零星購買危險化學(xué)品自提自運、夾帶運輸，甚至攜帶乘坐公交交通工具帶來的安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，創(chuàng)造條件，積極探索零星、小批量危險化學(xué)品配送試點工作。

?????? 重點是對試點單位給予政策和資金補貼，組建零星危險化學(xué)品專業(yè)化的配送隊伍，實施市民零星危險化學(xué)品購買免費配送。今年1月份，全市零星危險化學(xué)品配送試點工作正式啟動。據(jù)統(tǒng)計，上半年，3家公司的5家門店就完成配送145噸零星危險化學(xué)品，行駛總里程為72070公里；國藥試劑7家門店，完成配送試劑98噸，總行車15760公里。通過與試點單位座談、現(xiàn)場調(diào)查、征求客戶意見等反饋的信息來看，社會上普遍對零星危險化學(xué)品的配送試點工作反映良好，配送的過程中沒有發(fā)生安全問題，也沒有發(fā)生過投訴。下一步將在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，進一步擴大零星配送實施范圍。