1 總則
??? 1.1編制目的
??? 為提高通信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，正確、有效和快速地處置通信系統(tǒng)突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少通信系統(tǒng)突發(fā)事件及其造成的影響和損失，保證XX市供電有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，制定本預(yù)案。
??? 1.2編制依據(jù)
??? 本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合公司實際制定。
??? 《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》
??? 《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》（國務(wù)院115號令）
??? 《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2005〕145號）
??? 《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2007〕110號）
??? 《國家電網(wǎng)電力通信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作管理規(guī)范》（國調(diào)通〔2007〕17號）
??? 《國家電網(wǎng)公司機動應(yīng)急通信系統(tǒng)管理辦法（試行）》（國家電網(wǎng)調(diào)〔2009〕774號）
??? 《國家電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)重大事件匯報規(guī)定（2010年修訂版）》（調(diào)調(diào)〔2010〕75號）
??? 《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2007〕98號）
??? 《國家電網(wǎng)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2010〕1406號）
??? 《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)案》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2010〕1482號）
??? 《國家電網(wǎng)公司通信系統(tǒng)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》（國家電網(wǎng)調(diào)〔2010〕1608號）
??? 《河南省電力公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》（豫電應(yīng)急〔2010〕1194號）
??? 《河南省電力公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（豫電應(yīng)急〔2010〕1238號）
??? 《河南省電力公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（豫電應(yīng)急〔2011年〕220號）
??? 《河南省電力公司電網(wǎng)大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)案》（豫電應(yīng)急〔2011年〕230號）
??? 《***供電公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
??? 《***供電公司通信系統(tǒng)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》
??? 1.3適用范圍
??? 本預(yù)案為公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系中的專項預(yù)案，適用于應(yīng)對電力通信重大事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力通信設(shè)施大范圍破壞等引起的對公司正常生產(chǎn)、經(jīng)營通信需求構(gòu)成較大影響和嚴(yán)重威脅的通信系統(tǒng)突發(fā)事件。
??? 2應(yīng)急處置基本原則
??? 2.1 居安思危、預(yù)防為主。貫徹預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，建立完整有效的應(yīng)急管理體制，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。
??? 2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。落實國家電網(wǎng)公司、河南省電力公司、***供電公司的部署，在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)的要求，形成有系統(tǒng)、分層次的應(yīng)急組織和指揮體系，開展突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。
??? 2.3 統(tǒng)籌全局、突出重點。采取必要手段，防止事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，重點保證涉及調(diào)度指揮、安全生產(chǎn)的通信電路，保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行。
??? 2.4 快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮公司集團(tuán)化優(yōu)勢，建立健全“上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作”快速響應(yīng)機制，整合內(nèi)外部應(yīng)急資源，協(xié)同開展突發(fā)事件處置工作。
??? 2.5 依靠科技，提高素質(zhì)。加強突發(fā)事件預(yù)防和處置科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮公司應(yīng)急隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
??? 3 事件類型和危害程度分析
??? 3.1危險源分析
??? 3.1.1 各類自然災(zāi)害造成光纜等通信設(shè)施大范圍損毀，通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞,導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。
??? 3.1.2 電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件時,通信網(wǎng)絡(luò)中多個節(jié)點面臨供電中斷威脅,多節(jié)點通信設(shè)備同時失電，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。
??? 3.1.3 通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)薄弱，通信設(shè)備存在設(shè)計、質(zhì)量缺陷等原因可能引起通信網(wǎng)絡(luò)多發(fā)性故障，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。
??? 3.1.4 違規(guī)施工、違章作業(yè)等外力因素或誤操作等人為因素引發(fā)的通信設(shè)施損毀、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)破壞，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。
??? 3.1.5 社會安全事件引起的通信設(shè)施損毀、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)破壞，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。
??? 3.2危害程度分析
??? 電力通信業(yè)務(wù)覆蓋了電力調(diào)度指揮、電網(wǎng)運行控制、公司經(jīng)營管理的各個領(lǐng)域，通信系統(tǒng)突發(fā)事件將直接影響電網(wǎng)的穩(wěn)定運行，干擾公司正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。
??? 4 事件分級
??? 依據(jù)通信系統(tǒng)突發(fā)事件影響范圍和嚴(yán)重程度，將通信系統(tǒng)突發(fā)事件分為四級，依次為：特別重大、重大、較大、一般。
??? 4.1特別重大通信系統(tǒng)突發(fā)事件
??? 滿足下列情況之一，為公司特別重大通信系統(tǒng)突發(fā)事件。
??? 1、?因電力通信系統(tǒng)故障，造成電網(wǎng)大面積事故達(dá)到《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》所界定的特別重大級別；
??? 2、?因電力通信系統(tǒng)大范圍故障，導(dǎo)致公司至30%以上部門、鄉(xiāng)所及變電站、110千伏及以上廠站通信中斷，且時間超過36小時；
??? 3、?公司本部對外通信全部中斷，且時間超過24小時；
??? 4、?電力通信設(shè)備大范圍損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；
??? 5、?公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)通信突發(fā)事件危害程度、通信恢復(fù)能力等綜合因素確定為特別重大事件者。
??? 4.2重大通信系統(tǒng)突發(fā)事件
??? 滿足下列情況之一，為公司重大通信系統(tǒng)突發(fā)事件。
??? ?1、因電力通信系統(tǒng)故障，造成電網(wǎng)大面積事故達(dá)到《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》所界定的重大級別；
??? ?2、因電力通信系統(tǒng)大范圍故障，導(dǎo)致公司至30%以上部門、鄉(xiāng)所及變電站、110千伏及以上廠站通信中斷，且時間為24-36小時；
??????? 3、公司本部對外通信全部中斷，且時間為16-24小時；
??????? 4、電力通信設(shè)備大范圍損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下；
??????? 5、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)通信突發(fā)事件危害程度、通信恢復(fù)能力等綜合因素確定為重大事件者。
??? 4.3較大通信系統(tǒng)突發(fā)事件
??? 滿足下列情況之一，為公司較大通信系統(tǒng)突發(fā)事件。
??? 1、因電力通信系統(tǒng)故障，造成電網(wǎng)大面積事故達(dá)到《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》所界定的較大級別；
??? 2、因電力通信系統(tǒng)大范圍故障，導(dǎo)致公司至15%以上30%以下各部門、鄉(xiāng)所及變電站、110千伏及以上廠站通信中斷，且時間為24-36小時；
??? 3、公司本部對外通信全部中斷，且時間為8-16小時；
??? 4、電力通信設(shè)備大范圍損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失200萬元以上500萬元以下；
??? 5、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)通信突發(fā)事件危害程度、通信恢復(fù)能力等綜合因素確定為較大事件者。
??? 4.4一般通信系統(tǒng)突發(fā)事件
??? 滿足下列情況之一，為公司一般通信系統(tǒng)突發(fā)事件。
??? 1、因電力通信系統(tǒng)故障，造成電網(wǎng)大面積事故達(dá)到《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》所界定的一般級別；
??? 2、因電力通信系統(tǒng)大范圍故障，導(dǎo)致公司至15%以上30%以下各部門、鄉(xiāng)所及變電站、110千伏及以上廠站通信中斷，且時間為16-24小時；
??? 3、公司本部對外通信全部中斷，且時間為8小時以下；
??? 4、電力通信設(shè)備大范圍損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失200萬元以下；
??? 5、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)通信突發(fā)事件危害程度、通信恢復(fù)能力等綜合因素確定為一般事件者。
??? 5 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
??? 5.1公司應(yīng)急指揮機構(gòu)
??? 通信系統(tǒng)突發(fā)事件處置專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室：
??? 5.1.1 根據(jù)事件嚴(yán)重程度，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究成立通信系統(tǒng)突發(fā)事件處置專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱通信系統(tǒng)突發(fā)事件專項領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室，全面領(lǐng)導(dǎo)指揮公司通信系統(tǒng)突發(fā)事件處置工作；
??? 5.1.2 通信系統(tǒng)突發(fā)事件專項領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)人員）擔(dān)任，成員由調(diào)通中心、應(yīng)急辦、行政工作部、財務(wù)部、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、基建部、營銷部、農(nóng)電發(fā)展部、信息中心、物流分中心、新聞中心、生活服務(wù)中心等部門（單位）的主要負(fù)責(zé)人組成；
??? 5.1.3 通信系統(tǒng)突發(fā)事件專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在調(diào)通中心，負(fù)責(zé)人由調(diào)通中心主任擔(dān)任，成員由通信系統(tǒng)突發(fā)事件專項領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門（單位）人員組成。