② 對(duì)不能出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明、自檢合格證明及安裝使用說明書的設(shè)備租賃企業(yè)；出租國家明令淘汰或禁止使用、超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或制造廠家規(guī)定的使用年限、經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、沒有安全技術(shù)檔案資料、沒有齊全有效的安全保護(hù)裝置的起重機(jī)械的企業(yè)；技術(shù)力量薄弱、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)能力差、自身管理水平低下的機(jī)械設(shè)備租賃企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)管理整治，嚴(yán)重的應(yīng)將其踢出市場。
③ 起重機(jī)械設(shè)備的安拆、使用企業(yè)必須依法取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承攬建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程，對(duì)違反規(guī)定的有關(guān)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理整治，嚴(yán)重的應(yīng)降低或限制其資質(zhì)直至將其踢出市場。
④ 總承包單位或起重機(jī)械設(shè)備的使用單位無證私自組織自行安裝拆除起重機(jī)械設(shè)備應(yīng)嚴(yán)加監(jiān)管整治二使用未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格、未辦理建筑起重機(jī)械使用登記的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)加監(jiān)管整治。
⑤ 建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝好后，接受邀請(qǐng)進(jìn)行檢測驗(yàn)收的有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡早為邀請(qǐng)單位提供檢測服務(wù)并及時(shí)出具檢測報(bào)告；特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)入市場，不能壟斷檢測業(yè)務(wù)，以提高服務(wù)質(zhì)量。
⑥ 監(jiān)理單位對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的選取、安裝、拆卸、使用、維護(hù)、保養(yǎng)等不進(jìn)行監(jiān)督檢查的，應(yīng)加以管治。
⑦ 政府有關(guān)部門對(duì)國家明令淘汰或禁止使用的起重機(jī)械設(shè)備；有資質(zhì)的市場準(zhǔn)人或無資質(zhì)的市場不準(zhǔn)人的生產(chǎn)制造、銷售、租賃、安裝、拆除、檢測、使用、監(jiān)理等單位；有關(guān)起市機(jī)械特種作業(yè)人員的持證信息、起重機(jī)械注冊登記和使用登記等信息應(yīng)及時(shí)公布并方便查詢。
2.2堅(jiān)持制度管理
（一）嚴(yán)格執(zhí)行起重機(jī)械使用登記制度
出租單位、自購起重設(shè)備的使用單位應(yīng)當(dāng)建立起重設(shè)備安全技術(shù)檔案，具備《制造許可證》、《產(chǎn)品合格證》、安裝使用說明書、備案證明等原始資料。這是抵制不合格塔機(jī)進(jìn)入施工現(xiàn)場的一道重要防線。一些塔機(jī)租賃的民營企業(yè)或個(gè)體從業(yè)者在塔機(jī)購置上單純追求價(jià)格低廉，不認(rèn)真考慮性能及內(nèi)在質(zhì)量，致使一些非法小廠的不合格塔機(jī)在工地使用，造成多起重大傷亡事故。如山東一些小廠生產(chǎn)的塔機(jī)不按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)制造，無論是在材質(zhì)還是在穩(wěn)定性、安全性等方面都存在諸多問題。有的塔機(jī)在工地使用中發(fā)生重大事故，廠家聞?dòng)嵑?，躲躲閃閃，甚至立即關(guān)門，逃之夭夭。所以建設(shè)工程監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格要求企業(yè)執(zhí)行塔機(jī)使用登記制度，要求廠家、出租單位提供有效的全國工業(yè)產(chǎn)品制造《許可證》《產(chǎn)品合格證》，這是從源頭上禁止不合格塔機(jī)流入市場的有效措施之一。
（二）安裝拆卸單位須擁有相應(yīng)的資質(zhì)
安裝、拆卸塔機(jī)作業(yè)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，必須制定切實(shí)可行的安拆方案。塔機(jī)安拆作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，事故率高（據(jù)統(tǒng)計(jì)，安拆事故占塔機(jī)事故50%以上）。在日常工作中，發(fā)現(xiàn)一些單位的安拆方案千篇一律，無論現(xiàn)場怎樣，都采用印刷的固定文本。安拆單位必須根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際編制有針對(duì)性的拆裝方案。
①應(yīng)有塔機(jī)基礎(chǔ)的施工方案（含基礎(chǔ)設(shè)計(jì)圖塔機(jī)地腳予埋螺栓或予埋節(jié)的材質(zhì)證明），必須有安裝、使用和工程監(jiān)理單位相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽字，并加蓋公章。這些環(huán)節(jié)是必須的，實(shí)際工作中卻往往被忽視，而只考慮塔機(jī)自身的安裝方案。這方面教訓(xùn)是不少的，如2004年3月份，某市某工地一臺(tái)TC4708塔機(jī)基礎(chǔ)達(dá)到強(qiáng)度后，安裝單位進(jìn)行十字底梁安裝時(shí)竟斷了兩顆底角螺栓。經(jīng)查，此單位沒有螺栓的材質(zhì)證明單，不得不返工，重新加工螺栓和制作鋼筋混凝土基礎(chǔ)。即使不算工期損失，直接損失也達(dá)近萬元，萬幸的是未造成機(jī)毀人亡的重大事故。所以，塔機(jī)基礎(chǔ)施工前，相關(guān)資料必須齊全完備施工完畢要做驗(yàn)收，填寫《隱蔽工程檢查記錄表》，必須有工程監(jiān)理單位總監(jiān)的審核簽字，并加蓋公章。
②應(yīng)有塔機(jī)本身的安拆方案。近年來，沒有方案、有方案不按方案安拆或方案不合理造成事故的例子很多，每年都時(shí)有發(fā)生。“磨刀不誤砍柴工”，因此塔機(jī)安拆必須要制定切實(shí)可行的方案，必須由安拆、使用和工程監(jiān)理單位相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋公章。而后付諸實(shí)施。
（三）相關(guān)人員持證上崗
對(duì)司機(jī)、指揮（信號(hào)工）、司索和安拆作業(yè)人員必須要求持證上崗，而且應(yīng)堅(jiān)持繼續(xù)培訓(xùn)教育，切實(shí)提高其素質(zhì)。近年來由于建筑企業(yè)改制及民營企業(yè)急劇增多，聘用了大量的臨時(shí)工、農(nóng)民工從事塔機(jī)作業(yè)，由于其自身素質(zhì)所限，在起重作業(yè)中一下子很難應(yīng)對(duì)變化多端的現(xiàn)場情況，特別是在工期緊、任務(wù)重的情況下，有的顧此失彼，無證的指揮有證的，造成糊涂作業(yè)和違章做業(yè)，甚至造成重大事故。塔機(jī)從業(yè)人員的水平對(duì)塔機(jī)的安危至關(guān)重要必須理論結(jié)合實(shí)際，持續(xù)地進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，切實(shí)提高其自身素質(zhì).
（四）塔機(jī)的產(chǎn)權(quán)（出租）單位要建立健全塔機(jī)管理制度
塔機(jī)的產(chǎn)權(quán)（出租）單位要建立塔機(jī)的“一生管理”制度，實(shí)現(xiàn)從購置、租賃、安裝、使用、保養(yǎng)、維修、拆卸直至報(bào)廢，一環(huán)扣一環(huán)的縱向管理。確實(shí)作到“有人管，管得住，管得好”。無數(shù)事實(shí)證明，只有這樣才能達(dá)到穩(wěn)定投資的目的，得到預(yù)期的利潤事半功倍。否則，存在僥幸心理想省事，只用不管只用不修，甚至蠻干，往往事倍功半，甚至“雞飛蛋打”，成了歷史的罪人。
2、3加強(qiáng)施工現(xiàn)場起重機(jī)械的檢測力度
進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場起重機(jī)械的檢測力度,力爭做到起重機(jī)械檢測率達(dá)到100 % ,先檢測后使用。通過實(shí)施強(qiáng)制性檢測起重機(jī)械使用和管理趨于規(guī)范,起重機(jī)械的安裝質(zhì)量、機(jī)械性能、安全裝置和相關(guān)的技術(shù)資料和驗(yàn)收資料日臻完善,可以說直接有力地推動(dòng)了起重機(jī)械的安全使用和規(guī)范管理,預(yù)防了起重機(jī)械事故, 建筑企業(yè)安監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)起重機(jī)械的檢測制度,提高檢測質(zhì)量,防止遲檢、漏檢及缺項(xiàng)檢測,特別是對(duì)經(jīng)檢測達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)和無法保證安全使用的起重機(jī)械,應(yīng)采取強(qiáng)制措施進(jìn)行封停、報(bào)廢和實(shí)施拆除,絕不留下事故隱患。
2.4以人為本強(qiáng)化技能培訓(xùn)
在設(shè)備管理中，企業(yè)應(yīng)始終以抓人的教育為根本。設(shè)備管理說到底是由人來體現(xiàn)的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兌現(xiàn)管理制度最根本的方面。要加強(qiáng)各級(jí)安全管理人員和起重機(jī)械技術(shù)人員、操作人員、安拆人員的安全教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí),讓他們從思想上對(duì)起重機(jī)械高度重視的同時(shí),不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),從而規(guī)范對(duì)起重機(jī)械的管、用、修、養(yǎng)。首先對(duì)于建筑施工企業(yè),不管是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全和設(shè)備管理部門的負(fù)責(zé)人還是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程專職安全員一直到機(jī)管員都要高度重視起重機(jī)械的安全使用管理。租賃要加大培訓(xùn)投入和設(shè)備更新?lián)Q代和維修投入力度,特別是要結(jié)合市建管處推行的特種作業(yè)人員掛牌上崗制度,想方設(shè)法培養(yǎng)一批企業(yè)固定的起重機(jī)械司機(jī), 保證持證上崗率達(dá)到100 %。另外通過培訓(xùn)造就一批懂管理、精修養(yǎng)的起重機(jī)械技術(shù)人員和維修人員,以保證設(shè)備的完好率。
2.5以機(jī)為對(duì)象加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)
加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，使設(shè)備自身素質(zhì)得到充分利用，不僅保證了設(shè)備在施工生產(chǎn)流程中發(fā)揮應(yīng)有作用，也有效地減少了設(shè)備故障，同時(shí)也延長了設(shè)備的使用壽命。企業(yè)要根據(jù)每臺(tái)機(jī)械的情況，規(guī)定設(shè)備不同等級(jí)的維修保養(yǎng)制度，使設(shè)備在進(jìn)場前都具有可靠的性能，這是保證設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證。
2.6抓好巡視制度
我們在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)有一些單位通過實(shí)踐建立了設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)巡視員制度，他們挑選素質(zhì)好、技術(shù)全面的人員組成巡視組，每天在公司項(xiàng)目部內(nèi)進(jìn)行設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)巡視，小的故障立即予以排除，大的故障由他們及時(shí)通知專業(yè)維修隊(duì)進(jìn)行檢查。建立巡視員制度后，最大程度保證了設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn)和及時(shí)排除突發(fā)的設(shè)備故障，有效保證了施工生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行。
2.7抓好設(shè)備事故的分析
設(shè)備事故雖有其特殊性一面，但是也有其共同性，因此，一些單位均重視收集各類設(shè)備事故的信息，通過對(duì)各類設(shè)備事故的分析，及時(shí)進(jìn)行有的放矢的安全教育，起到“他人之亡羊，我們及時(shí)補(bǔ)牢”的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的不足并制訂相應(yīng)的補(bǔ)充措施，使本單位的安全教育、技能培訓(xùn)增加了新的內(nèi)容，開拓了眼界。
2.8抓好資質(zhì)管理
目前社會(huì)上出現(xiàn)一些設(shè)備安裝的“游擊隊(duì)”，他們沒有專業(yè)資質(zhì)，沒有固定的有證人員，而是到處找掛靠，一些單位靠出借資質(zhì)收取費(fèi)用。首先這是違法的，其次是一種“占小便宜吃大虧”的僥幸事情，因此，要嚴(yán)禁出借資質(zhì)和個(gè)體掛靠，在施工企業(yè)中普遍樹立規(guī)范經(jīng)營，自覺抵制和拒絕掛靠和出借資質(zhì)的違法亂紀(jì)行為。
2.9加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備主要危險(xiǎn)源的控制
從事故發(fā)生的原因來看，起重設(shè)備安裝和拆卸、違章作業(yè)是事故的主要危險(xiǎn)源，如何控制好裝拆過程是控制機(jī)械設(shè)備事故的重要組成部分。管理部門要盡快出臺(tái)一整套加強(qiáng)機(jī)械管理的辦法和措施，從各種因素上杜絕事故的發(fā)生，使機(jī)械事故的發(fā)生降低到最小的程度。
針對(duì)違章違規(guī)作業(yè)情況，加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理的安全責(zé)任落實(shí)，把項(xiàng)目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，可有效地提高項(xiàng)目經(jīng)理的安全意識(shí)，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理人員的投入，確保機(jī)械設(shè)備安裝和拆卸施工必須有施工方案，機(jī)械作業(yè)有操作規(guī)程，機(jī)械驗(yàn)收有相關(guān)制度。
2.10加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍管理和過程控制
對(duì)從事危險(xiǎn)性較大的機(jī)械安裝拆卸應(yīng)實(shí)行專業(yè)資質(zhì)管理，對(duì)企業(yè)在專業(yè)人員配備、設(shè)備擁有要求、管理制度、裝拆的質(zhì)量及安全生產(chǎn)等幾個(gè)方面進(jìn)行考核，使從事這類作業(yè)的企業(yè)都具有相應(yīng)的條件，確保機(jī)械設(shè)備安裝拆卸的安全。
對(duì)企業(yè)的技術(shù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安裝拆卸作業(yè)人員實(shí)行相應(yīng)的考核和崗位培訓(xùn)要求。起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有機(jī)械專業(yè)工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱，安裝拆卸項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有起重設(shè)備安裝專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理證書，從事安裝拆卸的作業(yè)人員必須具有相應(yīng)的崗位證書。
2.11對(duì)使用年限長的設(shè)備進(jìn)行檢測評(píng)估
設(shè)備陳舊，機(jī)械事故發(fā)生率就會(huì)相應(yīng)地上升，如果不切合實(shí)際采取一刀切的強(qiáng)制性報(bào)廢制度，既不經(jīng)濟(jì)也不科學(xué)，如何處理好安全和效益兩者關(guān)系是一個(gè)難題。應(yīng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的使用年限進(jìn)行有效地控制，對(duì)使用年限較長的設(shè)備進(jìn)行檢測評(píng)估，評(píng)估合格方能繼續(xù)投入使用。這樣可使舊設(shè)備的安全隱患降到最低程度。
3、小結(jié)
施工現(xiàn)場起重機(jī)械常見問題的預(yù)防和控制是一個(gè)復(fù)雜的工程，應(yīng)從機(jī)械結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的合理性、設(shè)備制造質(zhì)量的控制這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)做起做起，更要從安裝和使用的規(guī)范性、日常的維護(hù)保養(yǎng)及檢查檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，只有這樣，才能真正地預(yù)防和控制起重機(jī)械安全事故的發(fā)生，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
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參考文獻(xiàn)
陳元權(quán)；淺談建筑起重機(jī)械安全管理；《科學(xué)之友》2011年12期
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