1????? 總則
1.1??? 編制目的
為及時有效地預防和處置由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件（以下簡稱高溫中暑事件），指導和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應急工 作，保障社會公眾的身體健康和生命安全，維護正常社會秩序，制定本預案。
1.2??? 編制依據(jù)
《中華人民共和國氣象法》
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》
《中華人民共和國勞動法》
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》
《公共場所衛(wèi)生管理條例》
《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》
《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》
《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》
《重大氣象災害預警應急預案》
1.3??? 適用范圍
本預案適用于由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件的衛(wèi)生應急處置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導致社會公眾身體健康明顯受損，甚至危及社會公眾生命安全的公共衛(wèi)生安全事件， 可參照本預案組織實施相關衛(wèi)生應急處置工作。
1.4??? 事件分級
依據(jù)氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢，將高溫中暑事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ
級）、一般（Ⅳ級）四級。發(fā)生高溫中暑事件，達不到Ⅳ級標準的，原則上不列入突發(fā)公共事件范疇。
1.4.1??? 特別重大高溫中暑事件（Ⅰ級），指有下列情形之一的：
a.??? 24 小時內(nèi)，1 個縣（市）區(qū)域內(nèi)報告中暑患者 300 人以上
（含 300 人）,或有 10 例以上（含 10 例）死亡病例發(fā)生；
b.??? 國務院衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。
1.4.2??? 重大高溫中暑事件（Ⅱ級），指有下列情形之一的：
a.??? 24 小時內(nèi)，1 個縣（市）區(qū)域內(nèi)報告中暑患者 150 人至 299
人,或有 4 至 9 例死亡病例發(fā)生；
b.??? 省級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。
1.4.3??? 較大高溫中暑事件（Ⅲ級），指有下列情形之一的：
a.??? 24 小時內(nèi)，1 個縣（市）區(qū)域內(nèi)報告中暑患者 100 人至 149
人,或有 1 至 3 例死亡病例發(fā)生；
b.??? 地市級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。
1.4.4??? 一般高溫中暑事件（Ⅳ級），指符合下列情形的：
24 小時內(nèi)，1 個縣（市）區(qū)域內(nèi)報告中暑患者 30 人至 99 人。
1.5??? 工作原則
1.5.1??? 預防為主，常備不懈。堅持以人為本，預防為主，增強防范高溫中暑事件的意識，切實做好人員、技術、物資等應急儲備工 作，積極開展高溫中暑氣象等級預報和高溫中暑事件的監(jiān)測、報 告、預測和預警，認真落實各項預防和醫(yī)療救治等衛(wèi)生應急措施。
1.5.2??? 部門聯(lián)動，分級響應。衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構建立聯(lián)合預報和預警機制，一旦發(fā)現(xiàn)高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭，及時向社會公眾發(fā)布高溫氣象條件預報或高溫中暑事件預警信息，并向當?shù)厝嗣裾岢龇揽毓ぷ鹘ㄗh。根據(jù)高溫中暑事件的預警級別，各級衛(wèi)生、氣象部門在本級人民政府的統(tǒng)一領導 下，協(xié)同相關部門，迅速響應，做好轄區(qū)內(nèi)高溫中暑事件的監(jiān)測預警、醫(yī)療救治和相關應急處置工作。
1.5.3??? 加強管理，規(guī)范有序。各級衛(wèi)生、氣象部門依據(jù)有關法律和法規(guī)，根據(jù)本地的實際工作情況，編制有針對性的高溫中暑事件應急預案，制定高溫中暑事件應急處置工作規(guī)范，加強相關培訓等工作，確保及時、規(guī)范、有序地處置高溫中暑事件。
1.5.4??? 依靠科技，依靠群眾。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作 用，鼓勵開展相關領域內(nèi)的科學研究，提高高溫中暑事件的應急處置能力。加強對社會公眾的健康知識宣傳，強化社會公眾的防范意識，提高社會公眾的自救和互救能力。
2????? 高溫中暑氣象等級預報
2.1??? 高溫中暑氣象等級
根據(jù)溫度、濕度等氣象因子，結合地區(qū)氣候背景資料，以及高溫持續(xù)時間，劃分為可能發(fā)生中暑、較易發(fā)生中暑、易發(fā)生中暑、極易發(fā)生中暑四個等級。具體分級辦法參見中國氣象局與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的高溫中暑氣象等級預報實施方案。
2.2??? 高溫中暑氣象等級預報的發(fā)布
各級氣象部門根據(jù)監(jiān)測預報確定的高溫中暑氣象等級，適時開展預報工作，并向社會公眾發(fā)布高溫中暑事件防范提示。
3????? 高溫中暑事件的監(jiān)測、報告、預測、預警
3.1??? 高溫中暑事件的監(jiān)測和報告
3.1.1? 高溫中暑事件的監(jiān)測、報告單位
a.??????? 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構
b.??????? 各級疾病預防控制中心
c.??????? 各級衛(wèi)生行政部門
d.??? 其他有關單位，主要包括高溫中暑事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作密切相關的單位。
3.1.2??? 高溫中暑事件的責任報告人
各級各類醫(yī)療機構、疾病預防控制中心中的相關工作人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為責任報告人。
3.1.3??? 高溫中暑事件的報告時限和程序
高溫中暑事件報告實行衛(wèi)生行政部門分級審核、分級確認的事件報告管理制度。每年 6 月 1 日，各地衛(wèi)生部門啟動高溫中暑事件
的監(jiān)測、報告工作；每年 9 月 30 日終止事件的監(jiān)測、報告工作。各地衛(wèi)生部門可根據(jù)本地區(qū)高溫氣象條件的實際，適當提前本地區(qū)高溫中暑事件監(jiān)測、報告的啟動時間，或推遲事件監(jiān)測、報告的終止時間。
醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例后填寫《高溫中暑病例報告 卡》，于當日通過中國疾病預防控制中心網(wǎng)絡直報系統(tǒng)報告。無網(wǎng)絡直報條件的醫(yī)療機構在當日以最快方式將《高溫中暑病例報告 卡》報當?shù)乜h級疾病預防控制中心。非醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例，由高溫中暑事件的報告單位在當日報當?shù)丶膊☆A防控制中 心，由后者進行網(wǎng)絡報告。當?shù)丶膊☆A防控制中心每日 12:00 時匯
總轄區(qū)內(nèi)前 24 小時報告的高溫中暑病例總數(shù)，對照高溫中暑事件分級標準，對符合高溫中暑事件的，要立即通過網(wǎng)絡直報系統(tǒng)以歸并
的方式作為高溫中暑事件上報，同時通知同級氣象業(yè)務單位，并報同級衛(wèi)生行政部門。衛(wèi)生行政部門收到報告后要立即對高溫中暑事件進行確認，并通報同級氣象行政主管機構。必要時，衛(wèi)生行政部門可根據(jù)實際工作需要縮短高溫中暑事件的報告時限。
3.2??? 高溫中暑事件的預測、預警
建立高溫中暑事件預測、預警機制。各級氣象行政主管機構和衛(wèi)生行政部門開展高溫中暑事件的預測分析，結合高溫氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢，確定預警發(fā)布的級別，經(jīng)報本級人民政府同意后發(fā)布。
省級（含省級）以下氣象行政主管機構和衛(wèi)生行政部門發(fā)布預警，必須報送上級氣象行政主管機構和衛(wèi)生行政部門備案；同時， 及時分析匯總下級氣象行政主管機構和衛(wèi)生行政部門發(fā)布的預警， 并報送上級氣象行政主管機構和衛(wèi)生行政部門備案。
3.2.1??? 一級預警（紅色預警）
高溫中暑事件級別達到Ⅰ級，且高溫中暑氣象預報級別達“極易發(fā)生中暑”，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。
3.2.2??? 二級預警（橙色預警）
高溫中暑事件級別達到Ⅱ級，且高溫中暑氣象預報級別達“易發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。
3.2.3??? 三級預警（黃色預警）
高溫中暑事件級別達到Ⅲ級，且高溫中暑氣象預報級別達“較易發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。
3.2.4??? 四級預警（藍色預警）
高溫中暑事件級別達到Ⅳ級，且高溫中暑氣象預報級別達“可能發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。
