1、資金的配備

項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部必須保證70萬(wàn)元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時(shí)，有足夠的財(cái)力支持應(yīng)急救援工作。

2、應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備(見(jiàn)下表)

3、社會(huì)資源：在發(fā)生洪水洪風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí)，要充分利用社會(huì)資源，根據(jù)實(shí)際需要將與工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門(mén)請(qǐng)求支援，如請(qǐng)求醫(yī)院急救120支援、請(qǐng)求地方警力110支援等。

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1、接警與通知

（1）接警：接警部門(mén)為項(xiàng)目部綜合部。接警人接到報(bào)警后，應(yīng)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：項(xiàng)目部應(yīng)急小組辦公室電話：0915-7777333；辦公室主任手機(jī)：15229555090。

（2）通知：接警人接到報(bào)警后，由綜合部部長(zhǎng)向項(xiàng)目經(jīng)理詳細(xì)報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案、是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級(jí)部門(mén)發(fā)出應(yīng)急救援申請(qǐng)。啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項(xiàng)目部綜合部通知應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中各部門(mén)負(fù)責(zé)人。

2、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)

項(xiàng)目部應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由項(xiàng)目部綜合部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：

（1）設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：項(xiàng)目部綜合部電話：0915-7777333。

（2）對(duì)外應(yīng)急救源電話：

鐵路相關(guān)單位應(yīng)急救援資源

西安工務(wù)段調(diào)度：????? 029-82130255

安康工務(wù)段調(diào)度：????? 0915-2222455

西安供電段調(diào)度：????? 029-82131483

安康供電段調(diào)度：????? 0915-2222553

西安電務(wù)段調(diào)度：????? 029-82130856

安康電務(wù)段調(diào)度：????? 0915-2222456

鐵通西安通信段調(diào)度：?029-82322126

鐵通安康通信段調(diào)度：?0915-2224000

路局總值班室：路電029-82323060，傳真：029-82321444。

?3、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

洪水洪風(fēng)等自然災(zāi)害事件發(fā)生后，安質(zhì)部門(mén)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)并做好現(xiàn)場(chǎng)的原始記錄，計(jì)劃部門(mén)協(xié)助。

因搶救人員、防止災(zāi)害擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，寫(xiě)出書(shū)面材料，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

4、警報(bào)和緊急公告

當(dāng)災(zāi)害事件可能影響到周邊地區(qū)，對(duì)周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報(bào)，同時(shí)通過(guò)各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對(duì)健康的影響、自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)等，以保證公眾能夠做出及時(shí)自我防護(hù)響應(yīng)。項(xiàng)目部經(jīng)理決定是否啟動(dòng)警報(bào)。警報(bào)和緊急公告由派出所負(fù)責(zé)組織實(shí)施，安質(zhì)部配合。警報(bào)方式采用擴(kuò)音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報(bào)。

5、事態(tài)監(jiān)測(cè)

發(fā)生相應(yīng)自然災(zāi)害并啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案后，由安質(zhì)部、工程管理部、派出所負(fù)責(zé)人各指定本部門(mén)1名人員組成事態(tài)監(jiān)測(cè)小組，負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并做好過(guò)程記錄。監(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括：災(zāi)害的影響邊界、氣象條件，對(duì)食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，受損建筑物、設(shè)施的跨塌進(jìn)一步發(fā)生的危險(xiǎn)性等。

6、警戒與治安

為保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展，在自然災(zāi)害事件現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在災(zāi)害事件救援過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)警戒與治安由派出所負(fù)責(zé)實(shí)施。

現(xiàn)場(chǎng)警戒措施包括：危險(xiǎn)區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車(chē)?guó)Q警燈和警笛，用擴(kuò)音喇叭警告，警戒哨人員負(fù)責(zé)阻止與救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

7、人群疏散與安置

人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)等決定是否對(duì)人員進(jìn)行疏散，人員疏散由經(jīng)理下達(dá)疏散命令，由派出所組織實(shí)施。應(yīng)對(duì)被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運(yùn)輸工具等進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問(wèn)題。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。

8、醫(yī)療與衛(wèi)生

由綜合部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)120急救人員對(duì)在相應(yīng)自然災(zāi)害事件中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。對(duì)傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工地附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過(guò)程中指派專(zhuān)人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車(chē)為轉(zhuǎn)送傷員專(zhuān)用車(chē)輛或120急救車(chē)。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時(shí)，救護(hù)車(chē)?guó)Q燈。

9、公共關(guān)系

洪水洪風(fēng)發(fā)生后，應(yīng)將災(zāi)害有關(guān)的信息、影響、救援工作的進(jìn)展情況等及時(shí)向媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿(mǎn)。發(fā)布災(zāi)害相關(guān)信息由項(xiàng)目部經(jīng)理批準(zhǔn)，由項(xiàng)目部綜合部發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時(shí)消除傳言。

10、應(yīng)急救援人員的安全

應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)對(duì)參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進(jìn)行周密的考慮和監(jiān)視。必要時(shí)，應(yīng)有專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過(guò)程中，由項(xiàng)目部安質(zhì)部指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)參與應(yīng)急救援人員的安全進(jìn)行過(guò)程監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。

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當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險(xiǎn)得以消除時(shí)，由項(xiàng)目部經(jīng)理下達(dá)終止應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由安質(zhì)部專(zhuān)人用擴(kuò)音喇叭傳達(dá)至應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)，終止應(yīng)急救援。

當(dāng)終止應(yīng)急救援后，災(zāi)害事件現(xiàn)場(chǎng)仍然存在可能的不明隱患時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)警戒不予解除，直至經(jīng)工程管理部門(mén)技術(shù)鑒定確認(rèn)無(wú)不明隱患后，告知派出所所長(zhǎng)，由派出所所長(zhǎng)下令解除現(xiàn)場(chǎng)警戒。

警戒解除后，由應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。主要清理臨時(shí)設(shè)施、救援過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)辦公生活基本功能等。

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應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安質(zhì)部組織實(shí)施。培訓(xùn)時(shí)間為項(xiàng)目開(kāi)工后第2個(gè)月內(nèi)，每?jī)纱闻嘤?xùn)時(shí)間間隔不應(yīng)超過(guò)12個(gè)月。培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊(duì)伍人員、輔助等相關(guān)人員；培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)，培訓(xùn)地點(diǎn)為項(xiàng)目部、各工區(qū)會(huì)議室，并應(yīng)保存培訓(xùn)的記錄。

應(yīng)急預(yù)案的演練主要采用桌面演練，即項(xiàng)目經(jīng)理、組織機(jī)構(gòu)各部門(mén)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援輔助及相關(guān)人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案要求討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)的口頭演練活動(dòng)。主要是鍛煉人員解決問(wèn)題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問(wèn)題。本部分演練由項(xiàng)目部安質(zhì)部組織，時(shí)間為項(xiàng)目開(kāi)工后第2個(gè)月內(nèi)，每?jī)纱伍g隔時(shí)間不應(yīng)超過(guò)12個(gè)月，地點(diǎn)為項(xiàng)目部會(huì)議室。

另外，在組織桌面演練的同時(shí)，針對(duì)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的功能進(jìn)行功能演練（在允許條件下，可對(duì)外部求援資源如110、120的通訊系統(tǒng)功能一并進(jìn)行演練），確認(rèn)通訊系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、暢通性、及時(shí)性是否滿(mǎn)足應(yīng)急的要求，即通訊系統(tǒng)的響應(yīng)能力的檢測(cè)。功能演練由項(xiàng)目部安質(zhì)部在項(xiàng)目部辦公室實(shí)施。

對(duì)組織的所有演練均要形成并保持記錄。

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根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練過(guò)程記錄，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的功能和效果進(jìn)行評(píng)審，對(duì)在培訓(xùn)或演練過(guò)程中反映功能不足或效果不佳的局部或階段，應(yīng)進(jìn)行分析總結(jié)，確定需要的人力、物力、財(cái)力資源及時(shí)間的充分性。根據(jù)分析總結(jié)的結(jié)果對(duì)預(yù)案功能予以改進(jìn)。預(yù)案的評(píng)審與改進(jìn)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)安質(zhì)部組織，由應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各部門(mén)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍和其他輔助等相關(guān)部門(mén)或人員參加。評(píng)審與改進(jìn)的時(shí)間為預(yù)案培訓(xùn)與演練結(jié)束后進(jìn)行，地點(diǎn)在項(xiàng)目部會(huì)議室。

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1、應(yīng)針對(duì)雨季施工制定防洪防汛防臺(tái)風(fēng)保證措施。

2、雨季前，必須對(duì)施工場(chǎng)地、材料堆放、生活駐地，運(yùn)輸便道及水電設(shè)備的防洪、防雨、排澇設(shè)施進(jìn)行檢查，排澇溝渠必須疏通；人行道路、跳板和作業(yè)場(chǎng)所等應(yīng)采取防滑措施。

3、暴雨前后，應(yīng)對(duì)腳手架、纜風(fēng)繩、地錨、邊坡、基坑、臨時(shí)房屋和設(shè)施等進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)傾斜、變形、下沉、漏雨、漏電或有可能發(fā)生坍塌的施工地段，應(yīng)及時(shí)修復(fù)和加固。

4、雨季施工所用機(jī)械設(shè)備、材料等的停放布置，應(yīng)盡量避開(kāi)處于洪水可能淹沒(méi)或沖擊的地段。

5、開(kāi)挖溝、坑時(shí)，應(yīng)確保河道、渠道、公路、鐵路等設(shè)施的安全，并應(yīng)及時(shí)回填、夯實(shí)。

6、雷雨天不得在涵洞口、單棵大樹(shù)下避雨，并應(yīng)遠(yuǎn)離高壓線。

7、辦公生活區(qū)、大型機(jī)電設(shè)備停放區(qū)必須在附近符合規(guī)定的避雷裝置安全保護(hù)范圍內(nèi)。

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1、指定專(zhuān)門(mén)氣象值班人員及時(shí)收聽(tīng)安康市氣象局發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)，對(duì)大暴雨、大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣信息及時(shí)掌握，提前預(yù)防。

2、獲取天氣信息的方法和途徑：撥打12121及訂購(gòu)氣象信息，收聽(tīng)24小時(shí)內(nèi)氣象信息；定時(shí)通過(guò)廣播或電視收聽(tīng)、收看天氣預(yù)報(bào)和臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)；根據(jù)、業(yè)主、監(jiān)理、地方氣象部門(mén)下發(fā)的有關(guān)暴雨、臺(tái)風(fēng)來(lái)臨的緊急通知，預(yù)先了解有關(guān)臺(tái)風(fēng)來(lái)臨的信息。

3、氣象值班人員每天將獲得的24小時(shí)內(nèi)天氣預(yù)報(bào)做好記錄。

4、在獲得有關(guān)大暴雨、雷雨、大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)來(lái)臨的信息后，應(yīng)將有關(guān)信息及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人，由安質(zhì)部部長(zhǎng)分別向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)通報(bào)各工區(qū)。

5、項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理接到大暴雨、雷雨、大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)來(lái)臨的信息后，應(yīng)立即分別將此信息傳達(dá)給監(jiān)理總站、業(yè)主、全體參加施工人員及其它相關(guān)方。

6、在大暴雨、雷雨、大風(fēng)來(lái)臨之前，項(xiàng)目部應(yīng)統(tǒng)籌組織，必要時(shí)將相關(guān)人員、機(jī)械設(shè)備、辦公生活用品、文件資料及其它貴重物品撤離臨建房屋、危險(xiǎn)場(chǎng)所，并轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，妥善安置。現(xiàn)場(chǎng)停止施工作業(yè)。

（三）、防洪應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置措施

1、雨期施工時(shí)項(xiàng)目部和各工區(qū)調(diào)度應(yīng)加強(qiáng)與氣象部門(mén)的聯(lián)系，收集氣象信息準(zhǔn)確及時(shí)，同時(shí)上傳下達(dá)做好施工期間的防洪、排澇準(zhǔn)備工作。

2、雨期前，必須對(duì)施工場(chǎng)地、材料堆放、生活住地、運(yùn)輸便道及水電設(shè)備的的防洪、防雨、排澇等設(shè)施進(jìn)行檢查，排澇溝渠必須疏通，嚴(yán)禁堵塞。

3、暴雨前后，對(duì)邊坡、涵洞、臨時(shí)住房和設(shè)施等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)傾斜、變形、下沉、漏雨、漏電或有可能發(fā)生坍塌的施工地段，應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)和加固。

4、營(yíng)業(yè)線路、信號(hào)設(shè)備處于施工范圍排水不暢可能淹沒(méi)的地段，在暴雨前設(shè)置監(jiān)護(hù)人員1名，實(shí)行24小時(shí)值班制。

5、各工區(qū)防洪期間應(yīng)配備機(jī)具重點(diǎn)包括：挖掘機(jī)一臺(tái)；抽水機(jī)兩臺(tái)；吊車(chē)一臺(tái)、發(fā)電機(jī)一臺(tái)。

6、應(yīng)急處置措施

（1）、水災(zāi)發(fā)生后，事故發(fā)現(xiàn)第一人應(yīng)立即大聲呼救，報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

（2）、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人獲得信息并確認(rèn)水澇發(fā)生后，在組織援救的同時(shí)根據(jù)情況立即上報(bào)，臨近既有線施工立即向鄰近車(chē)站及工區(qū)、項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事故發(fā)生情況；并派防護(hù)員在水澇地點(diǎn)兩端線路設(shè)置防護(hù)，將事故信息及時(shí)傳達(dá)給行駛在區(qū)間上列車(chē)司機(jī)，避免列車(chē)進(jìn)入該地段。

（3）、項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到電話報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握水澇情況，確定現(xiàn)場(chǎng)處理方案，開(kāi)展救援和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)次序等工作；以最快速度恢復(fù)營(yíng)業(yè)線的使用。

（4）、在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理總站、項(xiàng)目經(jīng)理部、西康二線指揮部、西安鐵路局報(bào)告。