(6)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)源主要來自于:①監(jiān)理人員未經(jīng)安全教育;②無安全監(jiān)理方案;③監(jiān)理人員未能履行安全職責(zé),未能及時(shí)處理安全隱患。
(7)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)源主要來自于:①疏于風(fēng)險(xiǎn)源分析與風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化管理;②安全制度、安全責(zé)任未落實(shí)到人;③安全獎(jiǎng)懲措施未嚴(yán)格執(zhí)行。
2.4 特殊風(fēng)險(xiǎn)分析
此處的特殊風(fēng)險(xiǎn)包括特種作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)和其它一切可能的風(fēng)險(xiǎn)。這一類風(fēng)險(xiǎn)可由專家經(jīng)過計(jì)算、分析后采用專家打分法來評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)后果等級(jí)。包括:
(1)模板風(fēng)險(xiǎn)。模板風(fēng)險(xiǎn)源主要考慮:①物體打擊、高處墜落;②模板固定不牢靠;③工人有拋扔模板等違章作業(yè);③大風(fēng)、沙塵暴等惡劣天氣進(jìn)行模板作業(yè)。
(2)高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源主要考慮:①有可能墜落的物件,未先行撤除或加以固定;②工人對(duì)于不用的工具隨手放置,拆卸下的物件及余料和廢料任意亂置或向下丟棄,拋擲傳遞物件;③惡劣天氣仍進(jìn)行露天攀登與懸空高處作業(yè);④未嚴(yán)格執(zhí)行登高和高處作業(yè)之規(guī)定。
(3)腳手架風(fēng)險(xiǎn)。腳手架風(fēng)險(xiǎn)源主要考慮:①腳手架原料不合格;②腳手架搭設(shè)質(zhì)量不合格;③違章在腳手架上作業(yè);④使用期間拆除受力桿件。
(4)臨時(shí)用電風(fēng)險(xiǎn)。
(5)起重吊裝風(fēng)險(xiǎn)。繁忙路口使用履帶式起重機(jī)、輪胎式起重機(jī)、龍門吊等進(jìn)行起重吊裝作業(yè),易發(fā)生起重吊裝事故,當(dāng)?shù)跷飰嬋肴诵械阑驒C(jī)動(dòng)車道時(shí),會(huì)使得事故損害性被放大。起重吊裝風(fēng)險(xiǎn)后果級(jí)別方法:先依據(jù)各起重設(shè)備性能是否可靠、起重吊裝過程是否正確等,分別確定各自的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),每一起重吊裝裝備的風(fēng)險(xiǎn)綜合得到起重吊裝風(fēng)險(xiǎn)。
(6)高聳設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。在繁忙路口使用高聳設(shè)備,必須確保絕對(duì)的穩(wěn)定。例如,若鉆孔機(jī)地基不平整堅(jiān)實(shí),大風(fēng)天氣仍進(jìn)行鉆孔作業(yè),大風(fēng)天氣龍門吊未可靠制動(dòng),則可能發(fā)生傾倒(尤其是倒向機(jī)動(dòng)車道和人行道)造成路人群死群傷的人身傷亡事故。高聳設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)后果級(jí)別可用設(shè)備類型、設(shè)備高度、地基類型、安全措施、傾倒半徑等綜合確定。
(7)臨時(shí)工程風(fēng)險(xiǎn)。臨時(shí)工程風(fēng)險(xiǎn)源主要來自于:①施工圍擋不牢靠(可能向外傾倒傷及機(jī)動(dòng)車和行人);②臨時(shí)房屋取暖、用電不規(guī)范等(可能導(dǎo)致火災(zāi))。臨時(shí)工程風(fēng)險(xiǎn)后果級(jí)別可由各臨時(shí)工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合后得到。
3 風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性等級(jí)評(píng)價(jià)與控制
3.1 單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重性等級(jí)評(píng)價(jià)
針對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,評(píng)價(jià)人員綜合運(yùn)用計(jì)算、分析和專家打分法確定每一種風(fēng)險(xiǎn)的后果嚴(yán)重性等級(jí),并分析后果發(fā)生的概率(分為5級(jí):很可能、可能、偶然、不可能、很不可能)。對(duì)于每一種風(fēng)險(xiǎn),參考文獻(xiàn)[4],將其風(fēng)險(xiǎn)后果等級(jí)和概率等級(jí)列于表1。風(fēng)險(xiǎn)后果等級(jí)和概率等級(jí)的組合就決定了風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別,分為低度、中度、高度、極高度。
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表1 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
后果等級(jí) 概率等級(jí) | 輕微的 | 較大的 | 嚴(yán)重的 | 很嚴(yán)重的 | 災(zāi)難性的 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
很可能 | 5 | 高度 | 高度 | 極高 | 極高 | 極高 |
可能 | 4 | 中度 | 高度 | 高度 | 極高 | 極高 |
偶然 | 3 | 中度 | 中度 | 高度 | 高度 | 極高 |
不可能 | 2 | 低度 | 中度 | 中度 | 高度 | 高度 |
很不可能 | 1 | 低度 | 低度 | 中度 | 中度 | 高度 |
3.2 單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制
對(duì)于單個(gè)風(fēng)險(xiǎn),施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)是后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)控制:
(1)低度:可忽略,此類風(fēng)險(xiǎn)較小,不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施和監(jiān)測(cè);
(2)中度:可接受,此類風(fēng)險(xiǎn)次之,一般不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施,但需予以監(jiān)測(cè)并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理;
(3)高度:不期望,此類風(fēng)險(xiǎn)較大,必須采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施降低風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)管理,且滿足降低風(fēng)險(xiǎn)的成本不高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失;
(4)極高:不可接受,此類風(fēng)險(xiǎn)最大,必須高度重視并規(guī)避,否則要不惜代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)至少降低到不期望的程度。
3.3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)綜合控制
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)值是對(duì)項(xiàng)目的整體性評(píng)價(jià),適合于加強(qiáng)項(xiàng)目施工安全管理的依據(jù)。業(yè)主、監(jiān)理單位可對(duì)所管轄項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)值排序,風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)值排名前幾位者為重點(diǎn)檢查督促對(duì)象。
隨著工程進(jìn)度和時(shí)間的變化,風(fēng)險(xiǎn)不斷變化,各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的概率、損失以及對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重也在不斷變化。隨著工程施工進(jìn)展采取有效的風(fēng)險(xiǎn)處理措施后,先前的風(fēng)險(xiǎn)能得到控制,又會(huì)產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn),故施工階段應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估與管理。業(yè)主單位應(yīng)組織相關(guān)單位對(duì)可能增大的風(fēng)險(xiǎn)(和前期已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)比較)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)定,確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別,了解風(fēng)險(xiǎn)處理結(jié)果,分析變化趨勢(shì);設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)了解施工中新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),參加有關(guān)會(huì)議,協(xié)助進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理,提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施供業(yè)主決策;監(jiān)理單位應(yīng)審核施工期間的風(fēng)險(xiǎn)因素和等級(jí),審批風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,監(jiān)督、檢查施工單位監(jiān)測(cè)信息的采集、報(bào)送和預(yù)警的執(zhí)行情況,對(duì)于異常情況則應(yīng)組織施工單位及時(shí)處理并檢查風(fēng)險(xiǎn)處理效果。
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參考文獻(xiàn)
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中國(guó)中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司.鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定(鐵建設(shè)
[2007] 200號(hào))[S].中國(guó)鐵道出版社,2009.