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地質災害風險評價與風險管理

文檔作者：史玲1 呂濤2 文檔來源： 1．重慶市地質災害自動化監(jiān)測工程技術研究中心 2．中國華西工程設計建設有限公司重慶分公		點擊數(shù)：	更新時間： 2020年12月17日
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地質災害風險評價與風險管理
史玲1，呂濤2
(1．重慶市地質災害自動化監(jiān)測工程技術研究中心(重慶地質礦產研究院)，重慶400042；
2．中國華西工程設計建設有限公司重慶分公司，重慶401147)
摘要：近幾年，我國在積極推動各地區(qū)地質災害的調查與
防治工作，在項目實施的過程中缺少合理的風險性評價體
系，不利于后期抗災救災、地質災害治理等工作的開展，因
此，在對地區(qū)地質災害進行系統(tǒng)性分析的過程中，建立適用
的風險管理體系是極為必要的?；诖耍疚氖紫汝U述了地
質災害風險評價與風險管理的概念、工作流程，并結合實例
對地質災害風險評價與風險管理的相關內：釜進行分析，以為
相關從業(yè)人員提供可靠的參考依據。
關鍵詞：地質災害；風險評價；風險管理
中圖分類號：P694 文獻標志碼：A
文章編號：1672—4011(2017)06—0073—02
DOI：10．3969／j．issn．1672—401 1．2017．06．037
O前言
我國作為地質災害最為嚴重的國家之一，具有地質災害
種類多、分布范圍廣、發(fā)生頻率高等特點，且地質災害的嚴重
性是由其自然地質環(huán)境條件所決定的，并與經濟建設、社會
可持續(xù)發(fā)展、人們日常生活等多方面息息相關，因此，做好各
地方地質災害的風險評價與管理工作是極為必要的。為了
進一步加強對地質災害風險評價的研究，我國不斷采用GIS、
GPS、RS、專家系統(tǒng)等新技術手段，促使地質災害工作不斷朝
著定量化、模型化的方向發(fā)展，以保障各地區(qū)監(jiān)測預報、抗災
救災、災害管理等工作的順利開展。
1 地質災害風險評價與風險管理的概述
1．1風險評價的概念
風險是一種具有不確定性特點的度量，風險評價則是對
一些不期望時間或結果所發(fā)生的記錄進行描述或定量，或者
是在某一特定時期，對一些安全健康等方面所遭受損害的可
能性與程度進行評估。從地質環(huán)境的角度來說，地質災害風
險評價可概括為在一些特定因素的影響下，在相應區(qū)域內所
發(fā)生地質災害的幾率，以及可能對周邊居民、社會環(huán)境等造
成危害的程度進行定量描述的過程。風險評價能夠明確和
界定地質災害的風險，進而為地質災害防治提供科學合理的
解決措施。風險評價工作實施的過程主要為：①綜合考慮評
價區(qū)所具備的條件，建立完善的風險評價指標體系；②風險
評價地質災害對周圍居民、地區(qū)經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境所造成
的破壞；③對評價區(qū)風險的災害形成原因、特點、性質等進行
分析，并提出合理的建議或對策。
1．2風險管理的概念
風險管理是指在一定存在風險的環(huán)境里，采用科學合理
的管理方式最大程度降低區(qū)域風險的工程，通常是將損失大
收稿日期：2017—03—17
作者簡介：史玲(1985一)，女，河南商丘人，碩士研究生，工程師，主要
從事巖土穩(wěn)定性評價及地質災害防治工作研究。
或可能性最大的情況進行優(yōu)先處理，以將所造成的損失或影
響降至最小。風險管理工作開展的流程為：①風險識別，針
對風險來源、影響程度、風險特性等內容進行識別，明確風險
的不確定性，再將風險量化，以保障風險概率的評估值；②風
險評估，即通過合理手段對風險的接受程度進行評斷；③風
險處理，在風險發(fā)生時，選擇合理的方式規(guī)避風險，以盡量減
小風險所造成的損失或影響。
2地質災害風險評價
GIS是一項集計算機技術、測繪技術、信息技術與遙感
技術等為一體的技術系統(tǒng)，利用計算機可實現(xiàn)對地理空間數(shù)
據的獲取、管理、記錄、存儲與分析，并將相關數(shù)據合理應用
到地質災害管理工作中，實現(xiàn)地質災害的區(qū)域性評價，以提
高地質災害管理的信息化水平。
基于GIS的地質災害風險評價應遵循以下步驟，如圖1
所示。
圖1 基于GIS的地質災害風險評價和管理流程
1)建立完善的區(qū)域綜合地學信息系統(tǒng)。在總GIS信息
系統(tǒng)中，需對空間屬性和相關數(shù)據進行查詢和分析，以獲取
與地質災害風險評價相關的信息圖層。
2)風險識別和范圍的劃分。通過對GIS系統(tǒng)所開發(fā)的
地質災害風險性區(qū)域劃分模型的分析，可準確獲取實際地質
災害的單因素圖和劃分圖，同時結合以往工作經驗，對地質
災害風險類型進行識別，并對其范圍進行合理界定。
3)制作合理的地質災害風險圖。選擇合理的風險評估
模型，結合地質災害風險評價體系，對風險評估程序軟件進
行有序操作；評估區(qū)域地質災害風險，并利用GIS系統(tǒng)的相
關功能，制作符合該區(qū)域的地質災害風險分布圖；制定符合
工程實際情況的可行性標準，以對地質災害風險進行合理分
析，明確需要重點控制的風險區(qū)域，并對風險源進行合理辨
別和控制。
4)制定有效的風險規(guī)避措施。在實際操作過程中，諸多
因素會對風險規(guī)避措施的制定與實施產生影響，在相關風險
規(guī)避措施實施的過程中，地質災害所引發(fā)的風險也會隨之發(fā)
生變化，這種情況下，則需利用跟蹤監(jiān)督技術對風險變化趨
勢進行監(jiān)控，以保障控制措施落實的有效性。
·73·
萬方數(shù)據
3地質災害風險管理方法
3．1承災體易損性評價
承災體易損性評價是地質災害風險評估的主要內容，也
是地質災害自然特性與社會特性相結合的重要手段，其主要
流程如圖2所示。承災體易損性評價開展的目的在于給地
質災害的定量分析和評價提供可靠資料，以便地方政府制定
合理的抗災救災措施。承災體通常分為人和財產兩部分，在
對承災體的數(shù)量、分布情況等進行統(tǒng)計分析后，可對承災體
的價值進行估算。
圖2承災體易損性評價流程圖
3．2風險容許標準的制定
風險容許標準主要包括可接受風險、不可接受風險、可
容許風險標準等，結合各種類型風險標準的不同，承災體所
遭受的風險水平高低為：最高為不可接受風險，可容許風險
次之，最低為可接受風險。其中在可接受風險范圍內是不需
要采取任何風險減緩措施的，而可容許風險范圍內風險是否
需要采取減緩措施，可通過對“投入與效益”比例進行衡量來
決定。
3．3風險減緩措施的制定
一般情況下，對于自然災害所造成的經濟風險可采用經
濟手段對風險進行控制和減緩，而保險即是將市場化風險轉
移至風險管理的過程。地方政府是風險防范的主體，通常會
在地質災害發(fā)生時就需采取可靠的救災措施，且我國主要采
用政府與市場共同承擔風險的管理模式，使政府成為風險的
主要承擔方，這樣則會給我國財政造成巨大負擔。
4實例分析
4．1買例概況
汶川縣位于四川盆地西北部，屬于高山峽谷地區(qū)，通過
資料收集和地質災害的野外調查，得出該地區(qū)地質災害具有
以下特征和規(guī)律。
1)沿著河谷分布。示范區(qū)地質災害發(fā)育主要集中在岷
江兩岸，且在相同地震應力的作用下，坡度較大的巖體碎屑
極易脫離山體，再加上河流對山體的沖刷作用，增加了兩岸
山體容易發(fā)生崩塌或滑坡災害的可能性。
2)受控于地質構造的分布?；隆⒈浪葹暮Φ某霈F(xiàn)還
與斷層線、節(jié)理裂隙等構造相關，一般情況下，泥石流、滑坡
等災害常沿著這些線性構造密集帶或帶狀分布。
3)地質災害發(fā)育與巖性相關。巖性對災害種類的分布
具有決定性作用，據相關研究顯示，通常災害主要發(fā)育在軟
巖組或硬巖組中，極軟巖地區(qū)由于地勢相對平坦幾乎不會發(fā)
生地質災害。
4．2地質災害風險評價
1)高程。在地形地貌的影響下，地質災害分布在垂直高
程呈現(xiàn)不均勻特征，該地區(qū)地質災害多發(fā)生于高程2 km以
·74·
下的中山、低山及河谷中。
2)地質災害高發(fā)區(qū)。地質災害的高危險區(qū)多分布在支
溝沿岸處，分布的高程普遍在1 krn以下，一般位于一級階地
后緣的斜坡地帶，高發(fā)區(qū)面積約占總面積的7．05％。
3)地質災害中發(fā)區(qū)。地質災害中等危險區(qū)多分布在河
谷斜坡的中部及中上部，分布高程多在1～1．5 km，中等危險
區(qū)面積約占總面積的45％。
4)地質災害低發(fā)區(qū)。地質災害低等危險區(qū)多分布在距
離汶川縣較遠的斜坡平臺或高山區(qū)，災害類型主要以中小型
滑坡為主，災害發(fā)生面積約占總面積的39．92％。
5)地質災害極低發(fā)區(qū)。地質災害極低等危險性區(qū)多分
布在汶川縣支溝的河谷處及海拔加高的高山區(qū)，包括各鄉(xiāng)村
的部分地區(qū)，面積約占總面積的8．6％。
4．3地質災害風險管理控制措施
1)規(guī)劃控制。應根據震后地質災害發(fā)生的條件，并結合
該地區(qū)經濟建設、資源開發(fā)等方面的規(guī)劃政策，對地質災害
的危害程度進行明確，并根據治理對象的重要性及經濟發(fā)展
前景進行分級治理，以減少地質災害造成的損失。
2)工程措施。采用以科學經濟的工程治理法為主、區(qū)域
性生物防治為輔的方式，分期治理一些危害大的地質災害點
和集中區(qū)，以遏制地質災害的進一步發(fā)展，對改善生態(tài)和地
質環(huán)境具有重要作用。針對重點災害區(qū)域可進行必要的工
程地質勘察或調查，對災害體的類型、發(fā)展趨勢、危害程度等
進行分析，并予以穩(wěn)定性評價。
3)監(jiān)測預警。建立完善的地質災害監(jiān)測網絡系統(tǒng)，加強
地質災害防治基礎知識的宣傳工作，充分調動人民群眾參與
震后地質災害防治工作的主動性，制定合理的地質災害搶險
救災措施，并實現(xiàn)對系統(tǒng)運行的動態(tài)管理。
4)若常規(guī)的工程防護措施無法有效規(guī)避地質災害造成
的危害時，人們面對災害的行為及反應也可作為抗災中一個
重要因素，而人們的抗災應急反應可通過加強抗災救災教育
知識的宣傳來提高，比如通過社區(qū)講座、宣傳單發(fā)放等方式
實現(xiàn)教育目的。
5結語
綜上所述，地質災害正朝著數(shù)字化、信息化的趨勢發(fā)展，
合理運用多種地質災害風險評價方法，明確工程的地質環(huán)境
條件、性質和特點，有序進行針對性的危險評價，以為后期抗
災救災方案的制定提供可靠依據，這對工程建設具有重大的
指導意義。
[ID：004271]
參考文獻：
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萬方數(shù)據

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