隨著全球經濟一體化的加速發(fā)展以及信息技術的革命，HSE管理體系已成為世界性的潮流與主題。尤其在我國加入WTO之后，石油化工行業(yè)在面臨國內市場嚴峻挑戰(zhàn)的同時，還將面臨國際市場更加劇烈的沖擊。為此，在當前嚴峻的生產經營形勢下，全面實行HSE管理體系，可以更好的提高在國際市場上的競爭力，實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、加油站施工現場管理現狀分析

隨著中石化加油站改造項目的日益增多，銷售公司對加油站施工改造現場的管理日漸重視，并本著HSE管理方針制定了較細、較全面的管理制度，并設計現場監(jiān)督檢查管理的各種表格，旨在通過完善的制度，嚴格的檢查確保加油站施工改造工作的順利實施，但由于施工方管理不完善，加油站人員監(jiān)管執(zhí)行力不強，導致“三違”現象時有發(fā)生。施工現場在清罐作業(yè)、用電作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)環(huán)節(jié)，由于個體保護不到位，不按規(guī)定程序操作，監(jiān)管不到位導致火災爆炸、觸電事故、高處墜落、物體打擊等事件的發(fā)生，這些不僅造成人員傷害、財產損失，更大程度上影響中石化的社會形象。預防和消除這些直接作業(yè)環(huán)節(jié)存在的問題，仍然是當前安全監(jiān)督工作的重中之重。剖析加油站施工現場的管理現狀，主要存在以下薄弱環(huán)節(jié)。

（1）施工方安全管理薄弱

在加油站施工項目中，有部分項目被分包轉包，以置于管理失控。經過招標過程取得加油站施工項目的單位都是具有合格的施工資質和安全資質的單位，但由于分包或轉包給其他不具備資質的施工者，致使施工作業(yè)中的HSE管理環(huán)節(jié)嚴重處于混亂狀態(tài)。一是中標的施工單位在分包后只管協調、收費和整理資料，施工有分包單位自行組織，為了搶工期，節(jié)約資金，一切從簡，分包單位無法為安全施工提供保障。二是施工單位雖然編制施工方案安全技術措施，但不用于指導施工，只為應對管理部門的檢查準備，甚至在施工中某些方案已更改，但安全技術措施仍使用原版。三是施工單位無現場安全監(jiān)督管理人員，作業(yè)人員不執(zhí)行安全操作規(guī)程，憑經驗施工，安全管理非常薄弱。

（2）執(zhí)行力不到位、監(jiān)管不到位

雖然中石化的HSE管理體系中有明確規(guī)定，加油站人員需在現場對施工人員的受限空間、動火、動點、高處作業(yè)等環(huán)節(jié)進行嚴格管理并明確所需要做的具體工作，但由于某些人員重視程度不夠，只管出具相關手續(xù)，填制檢查所需的相關表格，不做實質性工作，執(zhí)行力不到位，無法將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在監(jiān)管方面，一是由于某些管理人員對安全規(guī)范標準掌握不精確，不能及時發(fā)現或消除安全隱患。二是加油站所聘請的監(jiān)理單位對履行建設工程安全生產監(jiān)理職責認識不到位，觀念沒有轉變，不能認真履行安全責任。以上所存在的問題給現場安全管理帶來很大壓力，也是引發(fā)事故的原因之一。

（3）作業(yè)人員安全意識淡薄，習慣性違章操作

取得加油站施工項目的中標單位都是具有施工資質、安全資質和加油站施工經驗的單位，但安全施工觀念淡薄。首先表現在為降低用工成本，使用廉價勞動力，基本上是在勞務市場上招聘來的民工，甚至將社會上的“馬路游擊隊”拉進隊伍，這部分人安全意識和技能較差，很難實現有效管理。這些人不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識和自我保護能力，不能辨別危害和危險。其次表現在施工單位為了趕進度，對施工安全中的安全技術規(guī)范、操作規(guī)程落實不到位，將施工安全方案放在一邊，憑經驗施工，作業(yè)時存在嚴重的習慣性違章。

加油站施工現場的H S E管理，不僅要求加油站人員嚴格執(zhí)行石化系統的各項管理規(guī)定，還要將加油站的人員和施工人員整合管理，不要只是停留于內部管理，而是要將HSE管理延伸至施工方的管理，從而確保企業(yè)本質安全。