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建筑工程項(xiàng)目安全風(fēng)險因素識別與防范

文檔作者：吳晨軍文檔來源：貴陽第一建筑工程集團(tuán)股份有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時間： 2020年11月27日
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建 材 與 裝 飾 2014年 11 月
建筑工程項(xiàng)目安全風(fēng)險因素識別與防范
吳晨軍
（貴陽第一建筑工程集團(tuán)股份有限公司貴州貴陽550000）
摘要：建筑工程項(xiàng)目屬于高投資、大規(guī)模的工程項(xiàng)目，需要一定的施工技術(shù)、施工人員的支持，同時容易受到外界因
素的影響，存在著巨大的風(fēng)險危機(jī)，因此，必須加強(qiáng)風(fēng)險的識別與防范。本文主要分析建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，并對建
筑工程項(xiàng)目安全風(fēng)險因素進(jìn)行有效識別，最后從風(fēng)險緩解的角度出發(fā)具體闡述其安全防范措施。
關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；安全風(fēng)險因素；識別；防范
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1673-0038（2014）46-0122-02
引言
建筑工程項(xiàng)目建設(shè)因其具有投資大、系統(tǒng)復(fù)雜、施工周期長
和技術(shù)要求高等特點(diǎn)，通常會導(dǎo)致工程項(xiàng)目在建設(shè)的過程之中
面臨許多風(fēng)險，這種不確定、不安全的因素在很大程度上影響了
工程建設(shè)的順利進(jìn)行。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國安全生產(chǎn)事故所導(dǎo)
致的傷亡總?cè)藬?shù)之中，建筑安全施工已占據(jù)1/4。建筑工程的項(xiàng)
目建設(shè)過程中頻繁的建筑安全事故對我國建筑工程事業(yè)的發(fā)展
產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。因此，為保證建筑工程施工項(xiàng)目的順利
完成，需要對這些風(fēng)險進(jìn)行相應(yīng)的識別和評估，從而對風(fēng)險加以
控制，采取有效的措施對建筑工程施工項(xiàng)目的安全問題加以解
決。
1 我國建筑工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
近幾年來，我國建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平、技術(shù)水平、管理水
平不斷提升，完成了眾多令世界矚目的重大工程，為城市化發(fā)展
做出了重大貢獻(xiàn)。從建筑產(chǎn)值來看，目前全國具有資質(zhì)等級的總
承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值95206 億元，全
社會建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26451 億元；全國工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營
業(yè)收入9547 億元；全國工程監(jiān)理企業(yè)營業(yè)收入1196 億元?！笆?
一五”期間，建筑業(yè)增加值年均增長20.6%，全國工程勘察設(shè)計(jì)企
業(yè)營業(yè)收入年均增長26.5%，全國工程監(jiān)理企業(yè)營業(yè)收入年均增
長33.7%，均超過“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。建筑業(yè)增加值占國
內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右，2010 年達(dá)到6.6%。從建筑業(yè)
從業(yè)規(guī)模來看，2006 年，建筑業(yè)企業(yè)單位數(shù)為60166 個，從業(yè)人
數(shù)為2878 萬人，2013 年，建筑業(yè)企業(yè)單位數(shù)已達(dá)到79528 個，從
業(yè)人數(shù)達(dá)到4499 萬人，期間一直保持穩(wěn)步增長的趨勢，具體見
圖1?？梢哉f，建筑工程項(xiàng)目成為大量吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、
拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位不斷
加強(qiáng)。但是，就我國的建筑項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀來看，形勢不容樂
觀，近年來，安全事故頻發(fā)，例如：2010~2013 年期間，我國建筑施
工事故共5184 起，年平均1037 起；共死亡6189 人，年平均死亡
1238 人；三級事故207 起，年平均41 起；三級事故死亡850 人，
年平均170 人。此后，由于建筑工程技術(shù)水平和管理水平的提
升，安全事故傷亡人數(shù)有所下降，但是其死亡人數(shù)仍然觸目驚
心。而實(shí)踐證明，要降低我國目前較高的安全事故發(fā)生率，必須
做好安全風(fēng)險因素識別和防范工作。
2 建筑工程項(xiàng)目安全風(fēng)險因素識別
安全風(fēng)險識別工作是建筑工程施工項(xiàng)目的根本基礎(chǔ)，加強(qiáng)安
全風(fēng)險識別，能夠有效降低建筑工程施工項(xiàng)目中的安全隱患。而
建筑工程施工安全風(fēng)險識別主要是指能夠及時地發(fā)現(xiàn)建筑施工
過程中存在哪些安全風(fēng)險，并將這些風(fēng)險加以分析研究，從而了
解這些安全風(fēng)險能對建筑工程施工項(xiàng)目造成什么影響。從整體
來看，建筑工程項(xiàng)目安全風(fēng)險因素主要包括直接原因和間接原
因，現(xiàn)作具體分析：
2.1 直接原因
建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險識別工作對直接原因的識別是
基于對施工器具、材料以及建筑產(chǎn)品和環(huán)境的不安全狀態(tài)，并且
還包括工作人員的不安全行為。通常包括機(jī)械設(shè)施和工具有缺
陷，安全防護(hù)措施起不到保障性作用，個人防護(hù)用品質(zhì)量不過
關(guān)，施工場地通風(fēng)不良、照明不足，作業(yè)環(huán)境狹窄、交通線路配置
不完整和配置不安全等方面，這些安全風(fēng)險的直接原因來源于
設(shè)備和施工環(huán)境的不完善。而工作人員的不安全行為則包括使
用不安全設(shè)備、物品存放不當(dāng)、缺乏安全意識、忽視警告、以手工
代替工具進(jìn)行作業(yè)等方面，這些方面是由于人的主觀意識而形
成，因此，需要對這些方面加以識別，從而針對性了解安全隱患。
2.2 間接原因
事故的間接原因主要包括：施工組織設(shè)計(jì)不合理、現(xiàn)場安全
檢查不規(guī)范、安全教育培訓(xùn)不夠、安全技術(shù)措施不完善、安全生
產(chǎn)責(zé)任制有缺陷等方面，而事故的間接原因往往出現(xiàn)于建筑工
程施工項(xiàng)目的安全管理工作之中。此外，我國安全執(zhí)法檢查監(jiān)督
的力量明顯不足：淤工程項(xiàng)目數(shù)量巨大，而監(jiān)督力量薄弱。如在
建的建筑企業(yè)單位工程達(dá)100 萬個，而監(jiān)督執(zhí)法人員不足萬人，
這樣平均每個安全執(zhí)法員要監(jiān)管100 多個工程項(xiàng)目。于安全檢
圖1 2006~2013 年建筑業(yè)企業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)量
經(jīng)濟(jì)·管理·綜述
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2014 年 11月 建 材 與 裝 飾
查的方式還主要以事先告知型的檢查為主，不是隨機(jī)抽查及巡
查，多流于形式。盂缺乏權(quán)威性和真實(shí)性。很多地方領(lǐng)導(dǎo)在思想
上出于對自身政績的考慮，對于安全事故有大事化小、小事化了
的思想，安全事故記錄與管理缺乏權(quán)威性和真實(shí)性，建筑安全事
故瞞報(bào)、漏報(bào)、甚至不報(bào)現(xiàn)象普遍發(fā)生。這些間接原因的解決，需
要施工單位加強(qiáng)對安全管理工作的完善，通過對事故防范措施
的認(rèn)真實(shí)施，并且對事故隱患加以及時整改。從而有效地減少主
要安全風(fēng)險，加強(qiáng)建筑工程施工項(xiàng)目的工程質(zhì)量，并提高施工效
率。
3 建筑工程項(xiàng)目安全風(fēng)險因素的防范措施
對建筑工程項(xiàng)目而言，其安全風(fēng)險因素的防范方法主要有兩
種，即風(fēng)險回避和風(fēng)險緩解，風(fēng)險回避是一種消極的回避風(fēng)險的
方法，不建議使用，下文將從風(fēng)險緩解的角度出發(fā)，分析建筑工
程項(xiàng)目安全風(fēng)險因素的防范措施：
3.1 風(fēng)險降低
通過采用工程法、教育法等來控制風(fēng)險發(fā)生，減少風(fēng)險帶來
的損失。工程法就是依靠工程技術(shù)來削減安全風(fēng)險所帶來的不
良危害，常見的工程法體現(xiàn)在：高危施工項(xiàng)目中配設(shè)安全保護(hù)系
統(tǒng)，例如：對施工現(xiàn)場的各項(xiàng)施工機(jī)械、設(shè)施等設(shè)置專門保護(hù)，根
據(jù)相關(guān)法規(guī)在施工場地搭建防護(hù)棚，開通安全出口、設(shè)置安全警
示標(biāo)等等，監(jiān)督施工者佩戴安全帽、穿安全防護(hù)服等等。教育法：
專門針對人為風(fēng)險因素實(shí)施的教育、引導(dǎo)、約束與監(jiān)督的方法。
從眾多的建筑工程項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)得出：施工人員安全責(zé)任意識
的疏忽、不規(guī)范的施工操作是引發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險的主要原因，所以，
要想有效規(guī)避風(fēng)險，就要從施工人員入手，加強(qiáng)安全教育與引
導(dǎo)，要展開針對于全體工程項(xiàng)目參與人員的安全意識培養(yǎng)和教
育，并實(shí)施考核監(jiān)督，考核通過后，方可參加進(jìn)一步的施工操作。
3.2 風(fēng)險分散
風(fēng)險分散就是通過增加風(fēng)險承擔(dān)者數(shù)量，各方共同分?jǐn)傦L(fēng)險
從而減少單方承擔(dān)率。通常建筑企業(yè)可以通過內(nèi)擴(kuò)、兼并等方式
來分散風(fēng)險，減輕自身的承受度?；蛘邔?shí)施安全責(zé)任制度，將安
全管理責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員身上，由某一部門或某一
崗位負(fù)責(zé)人集體承擔(dān)責(zé)任，從而達(dá)到分散風(fēng)險的目的。
3.3 風(fēng)險轉(zhuǎn)移
風(fēng)險轉(zhuǎn)移是工程項(xiàng)目建設(shè)方試圖將風(fēng)險釀成的損失以及承
擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任轉(zhuǎn)移給第三方，第三方通常為正規(guī)的經(jīng)濟(jì)組織或
團(tuán)體，通過這種風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方法能夠有效減輕自身的風(fēng)險負(fù)擔(dān)，
減少自身經(jīng)濟(jì)損失。這種方法只是一種轉(zhuǎn)移策略，絕非能從根本
上解除風(fēng)險。通常這個第三方經(jīng)濟(jì)組織為保險公司，建筑施工企
業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)為高危工程項(xiàng)目的施工人員辦理安全保險，為
施工人員提供安全保障，通常由建筑施工企業(yè)向保險公司交付
一定數(shù)額的保險費(fèi)，一旦出現(xiàn)安全問題，或意外事故引發(fā)施工人
員傷亡時，作為第三方保險公司則要提供保險補(bǔ)償。根據(jù)我國相
關(guān)法律的規(guī)定，安全保險對于建筑施工企業(yè)來說是強(qiáng)制性保險。
另一種風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略則體現(xiàn)為：依靠合同條款、條約等明確不同
方的風(fēng)險責(zé)任，或者通過工程項(xiàng)目分包的方式來轉(zhuǎn)移風(fēng)險，也就
是施工中單位將一些風(fēng)險度較高的工程項(xiàng)目分包給其他施工單
位，達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險的目的。
3.4 風(fēng)險自留
所謂風(fēng)險自留，即施工單位通過改善技術(shù)方法和管理方式，
由自己承擔(dān)、化解與處理風(fēng)險，這是又一種積極的風(fēng)險控制方
法。風(fēng)險自留屬于財(cái)務(wù)性技術(shù)，施工企業(yè)事先預(yù)留出一部分財(cái)政
資金，為解決風(fēng)險問題做準(zhǔn)備，這種方法不僅能夠有效應(yīng)對風(fēng)
險，也能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的結(jié)余增收。例如：根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需
要，大力推廣科技成果，組織實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程。選擇
技術(shù)上成熟、先進(jìn)、適用的科研成果，經(jīng)過充分論證，列入安全生
產(chǎn)技術(shù)推廣計(jì)劃并發(fā)布，組織應(yīng)用和推廣。也可通過優(yōu)化方法的
方式，控制風(fēng)險，例如：2004耀2010 年，我國重點(diǎn)進(jìn)行100 項(xiàng)技術(shù)
的推廣。每年可根據(jù)實(shí)際情況，從中選擇對安全生產(chǎn)有重大意義
的安全技術(shù)，作為重中之重，加大推廣力度。
3.5 風(fēng)險處理
風(fēng)險處理意味著風(fēng)險損失已經(jīng)出現(xiàn)，通過采用多種方法來縮
小損失的影響范圍，控制損失數(shù)額，確保損失達(dá)到最低程度。例
如：對高危施工中受傷人員及時救治，并給予物質(zhì)與精神上的撫
恤和安慰，編制出事故處理方案，減少不必要麻煩所釀成的風(fēng)險
與損失。
4 結(jié)束語
綜上分析，在建筑工程中，項(xiàng)目安全因素眾多，嚴(yán)重威脅著施
工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全和項(xiàng)目的整體質(zhì)量，因此，可通過安全風(fēng)
險因素識別方法，扼殺風(fēng)險源，并在整個項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過
風(fēng)險回避、風(fēng)險緩解等方法對安全風(fēng)險進(jìn)行防范和控制，以保證
建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]李樹兵.建筑施工危險源及安全風(fēng)險識別方法[J].地球，2013（11）：69~
70.
[2]李志興.建筑工程安全風(fēng)險初探[J].山西建筑，2010（17）：193~194.
[3]伍一鳴.建筑工程施工安全風(fēng)險管理與防范[J].民營科技，2009（11）：56.
收稿日期：2014-10-28
經(jīng)濟(jì)·管理·綜述
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