摘 要：詳細論述了安全的定義、海恩法則、安全管理控制的因素、施工安全管理控制的要點等，以期進一步加強人們的安全意識。

    關(guān)鍵詞：安全管理；現(xiàn)場安全控制；海恩法則
 

顧名思義，“安全”是指沒有危險，不出事故，人不受傷害、平安健康，物不受損傷、完整無損，即“無危則安，無損則全”。從這個意義上，安全可以認為是一種物態(tài)、環(huán)境或狀態(tài)。也有人把“安全”理解為一種能力，即人對自身利益———包括生命、健康、財產(chǎn)、資源等的維護和控制的能力?？傊?，安全是指不會發(fā)生損失或傷害的一種狀態(tài)。安全的實質(zhì)就是防止事故的發(fā)生，消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財產(chǎn)損失發(fā)生的條件。與安全相對應(yīng)的是危險。所謂“危險”，是指人和物易于受到傷害或損害的一種狀態(tài)。能導(dǎo)致危險發(fā)生的原因是危險因素，危險未得到控制而產(chǎn)生的，造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外后果就是事故。值得指出的是，現(xiàn)代安全管理理念與傳統(tǒng)的安全定義不同。長期以來，人們一直把安全和危險看作截然不同的、相互對立的概念。而現(xiàn)代安全管理理念則認為：世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全的因素，都具有一定的危險性。安全只是一個相對的概念，只不過當危險性低于人們認可的某種程度時，就被認為是安全。關(guān)于安全管理從古代就有“未雨綢繆，居安思危”“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”等這樣的成語；現(xiàn)代也有“安全第一，預(yù)防為主”等這樣的安全方針。

海恩法則是德國飛機渦輪機的發(fā)明者德國人帕布斯海恩提出一個在航空界關(guān)于飛行安全的法則。意思是指每一起嚴重事故的背后，必然有29 次輕微事故和300 起未遂先兆的及1 000起事故隱患，即：1∶29∶300∶1 000。也可以歸納為“事故背后有隱患，隱患背后有征兆”。

“海恩法則”強調(diào)兩點：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果，二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代自身的素質(zhì)和責(zé)任心。按照“海恩法則”分析，當一件事故發(fā)生后，我們在處理事故本身的同時，還要及時地對同類問題的“事故征兆”和“事故苗頭”進行排查處理，以此防止類似問題的重復(fù)發(fā)生，及時解決再次發(fā)生事故的隱患，把問題解決在萌芽狀態(tài)。“海恩法則”的啟示：假設(shè)人們在安全事故發(fā)生之前，就能預(yù)先防范事故征兆、事故苗頭，預(yù)先采取積極有效的防范措施，那么事故苗頭、事故征兆、事故本身就會被減少到最低限度，安全工作水平也就提高了。由此推斷：要制服事故，重在防范，要保證安全，必須以預(yù)防為主。

結(jié)合海恩法則，工程建設(shè)的安全管理與現(xiàn)場安全控制必須抓住4 個要素：一是人的不安全行為；二是物的不安全狀態(tài)；三是環(huán)境因素不佳；四是管理措施不到位。只有這樣，才能保證工程的安全。因此，在工程建設(shè)安全領(lǐng)域中，安全工作所有的方針、制度、措施、法規(guī)，我們所做的一切，都要在圍繞著這4 個要素來展開。

（1）提高認識，安全生產(chǎn)對國家來講是財富，對企業(yè)來講是效益，對個人來講是生命。要保持安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，營造人人要安全、想安全、保安全的生產(chǎn)氛圍，堅持落實各項規(guī)章制度和規(guī)定，建立安全長效機制，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的要求，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，嚴格安全生產(chǎn)要求，遵守安全生產(chǎn)紀律，落實安全生產(chǎn)措施，暢通安全生產(chǎn)渠道，發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)作用，杜絕安全事故發(fā)生。

（2）管好人，即提高人的因素、意識、執(zhí)行效果、風(fēng)險識別和防范能力等。

（3）管好設(shè)備，抓源頭、抓使用過程技術(shù)改造和維護，抓動態(tài)管理，抓技術(shù)監(jiān)控，抓標準化管理，抓專項治理，抓技術(shù)創(chuàng)新，推廣新技術(shù)，使用新產(chǎn)品，實現(xiàn)使用設(shè)備的本質(zhì)安全。

（4） 抓制度建設(shè)，即預(yù)防因制度缺陷給安全工作帶來的隱患，完善管理制度，推進管理手段創(chuàng)新，建立安全生產(chǎn)的長效機制，實現(xiàn)生產(chǎn)管理的安全。

（5）做好防護，規(guī)范勞動安全與作業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)施工生產(chǎn)環(huán)境的本質(zhì)安全。即通過配備相應(yīng)的安全設(shè)施和勞動防護用品，制定完善的預(yù)防措施，加強現(xiàn)場危險源的控制管理，從技術(shù)層向上最大限度地防止事故發(fā)生和產(chǎn)生職業(yè)病。

（6）做好事故預(yù)防，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，要根據(jù)不同時期、不同階段、不同場合，使事故應(yīng)急預(yù)案更加合理，使突發(fā)事件預(yù)案更加嚴密，達到“嚴、細、全、完”的目標；要采取強有力的監(jiān)管措施，優(yōu)化監(jiān)管制度，強化監(jiān)管力度，注重監(jiān)管實效，杜絕各類事故發(fā)生，確保施工安全生產(chǎn)可控、在控。

在工程建設(shè)領(lǐng)域中，安全管理重點是對施工現(xiàn)場安全工作進行控制，做好施工現(xiàn)場控制要點的安全防護也是加強安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，具體來應(yīng)做好以下幾方面工作：

（1）基坑施工階段施工現(xiàn)場控制要點：基坑基礎(chǔ)施工前監(jiān)理工程師應(yīng)認真研究勘察報告、設(shè)計文件，審核基坑支護方式、土方開挖方案、基坑支護方案等。施工過程中應(yīng)注重加強基坑檢測，預(yù)防坍塌和塌方突發(fā)事件。

（2）主體施工階段施工現(xiàn)場控制要點：外腳手架、滿堂紅腳手架搭設(shè)應(yīng)編制單獨方案，并嚴格落實方案；方案實施后應(yīng)由監(jiān)理工程師進行嚴格驗收；澆筑混凝土過程中應(yīng)加強檢測和監(jiān)理旁站看護，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)，防止坍塌事故發(fā)生。

（3）鋼結(jié)構(gòu)工程施工現(xiàn)場控制要點：監(jiān)理工程師應(yīng)審核鋼結(jié)構(gòu)吊裝方案，認真檢查吊裝設(shè)備是否完好；吊裝過程重應(yīng)控制好流程，確定責(zé)任人，盯崗到位，協(xié)調(diào)到位。與此同時，電氣焊作業(yè)應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理工程師嚴格審批動火、人員持證上崗，檢查防火措施到位、看護人員到位，防止發(fā)生火災(zāi)事故。

（4）裝飾裝修工程施工現(xiàn)場控制要點：監(jiān)理工程師應(yīng)認真審核裝飾裝修施工方案。外墻交叉施工應(yīng)做好作業(yè)層間防護，防止物體打擊事故發(fā)生；作業(yè)場所臨邊防護應(yīng)完善，作業(yè)人員個人防護用品應(yīng)齊全有效，防止發(fā)生高處墜落事故；電氣焊作業(yè)應(yīng)做到嚴格動火審批、人員持證上崗、防火措施到位、看護人員到位，防止發(fā)生火災(zāi)事故。室內(nèi)裝飾專修作業(yè)，操作架應(yīng)牢固、設(shè)爬梯，作業(yè)人員站立平臺應(yīng)防護嚴密，臨邊防護完善，作業(yè)人員安全防護用品配備齊全并正確使用，防止操作架倒塌和作業(yè)人員高空墜落事故發(fā)生。

（5）安裝工程施工現(xiàn)場控制要點：監(jiān)理工程師應(yīng)認真審核安裝工程施工方案。電氣、水暖、給排水、空調(diào)、樓宇自控、電梯等安裝工程，作業(yè)人員使用的移動操作架應(yīng)穩(wěn)定牢固，并設(shè)上下通道或爬梯，作業(yè)平臺臨邊防護、水平防護到位，個人勞動保護用品配備齊全，正確使用。

（6）臨時用電工程施工現(xiàn)場控制要點：監(jiān)理工程師應(yīng)認真審核臨時用電施工方案。施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、用電工程應(yīng)采取“三級配電，兩級保護”的配電原則設(shè)置，使用過程必須滿足“一機一閘一箱一漏”的供電原則。使用過程應(yīng)加強漏電保護器的定性、定量檢查，確保保護裝置靈敏有效，防止觸電事故發(fā)生。