??????? 三、建筑工程安全管理的基本對策
??????? 如何改進(jìn)建筑工程安全管理現(xiàn)狀，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，不斷促進(jìn)建筑行業(yè)健康穩(wěn)步的發(fā)展，筆者認(rèn)為須從以下幾方面著手：
??????? （一）行業(yè)主管部門抓好工程前期控制，加大安全監(jiān)管力度
??????? （1）建筑行業(yè)主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，提高安全監(jiān)督管理的超前性和有效性，做好工程前期控制，從工程報(bào)監(jiān)時(shí)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度著手，對無建筑安全生產(chǎn)許可證、無相應(yīng)施工資質(zhì)、無施工安全措施的“三無”企業(yè)，堅(jiān)決予以清除，切實(shí)把好施工企業(yè)安全準(zhǔn)入的關(guān)口；（2）狠抓開工前資料審查、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場和安全生產(chǎn)費(fèi)用的落實(shí)，安全保證組織體系的建立，施工現(xiàn)場階段性安全防護(hù)設(shè)施、安全評價(jià)審核等工作，建立施工及監(jiān)理等參建企業(yè)的“不良記錄”檔案，并利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)定期向社會(huì)公示，遏制建筑工程安全生產(chǎn)違法、違章行為的產(chǎn)生；（3）認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé)，有針對性地制定安全監(jiān)督方案，對易發(fā)生重大安全事故的分部分項(xiàng)工程實(shí)施專項(xiàng)檢查，確保安全監(jiān)督工作到位。
??????? （二）著力對施工參建各方的行為進(jìn)行監(jiān)督，確保安全職責(zé)履行到位
??????? 1. 監(jiān)督建設(shè)單位：不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，以避免因施工承包總資質(zhì)不足、能力欠缺而造成安全事故；依法按時(shí)、足額支付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用，確保標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場的建設(shè)到位；不能明示和暗示施工企業(yè)購買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備，以保證施工的本質(zhì)安全；按照定編要求設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)安全管理人員，監(jiān)督、管理施工現(xiàn)場作業(yè)和防護(hù)情況；不可違反合同規(guī)定壓縮合理工期，導(dǎo)致工人疲勞作業(yè)造成安全事故；項(xiàng)目竣工后，組織監(jiān)理單位對施工企業(yè)安全業(yè)績進(jìn)行評價(jià)考核，建立施工企業(yè)安全評價(jià)檔案，為以后招標(biāo)提供參考依據(jù)。
??????? 2. 監(jiān)督監(jiān)理單位：按規(guī)定審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施、專項(xiàng)施工方案情況，對工程進(jìn)行整體及分部的安全控制；在隱蔽工程、關(guān)鍵部位等專項(xiàng)施工安全技術(shù)方案或措施實(shí)施過程中，進(jìn)行必要的旁站以及專項(xiàng)檢查、驗(yàn)收和巡視，確保質(zhì)量安全；進(jìn)行特殊作業(yè)前，現(xiàn)場驗(yàn)證并審批特殊作業(yè)票證，所有作業(yè)環(huán)境不明、安全措施不到位、防護(hù)措施不落實(shí)的作業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)禁開工，防止因不明白風(fēng)險(xiǎn)、不規(guī)范操作造成的安全事故；監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知、停工令，并落實(shí)整改結(jié)果，施工單位拒不整改或整改不力，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告情況；強(qiáng)化專兼職安全監(jiān)理人員配置，以預(yù)防和應(yīng)對實(shí)際工作中偶然或必然事件發(fā)生所造成的風(fēng)險(xiǎn)。
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??????? 3. 監(jiān)督施工單位：保證工程項(xiàng)目安全保證體系建立、責(zé)任制的建立及考核、項(xiàng)目安全管理人員的到位；根據(jù)工程特點(diǎn)制定可行的安全技術(shù)措施，報(bào)監(jiān)理及建設(shè)單位審批；制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，以應(yīng)對應(yīng)急突發(fā)事件；依法落實(shí)安全技術(shù)措施費(fèi)用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的施工現(xiàn)場，改善安全生產(chǎn)條件；依照勞動(dòng)保護(hù)法，對工人及時(shí)發(fā)放有效的安全防護(hù)用品并教會(huì)其使用；建立專項(xiàng)工程、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄、檔案，以備核查；嚴(yán)格落實(shí)特殊工種持證上崗制度，未經(jīng)培訓(xùn)取證人員不得上崗作業(yè)；切實(shí)開展安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育等活動(dòng)，提高農(nóng)民工隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范其操作行為。切實(shí)做好安全隱患整改治理工作，避免安全事故發(fā)生。
??????? （三）加大典型問題、隱患和事故的查處力度
??????? 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格查處各類典型問題、隱患，對無視生產(chǎn)工人安全、管理混亂、責(zé)任制不落實(shí)、現(xiàn)場存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)，與經(jīng)濟(jì)掛鉤，依法進(jìn)行行政處罰，對“屢教不改”的，加大處罰力度。對發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，堅(jiān)持“四不放過”的原則，查實(shí)事故原因，找出深層次的問題，提出針對性的整改措施，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人責(zé)任，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”，從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發(fā)生。
??????? 四、結(jié) 語
??????? 綜上所述，當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)還不牢固：部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全防護(hù)措施不到位，缺乏有效的施工組織，施工現(xiàn)場管理混亂，施工作業(yè)人員整體素質(zhì)不高、安全意識(shí)淡薄、自我防護(hù)能力較差、安全知識(shí)欠缺，造成施工現(xiàn)場違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；部分監(jiān)理單位不能熟練掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對安全監(jiān)理責(zé)任履職不到位，沒有認(rèn)真了解、掌握工程項(xiàng)目施工過程中突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，致使施工現(xiàn)場的安全隱患沒有得到及時(shí)有效處理。建筑工程安全形勢依然嚴(yán)峻，安全工作任重而道遠(yuǎn)，必須通過建立健全各項(xiàng)制度，讓參建各方、各級(jí)、各部門人員明確自己的職責(zé)，關(guān)注安全、重視安全，居安思危，時(shí)刻牢記自己所負(fù)的使命，實(shí)實(shí)在在地把建筑安全工作做好，扎扎實(shí)實(shí)地解決安全生產(chǎn)工作上存在突出問題，始終堅(jiān)定“可防”的信心，從強(qiáng)化安全意識(shí)、提升安全技能抓起，在強(qiáng)化措施落實(shí)上下功夫，不斷提升安全管理水平，積極營造安全、健康和文明和諧的發(fā)展環(huán)境。
??????? ［參考文獻(xiàn)］
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