??? 2 計劃、程序、說明書和記錄

??? ISO9000計劃的規(guī)則性對構(gòu)造應急管理文件提供了一個好的框架。這部分與質(zhì)量管理體系框架有些相似，但不完全相同。總的來說，可分為四級文件體系：

??? 一級文件是管理計劃，它包含緊急情況的管理政策、計劃目標、組織和責任。為了證明如何完成應急管理的政策和目標，需要制定一系列程序。為了實現(xiàn)一個緊急情況管理程序，計劃者應制定一系列關(guān)于緊急情況的準備、應急、恢復的程序。例如訓練程序、醫(yī)療保障程序、通告程序、火災應急程序、破壞評價程序等。

??? 二級文件是程序，說明某個行動的目的與范圍，如做什么、由誰去做、什么時間和在哪里。這些程序應該是簡潔的，又能提供應急行動所需的充足的信息。計劃者應該制定行動步驟，使執(zhí)行每一次行動都沒有誤解?？梢杂酶鞣N方式來制定這個程序，可以用文字敘述、流程圖表、繪圖或是所有這些方式的組合。

??? 三級文件是描述在程序中如何執(zhí)行特定任務的說明書，制定說明書基本上是為了部門內(nèi)的人員或個人使用，指出現(xiàn)場事故的指揮者與安全官員將如何履行他們的職責或如何使用某些監(jiān)測設(shè)備的說明書。

??? 四級文件是對應急行動的記錄，包括在緊急情況期間所做的通告記錄、安全人員對應急隊員進入“熱”區(qū)域的記錄，向政府部門提供的報告的記錄以及對于每一個應急行動所必需保留的記錄。?

??? 3 協(xié)調(diào)統(tǒng)一

??? 制定應急計劃需要在內(nèi)部與外界組織間進行密切的協(xié)調(diào)。在制定與組織計劃程序時，計劃者應該考慮涉及到的所有功能的小組。這將包括來自于人力資源部門的管理者與工作人員：維修、工程、安全、環(huán)境、公共關(guān)系、警戒、銷售，法律、財政、采購、公用事業(yè)、操作等功能的小組。每一個部門在緊急情況中都有各自的作用，它們對于計劃的成功都是非常重要的。表7-2列出了不同部門可能的作用。如前所述，外部資源力量包括團體，地方官員，社會的應急組織。

表7-2可能的應急作用