隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速發(fā)展以及信息技術(shù)的革命，HSE管理體系已成為世界性的潮流與主題。尤其在我國加入WTO之后，石油化工行業(yè)在面臨國內(nèi)市場嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時，還將面臨國際市場更加劇烈的沖擊。為此，在當(dāng)前嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢下，全面實行HSE管理體系，可以更好的提高在國際市場上的競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、加油站施工現(xiàn)場管理現(xiàn)狀分析

隨著中石化加油站改造項目的日益增多，銷售公司對加油站施工改造現(xiàn)場的管理日漸重視，并本著HSE管理方針制定了較細(xì)、較全面的管理制度，并設(shè)計現(xiàn)場監(jiān)督檢查管理的各種表格，旨在通過完善的制度，嚴(yán)格的檢查確保加油站施工改造工作的順利實施，但由于施工方管理不完善，加油站人員監(jiān)管執(zhí)行力不強(qiáng)，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。施工現(xiàn)場在清罐作業(yè)、用電作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)環(huán)節(jié)，由于個體保護(hù)不到位，不按規(guī)定程序操作，監(jiān)管不到位導(dǎo)致火災(zāi)爆炸、觸電事故、高處墜落、物體打擊等事件的發(fā)生，這些不僅造成人員傷害、財產(chǎn)損失，更大程度上影響中石化的社會形象。預(yù)防和消除這些直接作業(yè)環(huán)節(jié)存在的問題，仍然是當(dāng)前安全監(jiān)督工作的重中之重。剖析加油站施工現(xiàn)場的管理現(xiàn)狀，主要存在以下薄弱環(huán)節(jié)。

（1）施工方安全管理薄弱

在加油站施工項目中，有部分項目被分包轉(zhuǎn)包，以置于管理失控。經(jīng)過招標(biāo)過程取得加油站施工項目的單位都是具有合格的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的單位，但由于分包或轉(zhuǎn)包給其他不具備資質(zhì)的施工者，致使施工作業(yè)中的HSE管理環(huán)節(jié)嚴(yán)重處于混亂狀態(tài)。一是中標(biāo)的施工單位在分包后只管協(xié)調(diào)、收費和整理資料，施工有分包單位自行組織，為了搶工期，節(jié)約資金，一切從簡，分包單位無法為安全施工提供保障。二是施工單位雖然編制施工方案安全技術(shù)措施，但不用于指導(dǎo)施工，只為應(yīng)對管理部門的檢查準(zhǔn)備，甚至在施工中某些方案已更改，但安全技術(shù)措施仍使用原版。三是施工單位無現(xiàn)場安全監(jiān)督管理人員，作業(yè)人員不執(zhí)行安全操作規(guī)程，憑經(jīng)驗施工，安全管理非常薄弱。

（2）執(zhí)行力不到位、監(jiān)管不到位

雖然中石化的HSE管理體系中有明確規(guī)定，加油站人員需在現(xiàn)場對施工人員的受限空間、動火、動點、高處作業(yè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理并明確所需要做的具體工作，但由于某些人員重視程度不夠，只管出具相關(guān)手續(xù)，填制檢查所需的相關(guān)表格，不做實質(zhì)性工作，執(zhí)行力不到位，無法將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在監(jiān)管方面，一是由于某些管理人員對安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)掌握不精確，不能及時發(fā)現(xiàn)或消除安全隱患。二是加油站所聘請的監(jiān)理單位對履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)認(rèn)識不到位，觀念沒有轉(zhuǎn)變，不能認(rèn)真履行安全責(zé)任。以上所存在的問題給現(xiàn)場安全管理帶來很大壓力，也是引發(fā)事故的原因之一。

（3）作業(yè)人員安全意識淡薄，習(xí)慣性違章操作

取得加油站施工項目的中標(biāo)單位都是具有施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和加油站施工經(jīng)驗的單位，但安全施工觀念淡薄。首先表現(xiàn)在為降低用工成本，使用廉價勞動力，基本上是在勞務(wù)市場上招聘來的民工，甚至將社會上的“馬路游擊隊”拉進(jìn)隊伍，這部分人安全意識和技能較差，很難實現(xiàn)有效管理。這些人不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識和自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險。其次表現(xiàn)在施工單位為了趕進(jìn)度，對施工安全中的安全技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程落實不到位，將施工安全方案放在一邊，憑經(jīng)驗施工，作業(yè)時存在嚴(yán)重的習(xí)慣性違章。

加油站施工現(xiàn)場的H S E管理，不僅要求加油站人員嚴(yán)格執(zhí)行石化系統(tǒng)的各項管理規(guī)定，還要將加油站的人員和施工人員整合管理，不要只是停留于內(nèi)部管理，而是要將HSE管理延伸至施工方的管理，從而確保企業(yè)本質(zhì)安全。