【摘要】建筑事故層出不窮,確保施工安全質(zhì)量已經(jīng)成為各企業(yè)和工作人員最艱難的事情。文章對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行了較深的探索,并提出了相應(yīng)的措施。
【關(guān)鍵詞】施工安全;安全管理;安全質(zhì)量;質(zhì)量問(wèn)題
引言
2010年1月16日 8:00許,南廣高鐵廣東境內(nèi)白云隧道發(fā)生塌方,經(jīng)核實(shí),南廣高鐵隧道塌方共造成5人死亡,4人受傷,1人失蹤。2010年21日11點(diǎn)30分左右,滬杭高鐵嘉興段步云特大橋工地一承重腳手架突然倒塌,3名正在腳手架上施工的工人當(dāng)場(chǎng)被埋……。據(jù)全國(guó)建筑安全事故統(tǒng)計(jì)2010年1月到4月,全國(guó)共發(fā)生建筑生產(chǎn)安全較大及以上事故27起,死亡83人,受傷108人,失蹤1人,受困10人。同09年相比,死亡和受傷比例同比分別上升40%和41.18%。建筑事故層出不窮,引起了國(guó)內(nèi)外廣泛的關(guān)注。事故也進(jìn)一步告訴我們,安全質(zhì)量穩(wěn)定性不夠,形勢(shì)依然嚴(yán)峻。那么,究竟是什么原因,使確保建筑施工安全質(zhì)量成了艱難而又意義深遠(yuǎn)的話題?
1 探索出現(xiàn)安全質(zhì)量問(wèn)題的原因
1.1 企業(yè)第一責(zé)任人難以身體力行
提及安全質(zhì)量工作薄弱。作為第一責(zé)任人的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)埋怨最多的是下面執(zhí)行力不夠,一線作業(yè)人員意識(shí)淡簿,卻極少檢查、反思自身對(duì)安全質(zhì)量工作是否足夠重視,是否堅(jiān)持身體力行。
一家施工企業(yè)的安全質(zhì)量檢查組到一個(gè)工地進(jìn)行季度大檢查。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患、質(zhì)量問(wèn)題提出整改意見,負(fù)責(zé)該現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)問(wèn):“總經(jīng)理在工地蹲點(diǎn)三四個(gè)月沒(méi)意見,董事長(zhǎng)前兩天來(lái)工地檢查,也沒(méi)意見,你們一火怎么就有意見了呢?”
1.2 90%與10%的倒掛:安全質(zhì)量意識(shí)無(wú)法提高
在某大型國(guó)有建筑施工企業(yè),記者查看了幾十例安全質(zhì)量事故的剖析材料,他們都把安全意識(shí)淡薄列為事故發(fā)生的首要原因。應(yīng)該說(shuō),這是用血淚換取的首要教訓(xùn)。
有專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示,98%的事故是因?yàn)槿说脑蛞鸬?;人為因素中,安全意識(shí)薄弱的因素占到90%多,而安全技術(shù)水平所占比例不到10%。從諸多施工企業(yè)的安全質(zhì)量培訓(xùn)中我們得出結(jié)論:他們把90%的精力花在安全技術(shù)技能培訓(xùn)上,然而僅把10%的精力花在安全意識(shí)培訓(xùn)上,如此90%與10%的倒掛,說(shuō)明施工企業(yè)對(duì)員工的安全質(zhì)量意識(shí)培養(yǎng)的忽視,這是整個(gè)建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量意識(shí)淡薄的突出表現(xiàn)。
1.3 “民工荒”+“技能荒”=安全質(zhì)量事故
建筑施工行業(yè)不僅屬于高危行業(yè),而日生活和工作條件艱苦,多屬于臟、累、苦的活。如今農(nóng)民工就業(yè)渠道多,很少青年人選擇去做建筑勞務(wù)人員。加之近年來(lái)建筑市場(chǎng)不斷擴(kuò)張,對(duì)勞務(wù)人員的剛性需求也在不斷擴(kuò)大,建筑勞務(wù)入員難以得到應(yīng)有補(bǔ)充。為了趕進(jìn)度,項(xiàng)目部頻繁讓現(xiàn)有的工作人員加班加點(diǎn),有的甚至一天工作14小時(shí)以上,這就導(dǎo)致他們精力不濟(jì),思想不集中,手腳不靈活,安全質(zhì)量事故當(dāng)然就有了可乘之機(jī)。另外,由于工地勞力不足,不少企業(yè)只好“東拼西湊”。在城市施工,就把馬路上的“游擊勞務(wù)”拉來(lái)湊數(shù);在村野施工,就到附近村莊搜羅村民來(lái)充數(shù),對(duì)農(nóng)民工不培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位,勞務(wù)人員素質(zhì)保證不了,現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量自然不能得到根本保障。
1.4 因?yàn)檫M(jìn)度趕出“鬼”
當(dāng)下建筑領(lǐng)域不僅工程量大,而且工期普遍較緊。與過(guò)去比,同樣條件下同樣的工程量,工期一般都縮短了近一半甚至更多。工期和安全質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí),工期往往成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。于是,施工迫于各方面壓力,有的甚至是政治壓力(如政績(jī)工程之類),不得不把安全質(zhì)量讓位給工期。為了趕時(shí)趕工,現(xiàn)場(chǎng)混亂無(wú)序、野蠻施工等問(wèn)題處處可見,施工方和監(jiān)理方也“不得已”而被動(dòng)“配合”。
1.5 市場(chǎng)主體不遵守“游戲規(guī)則”
施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位依照合同建立了平等的民事法律關(guān)系,但由于市場(chǎng)被扭曲,在工程造價(jià)、安全質(zhì)量、專業(yè)分句和勞務(wù)隊(duì)伍選擇、臨時(shí)縮短工期等方面,建設(shè)單位往往處于主導(dǎo)地位,而施工和監(jiān)理單位往注只能被動(dòng)從命。
某省一重點(diǎn)工程,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理發(fā)給分包隊(duì)伍的停工整改通知,分包方一次次抬出建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo),一次次被建設(shè)單位的各種理由化解。當(dāng)他們的矛盾不可調(diào)和時(shí),建設(shè)單位竟然要求監(jiān)理單位撤走了堅(jiān)持原則的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。后面來(lái)的替換監(jiān)理“吸取”前任教訓(xùn),只好得過(guò)且過(guò),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量問(wèn)題放任自流,唯一祈求的是工地不要出大事。