隨著近年工程技術(shù)水平的提高，高架橋、高層建筑不斷涌現(xiàn)，高空作業(yè)越來越多，隨之而來的高空作業(yè)安全事故時(shí)有發(fā)生，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，2003年上半年度建筑行業(yè)事故中高空作業(yè)安全事故超過60%，因此加強(qiáng)高空作業(yè)安全事故的預(yù)防已刻不容緩。本文通過對(duì)施工單位高空作業(yè)施工中普遍存在的安全管理和安全技術(shù)方面問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出了相應(yīng)的預(yù)防措施。

　　1 強(qiáng)化安全管理

　　1.1健全安全管理機(jī)構(gòu)
　　現(xiàn)在各施工單位均設(shè)有安全機(jī)構(gòu)，但普遍存在層次不全、人數(shù)不足、專職人員少且素質(zhì)低的問題，往往出現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)只掛在墻上看并起不到真正管理監(jiān)督職能作用的現(xiàn)象，因此建議針對(duì)不同規(guī)模的工地，明確相應(yīng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全管理人數(shù)和專（兼）職安全人員比例，同時(shí)提高專（兼）職安全人員素質(zhì)，要求不但要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而且要有相當(dāng)?shù)膶I(yè)理論知識(shí)，以確保機(jī)構(gòu)健全、人員到位并運(yùn)行有效。

　　1.2 強(qiáng)化安全教育
　　目前施工單位建筑工地一線工人(大部分為勞務(wù)用工)素質(zhì)相對(duì)較差，文化程度偏低，且不少是初次涉足建筑業(yè)，因此安全教育尤為重要，國家明文規(guī)定：從事建筑施工人員均應(yīng)通過三級(jí)教育，特殊工種還必須持證上崗。建議各單位每年至少組織一次隊(duì)長(zhǎng)、工班長(zhǎng)到其內(nèi)部職工學(xué)校集中進(jìn)行安全教育；開工之前，組織安全教育人員到工地現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)該工程特點(diǎn)和高空作業(yè)要求對(duì)全部職工進(jìn)行一次系統(tǒng)安全教育；基層管理人員還應(yīng)堅(jiān)持開展經(jīng)常性安全教育，如班前在安排工作的同時(shí)交待一下安全注意事項(xiàng)，同時(shí)充分利用板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳安全知識(shí)、操作規(guī)范以及操作技能等。

　　1.3 加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理
　　現(xiàn)在大多數(shù)施工企業(yè)均不同程度存在“層層轉(zhuǎn)包，包而不管，以包代管”的現(xiàn)象，各單位對(duì)總承包單位是安全第一責(zé)任人的認(rèn)識(shí)還不是很到位，總認(rèn)為與分包單位簽訂的施工合同中附有安全生產(chǎn)協(xié)議書，以后安全問題就與已無關(guān)了。因此建議首先在選擇分包隊(duì)伍時(shí)一定要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核三證(企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全認(rèn)可證)，分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前，應(yīng)進(jìn)行再次核實(shí)，避免出現(xiàn)“第二次轉(zhuǎn)包”和“掛靠”的現(xiàn)象；其次是分包隊(duì)伍一旦正式進(jìn)場(chǎng)后，即要納入內(nèi)部管理體系，安全管理上對(duì)分包隊(duì)伍同教育，同檢查，督促各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

　　1.4 安全交底到位
　　安全交底是具體落實(shí)高空作業(yè)安全的一項(xiàng)重要工作，施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的“三違”(即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)大部分與未做安全交底或交底不清有直接關(guān)系。為此高空作業(yè)施工前一定要做好安全技術(shù)交底，做到從業(yè)人員都清楚安全標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng)，同時(shí)堅(jiān)持在技術(shù)交底中附安全交底內(nèi)容制度。

　　1.5 落實(shí)安全防護(hù)措施
　　高空作業(yè)安全防護(hù)措施的落實(shí)是確保施工安全的重要環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持“先防護(hù)、后施工，不防護(hù)、不施工”原則。如：高空作業(yè)人員必須系安全帶；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽；“四口”(即通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯口)、臨邊等必須有可靠的防護(hù)欄桿、蓋板或安全網(wǎng)，并設(shè)有明顯的警示標(biāo)志，夜間設(shè)有紅燈示警；施工中各種防護(hù)設(shè)施被挪動(dòng)后要立即恢復(fù)；在高空作業(yè)區(qū)要掛安全標(biāo)志牌和警告牌等。

　　1.6 確保安全投入
　　目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多施工企業(yè)為了中標(biāo)，往往大幅度降造，結(jié)果造成工程微利甚至虧損。有的工程項(xiàng)目業(yè)主還要求施工單位帶資、墊資，造成工程資金極度短缺，于是施工單位為保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，大幅度削減非工程直接費(fèi)，造成安全投入不夠，使得安全設(shè)施和安全保護(hù)用品不能到位，留下安全隱患。另外由于工程的轉(zhuǎn)包和分包，一些分承包商為獲取較高利潤(rùn)，往往抱著僥幸的心理，大幅度削減安全保護(hù)上的開支，連一些最基本的安全防護(hù)設(shè)施也沒有，冒險(xiǎn)作業(yè)，于是引發(fā)安全事故。要杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，施工企業(yè)責(zé)任人要擺正安全與效益的關(guān)系，樹立“安全第一”的思想，真正意識(shí)到“有安全才有效益”，把安全放在各項(xiàng)工作的首位，做到寧可虧損也要保安全，確保安全資金足額投入。