1????? 總則

1.1??? 編制目的

為及時有效地預(yù)防和處置由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件（以下簡稱高溫中暑事件），指導(dǎo)和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急工 作，保障社會公眾的身體健康和生命安全，維護(hù)正常社會秩序，制定本預(yù)案。

1.2??? 編制依據(jù)

《中華人民共和國氣象法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國勞動法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》

《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》

《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》

1.3??? 適用范圍

本預(yù)案適用于由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導(dǎo)致社會公眾身體健康明顯受損，甚至危及社會公眾生命安全的公共衛(wèi)生安全事件， 可參照本預(yù)案組織實(shí)施相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

1.4??? 事件分級

依據(jù)氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢，將高溫中暑事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ

級）、一般（Ⅳ級）四級。發(fā)生高溫中暑事件，達(dá)不到Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不列入突發(fā)公共事件范疇。

1.4.1??? 特別重大高溫中暑事件（Ⅰ級），指有下列情形之一的：

a.??? 24 小時內(nèi)，1 個縣（市）區(qū)域內(nèi)報告中暑患者 300 人以上

（含 300 人）,或有 10 例以上（含 10 例）死亡病例發(fā)生；

b.??? 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。

1.4.2??? 重大高溫中暑事件（Ⅱ級），指有下列情形之一的：

a.??? 24 小時內(nèi)，1 個縣（市）區(qū)域內(nèi)報告中暑患者 150 人至 299

人,或有 4 至 9 例死亡病例發(fā)生；

b.??? 省級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。

1.4.3??? 較大高溫中暑事件（Ⅲ級），指有下列情形之一的：

a.??? 24 小時內(nèi)，1 個縣（市）區(qū)域內(nèi)報告中暑患者 100 人至 149

人,或有 1 至 3 例死亡病例發(fā)生；

b.??? 地市級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。

1.4.4??? 一般高溫中暑事件（Ⅳ級），指符合下列情形的：

24 小時內(nèi)，1 個縣（市）區(qū)域內(nèi)報告中暑患者 30 人至 99 人。

1.5??? 工作原則

1.5.1??? 預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，增強(qiáng)防范高溫中暑事件的意識，切實(shí)做好人員、技術(shù)、物資等應(yīng)急儲備工 作，積極開展高溫中暑氣象等級預(yù)報和高溫中暑事件的監(jiān)測、報 告、預(yù)測和預(yù)警，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急措施。

1.5.2??? 部門聯(lián)動，分級響應(yīng)。衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合預(yù)報和預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭，及時向社會公眾發(fā)布高溫氣象條件預(yù)報或高溫中暑事件預(yù)警信息，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢龇揽毓ぷ鹘ㄗh。根據(jù)高溫中暑事件的預(yù)警級別，各級衛(wèi)生、氣象部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下，協(xié)同相關(guān)部門，迅速響應(yīng)，做好轄區(qū)內(nèi)高溫中暑事件的監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治和相關(guān)應(yīng)急處置工作。

1.5.3??? 加強(qiáng)管理，規(guī)范有序。各級衛(wèi)生、氣象部門依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，根據(jù)本地的實(shí)際工作情況，編制有針對性的高溫中暑事件應(yīng)急預(yù)案，制定高溫中暑事件應(yīng)急處置工作規(guī)范，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)等工作，確保及時、規(guī)范、有序地處置高溫中暑事件。

1.5.4??? 依靠科技，依靠群眾。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作 用，鼓勵開展相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)研究，提高高溫中暑事件的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對社會公眾的健康知識宣傳，強(qiáng)化社會公眾的防范意識，提高社會公眾的自救和互救能力。

2????? 高溫中暑氣象等級預(yù)報

2.1??? 高溫中暑氣象等級

根據(jù)溫度、濕度等氣象因子，結(jié)合地區(qū)氣候背景資料，以及高溫持續(xù)時間，劃分為可能發(fā)生中暑、較易發(fā)生中暑、易發(fā)生中暑、極易發(fā)生中暑四個等級。具體分級辦法參見中國氣象局與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的高溫中暑氣象等級預(yù)報實(shí)施方案。

2.2??? 高溫中暑氣象等級預(yù)報的發(fā)布

各級氣象部門根據(jù)監(jiān)測預(yù)報確定的高溫中暑氣象等級，適時開展預(yù)報工作，并向社會公眾發(fā)布高溫中暑事件防范提示。

3????? 高溫中暑事件的監(jiān)測、報告、預(yù)測、預(yù)警

3.1??? 高溫中暑事件的監(jiān)測和報告

3.1.1? 高溫中暑事件的監(jiān)測、報告單位

a.??????? 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

b.??????? 各級疾病預(yù)防控制中心

c.??????? 各級衛(wèi)生行政部門

d.??? 其他有關(guān)單位，主要包括高溫中暑事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作密切相關(guān)的單位。

3.1.2??? 高溫中暑事件的責(zé)任報告人

各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心中的相關(guān)工作人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任報告人。

3.1.3??? 高溫中暑事件的報告時限和程序

高溫中暑事件報告實(shí)行衛(wèi)生行政部門分級審核、分級確認(rèn)的事件報告管理制度。每年 6 月 1 日，各地衛(wèi)生部門啟動高溫中暑事件

的監(jiān)測、報告工作；每年 9 月 30 日終止事件的監(jiān)測、報告工作。各地衛(wèi)生部門可根據(jù)本地區(qū)高溫氣象條件的實(shí)際，適當(dāng)提前本地區(qū)高溫中暑事件監(jiān)測、報告的啟動時間，或推遲事件監(jiān)測、報告的終止時間。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例后填寫《高溫中暑病例報告 卡》，于當(dāng)日通過中國疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)報告。無網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在當(dāng)日以最快方式將《高溫中暑病例報告 卡》報當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制中心。非醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例，由高溫中暑事件的報告單位在當(dāng)日報當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中 心，由后者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報告。當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心每日 12:00 時匯

總轄區(qū)內(nèi)前 24 小時報告的高溫中暑病例總數(shù)，對照高溫中暑事件分級標(biāo)準(zhǔn)，對符合高溫中暑事件的，要立即通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)以歸并

的方式作為高溫中暑事件上報，同時通知同級氣象業(yè)務(wù)單位，并報同級衛(wèi)生行政部門。衛(wèi)生行政部門收到報告后要立即對高溫中暑事件進(jìn)行確認(rèn)，并通報同級氣象行政主管機(jī)構(gòu)。必要時，衛(wèi)生行政部門可根據(jù)實(shí)際工作需要縮短高溫中暑事件的報告時限。

3.2??? 高溫中暑事件的預(yù)測、預(yù)警

建立高溫中暑事件預(yù)測、預(yù)警機(jī)制。各級氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門開展高溫中暑事件的預(yù)測分析，結(jié)合高溫氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢，確定預(yù)警發(fā)布的級別，經(jīng)報本級人民政府同意后發(fā)布。

省級（含省級）以下氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門發(fā)布預(yù)警，必須報送上級氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門備案；同時， 及時分析匯總下級氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門發(fā)布的預(yù)警， 并報送上級氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門備案。

3.2.1??? 一級預(yù)警（紅色預(yù)警）

高溫中暑事件級別達(dá)到Ⅰ級，且高溫中暑氣象預(yù)報級別達(dá)“極易發(fā)生中暑”，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。

3.2.2??? 二級預(yù)警（橙色預(yù)警）

高溫中暑事件級別達(dá)到Ⅱ級，且高溫中暑氣象預(yù)報級別達(dá)“易發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。

3.2.3??? 三級預(yù)警（黃色預(yù)警）

高溫中暑事件級別達(dá)到Ⅲ級，且高溫中暑氣象預(yù)報級別達(dá)“較易發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。

3.2.4??? 四級預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）

高溫中暑事件級別達(dá)到Ⅳ級，且高溫中暑氣象預(yù)報級別達(dá)“可能發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。