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對(duì)建筑工程中安全管理的思考與探究

作者:姚璐璐 姚文超 劉貝 鄭培波  
評(píng)論: 更新日期:2011年08月07日

  [摘要]本文主要對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程中安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了一定的概括,并指出了我國(guó)現(xiàn)階段建筑行業(yè)事故頻發(fā)的主要原因,以及解決事故頻發(fā)問題中監(jiān)理的責(zé)任和其所發(fā)揮的重要作用,同時(shí)對(duì)建筑項(xiàng)目中安全的投入與績(jī)效之間的關(guān)系做了深入研究,并指出工程項(xiàng)目管理中的安全管理將從一定程度上決定我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。
  [關(guān)鍵詞]安全管理現(xiàn)狀 安全損失 監(jiān)理 安全投入與績(jī)效
  
  一、我國(guó)建筑工程中安全管理現(xiàn)狀
  98年《建筑法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)建筑安全管理走上了法制的軌道;形成了建筑施工安全技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)體系和科學(xué)地位;基本形成建筑安全監(jiān)督管理體系;初步實(shí)現(xiàn)安全工作信息化管理和對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理體系評(píng)價(jià)。但是,當(dāng)前建筑安全管理工作存在著如下不足。
  1.安全意識(shí)淡薄。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)安全生產(chǎn)工作沒有充分重視,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益,加上大部分工人由于自身素質(zhì)較低,相應(yīng)的也會(huì)安全意識(shí)淡薄,違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成安全事故。
  2.安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識(shí)談薄,理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系而造成的。一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱,解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對(duì)滯后。二是我國(guó)安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后,標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低。三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低,無法對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行管理。
  3.建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。我國(guó)雖然頒布了許多有關(guān)建筑業(yè)的安全施工、勞動(dòng)保護(hù)、文明施工等方面的法律、法規(guī)。但還有不少的缺陷,現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種安全行為與責(zé)任有一定的局限性;對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強(qiáng);存在著重復(fù)和交叉管理的問題。
  4.建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全,監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。我國(guó)有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成,與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距,安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模,難以有深度地開展建筑安全監(jiān)督工作。

  二、安全事故造成多方面的損失
  1.個(gè)人和家庭的損失。事故災(zāi)害最直接的損失就是人員的傷亡。一方面,受災(zāi)人暫時(shí)的或永久的喪失勞動(dòng)能力.另一方面,作為家庭的主要收人來源,這些人的傷亡將導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況困難,有時(shí)還需要社會(huì)的經(jīng)濟(jì)援助。
  2.企業(yè)的損失。從直接角度看,工程事故造成企業(yè)自有的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)以及企業(yè)負(fù)有安全管理責(zé)任的非自由財(cái)產(chǎn)的損毀,客觀上帶來企業(yè)生產(chǎn)額的減少。損失的來源主要有:支付傷殘者相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用和法定治療或修養(yǎng)期間的工資;新員工適應(yīng)工作環(huán)境造成工作效率下降所產(chǎn)生的潛在損失;企業(yè)的聲譽(yù)損害,使企業(yè)已占領(lǐng)的一部分市場(chǎng)喪失所造成的損失。
  3.社會(huì)的損失。人為事故性災(zāi)害所造成的損失是社會(huì)總價(jià)值的凈損失。工程事故的發(fā)生,將造成發(fā)生事故的土地價(jià)值的下降。另外,工程事故可能波及臨近土地,降低其使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,提高建設(shè)成本。同時(shí),工程事故對(duì)整個(gè)社會(huì)心理也產(chǎn)生一定影響。

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