2013年7月，內(nèi)蒙古烏審旗環(huán)保局又委托環(huán)保部華南環(huán)境科學(xué)研究院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華南院”)重新檢測(cè)，結(jié)果顯示，湖水中PH、總氮、總磷、氯化物、氟化物、化學(xué)耗氧量、砷超出地表水五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，鐵、錳超過(guò)集中式飲用水源地表水源地補(bǔ)充目標(biāo)限值，其他指標(biāo)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量》(3838-2002)五類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。

　　“總體而言，本檢測(cè)結(jié)果與SGS及烏審旗環(huán)保局結(jié)果基本一致，額日克淖爾湖與參照湖湖水指標(biāo)基本一致?！比A南院的《監(jiān)測(cè)報(bào)告》稱(chēng)：“現(xiàn)場(chǎng)也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)鉆井廢液繼續(xù)排放的跡象?！?/p>

　　但記者注意到，SGS公司的檢測(cè)結(jié)果并未下此結(jié)論，并且，華南院的所有檢測(cè)報(bào)告及檢測(cè)數(shù)據(jù)處均沒(méi)有“簽字、蓋章”，在其《監(jiān)測(cè)報(bào)告》上留下的聯(lián)系方式0477-7213447是烏審旗環(huán)保局的舉報(bào)投訴熱線。

　　據(jù)相關(guān)環(huán)保監(jiān)測(cè)法規(guī)，“報(bào)告封面及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處無(wú)業(yè)務(wù)專(zhuān)用章、無(wú)騎縫章、無(wú)責(zé)任人簽字的，本報(bào)告無(wú)效?！?/p>

　　記者致電華南院監(jiān)測(cè)中心，對(duì)方稱(chēng)，“是做過(guò)烏審旗委托的監(jiān)測(cè)，無(wú)蓋章、簽字是因?yàn)鯇徠鞗](méi)有付款，”至于為何留下的是烏審旗環(huán)保局的投訴舉報(bào)熱線電話，對(duì)方稱(chēng)：“不知道為什么?！?/p>

　　為弄清嘎魯圖鎮(zhèn)政府的《情況說(shuō)明》與烏審旗環(huán)境監(jiān)測(cè)站的《檢測(cè)報(bào)告》，及兩份《檢測(cè)報(bào)告》存在出入的原因，本報(bào)記者致電嘎魯圖鎮(zhèn)政府辦公室，其負(fù)責(zé)人稱(chēng)對(duì)此事無(wú)發(fā)言權(quán)，建議記者采訪旗政府，但旗政府辦公室稱(chēng)，對(duì)此事一概不做回答。

　　隨后，記者致電烏審旗環(huán)保局，哈姓部長(zhǎng)告訴本報(bào)記者：“檢測(cè)結(jié)果還未出來(lái)，出來(lái)后再做回答?！钡?dāng)記者稱(chēng)兩份《檢測(cè)報(bào)告》均在手中時(shí)，哈姓部長(zhǎng)在說(shuō)了句“哦”后，直接掛斷了電話，截至發(fā)稿，記者多次回電，哈姓部長(zhǎng)再未接聽(tīng)。

　　尋求外援的典型救贖之路

　　這次會(huì)議并沒(méi)有像牧民以及與會(huì)專(zhuān)家預(yù)期的那樣。

　　2013年5月，牧民決定派代表進(jìn)京求援。

　　“他們找了民間環(huán)保組織達(dá)爾問(wèn)‘自然大學(xué)’，然后找了公益訴訟律師，律師找到了我?！壁w章元對(duì)本報(bào)記者表示，在看了牧民提供的相關(guān)材料后，他決定親自去當(dāng)?shù)卣{(diào)查。

　　然而，據(jù)趙章元表述，就在他們一行剛到牧民家10分鐘后，村長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、烏審旗旗長(zhǎng)和書(shū)記、鄂爾多斯市的環(huán)保局局長(zhǎng)等人陸續(xù)到齊。

　　由于決定暗訪，趙章元一行此前并未與當(dāng)?shù)卣〉萌魏温?lián)系?！八麄儜?yīng)該是聽(tīng)到了風(fēng)聲?！壁w章元解釋。

　　“暗訪”計(jì)劃失敗。在之后的時(shí)間里，趙章元一行所到之處均有十余輛車(chē)跟隨，“以確保安全”。與趙章元同行的某家媒體記者隨后也被單位召回。

　　進(jìn)入2013年6月，事態(tài)不斷升溫，牧民要求徹底查清牛羊的真正死因，決定邀請(qǐng)專(zhuān)家召開(kāi)研討會(huì)。

　　對(duì)于牧民召開(kāi)“鄂爾多斯烏審旗湖水污染牲畜死亡事件”專(zhuān)家研討會(huì)的請(qǐng)求，嘎魯圖鎮(zhèn)政府并不支持。

　　鎮(zhèn)政府態(tài)度的轉(zhuǎn)變并未出乎當(dāng)事人的意料，據(jù)知情人士向本報(bào)記者透露：“牧民只得到了45萬(wàn)扶貧款，平均每戶3萬(wàn)。而中石油給政府的遠(yuǎn)不止這個(gè)金額。”

　　沒(méi)有得到政府的支持，牧民遂決定自己湊出召開(kāi)會(huì)議的費(fèi)用。

　　研討會(huì)于2013年6月18日在北京元辰鑫酒店召開(kāi)。會(huì)議邀請(qǐng)了多位環(huán)保領(lǐng)域的知名專(zhuān)家及媒體。會(huì)上，嘎魯圖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)那日蘇對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，并稱(chēng)“會(huì)保障牧民人身安全和自由”。

　　但這次會(huì)議并沒(méi)有像牧民以及與會(huì)專(zhuān)家預(yù)期的那樣，對(duì)中石油長(zhǎng)慶油田涉嫌排污入湖事件的解決起到多少促進(jìn)作用。

　　環(huán)境污染事件立案的尷尬

　　環(huán)保訴訟立案門(mén)檻高，受損害的弱勢(shì)群體很難短期獲得因果證據(jù)。

　　與曾經(jīng)發(fā)生的諸多環(huán)保事件類(lèi)似，牧民試圖走法律途徑的道路并不通暢。

　　在鎮(zhèn)政府對(duì)中石油進(jìn)行處罰之后，牧民曾對(duì)草場(chǎng)和湖泊進(jìn)行了拍攝。視頻顯示，湖周草場(chǎng)上遍布著大小不一的盛滿黑色液體的坑洼，另有一條碗口粗的軟管正將未經(jīng)處理的污水直接排入湖中。湖水呈黑色，漂浮物泛著油膩的白光。

　　“我應(yīng)律師邀請(qǐng)實(shí)地考察了現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)周?chē)碎L(zhǎng)慶油田的天然氣井之外并沒(méi)有其他污染源。”趙章元告訴本報(bào)記者，“按照操作規(guī)則，鉆井作業(yè)完工后，要及時(shí)對(duì)臨時(shí)性污水坑進(jìn)行處理，防止污染。鉆井污水中含有很多難降解污染物，屬于高分子有毒有機(jī)物，甚至有些具有致癌性。”

　　據(jù)悉，涉嫌造成污染的5-15-27AH天然氣井于2012年6月11日完成鉆井作業(yè)，其間，烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)曾責(zé)令污染企業(yè)制定無(wú)害化治理技術(shù)方案。

　　然而，中石油并未對(duì)氣井做無(wú)害化處理。趙章元告訴本報(bào)記者：“直至1年后的2013年5月，仍可看到大量裸露在地面的臨時(shí)污水坑，而本應(yīng)用于處理污水的污水罐卻至今全新?！?/p>

　　趙章元援引最高人民法院《解釋》，在考量環(huán)境污染罪行時(shí)，“閑置污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的，應(yīng)酌情從重處罰?！?/p>

　　然而，這并不能建立起污染與牛羊死亡之間的因果關(guān)系。

　　“就我們現(xiàn)在掌握的證據(jù)，如果沒(méi)有司法鑒定，事是說(shuō)不清的?！敝凶陕蓭熓聞?wù)所律師夏軍告訴本報(bào)記者，他并非牧民的代理人，對(duì)整個(gè)事件的參與只是公益行為。另?yè)?jù)夏軍介紹，做司法鑒定大約需要幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)不等。

　　關(guān)于排污與死羊之間的因果關(guān)系，夏軍表示，沒(méi)有司法鑒定就不足以支撐法官立案，牧民首先要基本證明因果關(guān)系的存在。

　　環(huán)保NGO“自然大學(xué)”草木學(xué)院和鄉(xiāng)土學(xué)院李濤認(rèn)為，環(huán)保訴訟立案的門(mén)檻過(guò)高，污染的影響是潛移默化的，受損害的弱勢(shì)群體很難在短期內(nèi)獲得足夠的因果證據(jù)。