摘要:本文以預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故發(fā)生的安全管理體系和危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故發(fā)生后的應(yīng)急管理體系為核心,構(gòu)建了危險(xiǎn)化學(xué)品物流管理的總體框架,研究了基于危險(xiǎn)性與可操作性分析的危險(xiǎn)化學(xué)品物流預(yù)防性管理手段,從政府和企業(yè)的角度分析了危險(xiǎn)化學(xué)品物流的風(fēng)險(xiǎn)管理策略,建立了基于全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和無線射頻識(shí)別技術(shù)的危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故應(yīng)急管理機(jī)制。
　　關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)化學(xué)品物流 安全管理 應(yīng)急管理
　　
　　一、危險(xiǎn)化學(xué)品物流管理框架體系
　　危險(xiǎn)化學(xué)品物流管理分為預(yù)防性的安全管理和事故發(fā)生后的應(yīng)急管理。前者主要包括預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生和降低事故發(fā)生的概率，后者主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)急響應(yīng)管理。
　　危險(xiǎn)化學(xué)品物流的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，如果有關(guān)部門積極采取措施進(jìn)行預(yù)防和處理，那么就可以最大程度避免這類事故的產(chǎn)生，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。但如果有關(guān)部門忽視對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品物流的安全管理，那么從某種意義上來說，事故的發(fā)生是不可避免的?？刂莆ｋU(xiǎn)化學(xué)品物流風(fēng)險(xiǎn)的手段有很多，比如合理地選擇運(yùn)輸路線以及時(shí)間就能夠有效降低風(fēng)險(xiǎn)，而適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理手段更是能夠大幅度減小風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為事故的概率。但由于不可控制因素的存在，一些小概率事故仍舊可能會(huì)發(fā)生，又由于危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故的發(fā)生地點(diǎn)一般很難提前預(yù)測(cè)，所以要在應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置很多應(yīng)急救援站點(diǎn)，事故發(fā)生之后要迅速在不同區(qū)域不同部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)進(jìn)行救援工作。
　　二、危險(xiǎn)化學(xué)品物流的安全管理
　　(一)危險(xiǎn)化學(xué)品物流的預(yù)防性管理
　　要實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品物流安全管理，最重要的方法之一就是要進(jìn)行預(yù)防性管理，對(duì)可能發(fā)現(xiàn)的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)以及評(píng)估，并且制定補(bǔ)救措施。其基本理論和方法有兩種:危險(xiǎn)性與可操作性分析(Hazardand Operability,HAZOP)方法和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(Hazard Analysis Critical Control Point, HAC-CP)方法。下面主要介紹基于HAZOP理論的危險(xiǎn)化學(xué)品物流管理。
　　所謂預(yù)防，就是要堅(jiān)持從“源頭治理”，盡量避免一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，換言之，HAZOP的基本思想是細(xì)微的偏離預(yù)先設(shè)定的操作條件值的現(xiàn)象都可能會(huì)導(dǎo)致最終的事故。它的原理就是通過尋找可能引起偏離的原因，分析可能導(dǎo)致的后果，然后決定可以采取的措施?？偟膩碚f，HAZOP方法事先找出可能存在的潛在問題的思想與危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的預(yù)防思想不謀而合。
　　雖然危險(xiǎn)化學(xué)品物流和一般的商品物流有所不同，但是其中的主要環(huán)節(jié)還是一致的，比如運(yùn)輸，采購，倉儲(chǔ)等等。
　　(二)危險(xiǎn)化學(xué)品物流的風(fēng)險(xiǎn)管理
　　危險(xiǎn)化學(xué)品物流安全管理的思想同樣也體現(xiàn)在對(duì)此類產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)管理中，簡(jiǎn)單來說就是在對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析以及評(píng)估后，選擇一種風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最小的方法。比如在運(yùn)輸過程中，一般會(huì)從路途、時(shí)間、方式等方面進(jìn)行綜合考慮，最終選擇一種風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最小的方法。
　　在整個(gè)運(yùn)輸過程中，政府所扮演的角色是社會(huì)安全的維護(hù)者，它的目的就是盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)，而作為直接參與者的運(yùn)輸商，就會(huì)將減少運(yùn)輸成本放在首位。政府為了要履行它的職責(zé)，通?？梢圆扇￠_放、關(guān)閉一些路段的方法；而對(duì)于運(yùn)輸商則可以選擇一些特定的路線來實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)?？紤]到運(yùn)輸商和政府所采取的不同決策，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)問題可分為過度管制型、無管制型，兩階段型和雙層規(guī)劃型4種。
　　前3種方式比較容易理解，雙層規(guī)劃型是指政府優(yōu)先選擇危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)穆范?，然后再由運(yùn)輸商再在這些路段中根據(jù)實(shí)際需要選擇自己的路徑，再交由政府進(jìn)行調(diào)整，再征求運(yùn)輸商意見，如此反復(fù)，直至雙方達(dá)成一致。政府開始禁止的路段是以決策的形式的給出的，然后再由運(yùn)輸商給出對(duì)策，由此可見運(yùn)輸商的對(duì)策顯然為政府的決策服務(wù)的，而政府又必須根據(jù)運(yùn)輸商的對(duì)策對(duì)決策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。過度管制型和管制型能動(dòng)性不夠且風(fēng)險(xiǎn)太大，實(shí)際可操作性太小，而雙層規(guī)劃型雖然成本稍高，但是它的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)較小，所以是一種比較理想的設(shè)計(jì)思路。
　　三、危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故的應(yīng)急管理
　　(一)危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)
　　不管前期的預(yù)防工作如何到位，危險(xiǎn)化學(xué)品事故仍有可能發(fā)生，所以如何快速有效地進(jìn)行事后應(yīng)急救援至關(guān)重要，就目前來說，構(gòu)建由若干應(yīng)急服務(wù)站構(gòu)成的應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)是減輕由事故造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失的最好的途徑。但仍有很多問題需要進(jìn)一步討論與改善，例如應(yīng)急服務(wù)站的數(shù)量、地理位置、覆蓋區(qū)域等等，相信在不遠(yuǎn)的未來我國就將會(huì)擁有一張較為完善的應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)。
　　(二)危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故應(yīng)急響應(yīng)管理
　　應(yīng)急反應(yīng)對(duì)時(shí)間的要求十分之高，因此全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GlobalPositioning System, GPS)和無線射頻識(shí)別(Radio Frequency Identification, RFID)技術(shù)為更好的應(yīng)急救援提供了技術(shù)保障。當(dāng)運(yùn)輸車發(fā)生事故時(shí)，GPS可以立即將車輛的位置信息傳送到?jīng)Q策中心，然后決策中心可以通過RFID閱讀器來判斷危險(xiǎn)化學(xué)品種類、包裝方式、數(shù)量等信息，從而決定所需救援的類型及數(shù)量，實(shí)現(xiàn)快速而有效的救援。和一般突發(fā)事故一樣，危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故應(yīng)急響應(yīng)過程包括預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)與重建等3個(gè)階段，每個(gè)階段又包括不同步驟。如何有序地處理銜接不同階段就顯得十分重要了。
　　
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