摘　要： 公路工程施工階段的安全環(huán)保監(jiān)理工作,是確保施工安全和工程質(zhì)量、工程效益的重要途徑，本文就新《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》提出的新要求，結(jié)合多年工作實(shí)踐，闡述如何在公路工程施工階段做好安全環(huán)保監(jiān)理工作。

關(guān)鍵詞：公路工程； 施工； 安全； 環(huán)保； 監(jiān)理； 措施
當(dāng)前，如何做好公路施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，已成為廣大工程施工人員普遍關(guān)注的課題。應(yīng)該說(shuō)，公路工程的施工會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生或多或少的影響，但只要采取有效的控制和管理措施，就能有效控制公路工程施工所帶來(lái)的環(huán)保問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展迅速，為適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，交通部最新出臺(tái)頒布了新的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》。新的監(jiān)理規(guī)范增加了公路工程施工階段的安全和環(huán)保監(jiān)理工作內(nèi)容,進(jìn)一步促進(jìn)了公路工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，使公路工程建設(shè)邁向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。
　　一、安全監(jiān)理
　　新規(guī)范實(shí)施后,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面開展安全監(jiān)理工作:
　　1.在施工準(zhǔn)備階段中要認(rèn)真檢查并督促落實(shí)新規(guī)范中所列出的8條。這8條基本上涵蓋了承包商在施工準(zhǔn)備階段中涉及安全生產(chǎn)的方方面面。從加強(qiáng)安全意識(shí)、安全教育和培訓(xùn),到安全制度的制定、安全崗位的設(shè)定、安全責(zé)任的落實(shí)、安全措施的加強(qiáng)、直至安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定等等,無(wú)一不是為了保證了承包商在整個(gè)施工期的安全生產(chǎn),盡量將安全事故防患于未然。監(jiān)理人員在施工準(zhǔn)備階段要切實(shí)監(jiān)督承包商認(rèn)真做好這些工作。
　　2.監(jiān)理應(yīng)要求承包商提出總體安全目標(biāo)。安全目標(biāo)應(yīng)與工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)擺在同等重要的位置。只有這樣,才能促使承包商隨時(shí)規(guī)范施工中的安全生產(chǎn)行為,以期達(dá)到安全目標(biāo)。若承包商在施工結(jié)束時(shí)工期、質(zhì)量目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了,而沒有達(dá)到安全目標(biāo),那么,建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)此應(yīng)該有個(gè)適當(dāng)?shù)恼f(shuō)法。這種說(shuō)法就是評(píng)價(jià)承包商在項(xiàng)目施工期業(yè)績(jī)的優(yōu)劣,而在最后工程款支付中確定出處罰比例等。若政府質(zhì)量監(jiān)督部門今后將實(shí)行“安全黑名單”制,那么,承包商安全問(wèn)題的好壞勢(shì)必將影響到承包商在今后公路建設(shè)市場(chǎng)投標(biāo)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
　　3.專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)兼職執(zhí)行安全監(jiān)理工作。在施工階段的全過(guò)程中,新規(guī)范現(xiàn)已明確了安全監(jiān)理工作是監(jiān)理人員必須進(jìn)行的五項(xiàng)監(jiān)理工作之一。因此,總監(jiān)辦和駐地辦似應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的專職安全監(jiān)理工程師崗位。但在目前條件尚不成熟的情況下,就應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師兼職執(zhí)行安全監(jiān)理工作。也就是說(shuō),路基工程師在實(shí)施路基施工過(guò)程中要監(jiān)督管理路基施工中的安全生產(chǎn),同樣,橋梁、路面、交通工程等專業(yè)監(jiān)理工程師在橋梁、路面、交通工程等的施工過(guò)程中要進(jìn)行以上方面的安全監(jiān)理工作。只有監(jiān)理人員在具體的施工過(guò)程中認(rèn)真負(fù)責(zé)地執(zhí)行了安全監(jiān)理,才能保證在施工準(zhǔn)備階段中所制訂的那些安全制度、責(zé)任、規(guī)程、措施等的落實(shí),從而達(dá)到預(yù)期的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
　　4.加強(qiáng)監(jiān)理人員自身的安全意識(shí),將承包商出現(xiàn)的安全事故責(zé)任追究與監(jiān)理人員掛鉤保證安全監(jiān)理工作的有效開展。由于受舊法律、法規(guī)和舊監(jiān)理規(guī)范沒有“安全監(jiān)理工作”的影響,在相當(dāng)一部分監(jiān)理人員中存在著“安全是施工單位的事,與監(jiān)理無(wú)關(guān)”的片面認(rèn)識(shí)和模糊觀念。而事實(shí)上,即便是在法律、法規(guī)和規(guī)范沒有明確安全是監(jiān)理的職責(zé)范圍的情況下,而一旦出現(xiàn)了施工單位的重大安全事故,法律必然是要追究監(jiān)理人員的責(zé)任的,這是有過(guò)先例的。因此,監(jiān)理人員自身的安全意識(shí)的加強(qiáng),是搞好安全監(jiān)理工作的前提。
　　5.監(jiān)理人員在安全監(jiān)理中要擺正自己的位置,做到“不缺位,不越位,不錯(cuò)位”,真正做到人性化管理。事實(shí)上,監(jiān)理人員的安全監(jiān)督管理工作不能簡(jiǎn)單地替代承包商內(nèi)部安全管理的具體工作。只有通過(guò)監(jiān)理這一方的外部管理約束機(jī)制,促成承包商自身內(nèi)部的安全保障體系有效運(yùn)行,才能達(dá)到最終的安全目標(biāo)。另外,在實(shí)施安全監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員要有自我保護(hù)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)、能力和手段。要認(rèn)真做好日常施工安全的監(jiān)理臺(tái)賬,通過(guò)日常的巡視、旁站和專項(xiàng)檢查,要善于發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題,以口頭、但必須以文字的形成向承包商發(fā)出監(jiān)理指令。對(duì)每次發(fā)出的安全監(jiān)理指令要認(rèn)真檢查承包商是否切實(shí)整改,落實(shí)到位。若承包商仍然拒絕或拖延整改落實(shí),則監(jiān)理人員將采取新規(guī)范所賦予的權(quán)力———簽發(fā)《工程暫停令》,緩簽或拒簽中間交工證書,直至向建設(shè)單位和有關(guān)主管報(bào)告等。再則,監(jiān)理人員所有以上安全監(jiān)理行為都必須有詳盡的文字記錄,其中必須包括詳盡記錄在發(fā)出指令后監(jiān)理人員的檢查、落實(shí)所采取的制約手段等,以待備查。