3? 危險源辨識、風險評價在安全事故隱患排查的應(yīng)用探索
3.1? 危險源辨識、風險評價與事故隱患排查的內(nèi)在聯(lián)系
一起事故的發(fā)生是相關(guān)聯(lián)的危險源共同起作用的結(jié)果。例如高處作業(yè),一方面作業(yè)環(huán)境存在隱患,如存在無防護設(shè)施的危險源,就存在高處墜落的事故隱患,也是事故發(fā)生的前提;另一方面,如果未正確使用個人防護用品,是由于違章造成的危險源,也存在高處墜落的事故隱患。如果沒有第一種危險源,就談不上將發(fā)生高處墜落事故;如果在存在第一種危險源的同時,還存在第二種危險源去破壞對第一種危險源的控制,也就促成了隱患發(fā)展成事故。在事故的發(fā)生、發(fā)展過程中,有關(guān)聯(lián)的危險源相互依存、相輔相成,并共同決定了危險源的風險大小。
對事故隱患的控制管理總是與一定的危險源聯(lián)系在一起,對危險源的控制,實際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。因此危險源辨識、風險評價是事故隱患排查的基礎(chǔ)。
3.2? 利用危險源辨識、風險評價過程開展安全事故隱患排查工作
施工企業(yè)可按危險源辨識、風險評價的程序和方法,根據(jù)確定的施工生產(chǎn)過程及相關(guān)管理活動的過程,對可能存在的危險源進行充分辨識,找出危險源產(chǎn)生的原因,分析危險源的特性,然后進行風險評價,確定風險級別。這時不能只因為評價結(jié)果為一般作業(yè)風險或重大作業(yè)風險,就簡單確定了一般事故隱患或重大事故隱患。
3.3? 檢查、評估作業(yè)風險控制措施的適宜性、充分性和有效性,確定安全事故隱患級別
在危險源辨識、風險評價后,應(yīng)制定作業(yè)風險控制措施,并組織落實。作業(yè)風險控制措施分為組織措施、管理措施和技術(shù)措施。組織措施主要是人員配置、能力和意識,管理措施主要是各類規(guī)章制度、辦法,技術(shù)措施主要是各類指導(dǎo)施工作業(yè)的安全技術(shù)文件。在作業(yè)風險控制措施實施過程中,必須加強檢查,看各項控制措施的落實是否達到了預(yù)期效果。如未達到,這就要對由此產(chǎn)生的后果進行評估,后果危害和整改難度較小,對人員傷害非常小,或只能發(fā)生機械、設(shè)備等損失非常小的事故,而且在發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患,就是一般事故隱患;后果危害和整改難度較大,對人員傷害較大,發(fā)生重傷及以上的人身事故,或發(fā)生機械、設(shè)備等損失較大的事故,必須全部或者局部停止作業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者由于外部因素影響致使施工企業(yè)自身難以排除的隱患,就是重大事故隱患。
3.4? 抓好閉環(huán)管理,是防范重復(fù)出現(xiàn)安全事故隱患重要措施
對排查出的現(xiàn)安全事故隱患,在采取整改治理措施后,要回頭再一次檢查、評估作業(yè)風險控制措施。必要時從組織措施、管理措施和技術(shù)措施的適宜性、充分性和有效性三個方面進行修訂或更新,并以此模式循環(huán)往復(fù),不斷加強對危險源辨識的深度和廣度,提高對作業(yè)風險的控制水平,達到持續(xù)改進安全管理、防范重復(fù)出現(xiàn)安全事故隱患的目的。
4? 結(jié)束語
建立職業(yè)安全健康管理體系的施工企業(yè),應(yīng)將危險源辨識、風險評價與安全事故隱患排查工作有機結(jié)合起來,利用科學、規(guī)范的辨識、評價程序和方法,抓住安全事故隱患的源頭,落實作業(yè)風險控制措施,并加強閉環(huán)管理,將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),才能有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。