五、應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)洪水退至低于相應(yīng)預(yù)警級(jí)別水位，或險(xiǎn)情、洪澇災(zāi)害得到有效控制，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的部門應(yīng)宣布應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)結(jié)束。

　　第五章? 應(yīng)急保障

　　一、通信與聯(lián)絡(luò)保障

　?。ㄒ唬┩ㄐ疟Ｕ?/p>

　　1、預(yù)報(bào)將發(fā)生較大洪水時(shí)，電信部門應(yīng)加強(qiáng)巡查維護(hù)，確保三防指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防守地段和要害部門的通信暢通。

　　2、預(yù)報(bào)可能發(fā)生特大洪水或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，電信部門運(yùn)用移動(dòng)應(yīng)急通信設(shè)備和各種資源，保障鎮(zhèn)三防指揮所與各村(居)委會(huì)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、重點(diǎn)防守地段和出險(xiǎn)位置相互間的通信聯(lián)絡(luò)。

　　3、要做好行洪區(qū)的報(bào)警準(zhǔn)備工作，按事先確定的報(bào)警信號(hào)，提前4小時(shí)向可能受到洪水威脅的區(qū)域報(bào)警。

　?。ǘ┞?lián)絡(luò)保障

　　汛前，鎮(zhèn)三防辦要全面檢測維護(hù)三防指揮所的電話、傳真、對(duì)講機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)等通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備，確保暢通。防洪搶險(xiǎn)期間，鎮(zhèn)三防辦要與市三防辦、鎮(zhèn)黨政辦、各村（居）委會(huì)、三防成員單位、防汛責(zé)任人保持24小時(shí)聯(lián)系，確保信息的及時(shí)收集、傳遞、互通。

　　二、應(yīng)急支援與物資裝備保障

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

　　1、對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場研究優(yōu)化搶險(xiǎn)除險(xiǎn)方案，鎮(zhèn)三防技術(shù)人員指導(dǎo)屬地防汛指揮小組組織實(shí)施。

　　2、鎮(zhèn)三防指揮所、各成員單位、搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)制定防汛搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，按照各自職能落實(shí)責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行儲(chǔ)備、補(bǔ)充、更新，確保防汛搶險(xiǎn)裝備的數(shù)量和質(zhì)量。

　　3、鎮(zhèn)水利所和防洪工程管理單位是常規(guī)防汛搶險(xiǎn)裝備儲(chǔ)備單位，應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)器械裝備，選取合適位置存放。易受洪水威脅的其他單位應(yīng)按照實(shí)際情況，儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)裝備。

　　4、裝載機(jī)、泥頭車、吊臂車等搶險(xiǎn)救災(zāi)工程機(jī)械主要由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦協(xié)調(diào)有關(guān)施工企業(yè)單位提供。

　?。ǘ┪镔Y保障

　　1、鎮(zhèn)水利所及工程管理單位是常規(guī)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備單位，應(yīng)選取適合位置建設(shè)防洪搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備場和倉庫，按照上級(jí)有關(guān)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物料。

　　2、易受洪水威脅的其他單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際，儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物料。

　　3、防汛物資調(diào)撥原則：當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，先使用屬地的防汛搶險(xiǎn)物資。在不能滿足需要的情況下，可報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)三防指揮所調(diào)用所屬的防汛搶險(xiǎn)物資，調(diào)用時(shí)遵循先近后遠(yuǎn)、先急后緩的原則，優(yōu)先保證重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)物資的供給。必要時(shí)，由鎮(zhèn)三防指揮所報(bào)請(qǐng)市三防指揮部給予物資援助。

　?。ㄈ┙煌ㄟ\(yùn)輸保障

　　交通分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)公共汽車公司提供防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛等運(yùn)輸工具，保障道路交通運(yùn)輸。

　?。ㄋ模┓酪弑Ｕ?/p>

　　醫(yī)院及下屬各分院負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供醫(yī)療救護(hù)，對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行巡醫(yī)問診、防疫消毒，提供疾病防治業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　?。ㄎ澹┲伟脖Ｕ?/p>

　　公安分局及下屬各派出所制定防汛搶險(xiǎn)緊急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序方案，組織公安干警、治安隊(duì)員保障防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)和三防指揮機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)工地重點(diǎn)防洪工程設(shè)施的治安安全以及疏散人員的安全。

　?。┕╇姳Ｕ?/p>

　　供電公司負(fù)責(zé)保障防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)用電及搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場臨時(shí)應(yīng)急供電。

　?。ㄆ撸┵Y金保障

　　鎮(zhèn)三防指揮所辦公室要向財(cái)政分局申請(qǐng)做好每年的防汛經(jīng)費(fèi)預(yù)算。遇特大洪水和發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，防汛經(jīng)費(fèi)開支不受預(yù)算限制。財(cái)政分局要保障落實(shí)防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)的資金經(jīng)費(fèi)。

　?。ò耍┥鐣?huì)動(dòng)員保障

　　1、任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

　　2、防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛責(zé)任人應(yīng)靠前指揮，各村(居)委會(huì)三防小組及鎮(zhèn)“三防”成員單位應(yīng)根據(jù)災(zāi)害情況，動(dòng)員、組織全社會(huì)力量投入防汛抗洪救災(zāi)。

　　3、防汛進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，鎮(zhèn)“三防”成員單位應(yīng)按照職能分工，特事特辦，急事急辦，合力解決各種實(shí)際問題。同時(shí)，充分發(fā)揮本單位的職能作用，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　?。ň牛┚o急避難場所保障

　　鎮(zhèn)政府建立群眾避險(xiǎn)安全轉(zhuǎn)移應(yīng)急機(jī)制，設(shè)立安全避險(xiǎn)防災(zāi)庇護(hù)站，及時(shí)安全轉(zhuǎn)移和妥善安置避險(xiǎn)群眾和災(zāi)民。

　　三、技術(shù)保障

　?。ㄒ唬┕こ碳夹g(shù)保障：鎮(zhèn)水利所以及相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、使用單位負(fù)責(zé)提供相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理參數(shù)。

　?。ǘ岆U(xiǎn)技術(shù)保障：出現(xiàn)一般險(xiǎn)情時(shí)，由鎮(zhèn)水利所派駐前線防汛指揮小組的干部、技術(shù)人員依據(jù)水利工程專業(yè)搶險(xiǎn)辦法提出搶險(xiǎn)方案，經(jīng)鎮(zhèn)“三防”指揮所常務(wù)副指揮同意后指導(dǎo)實(shí)施搶險(xiǎn)。出現(xiàn)較大險(xiǎn)情時(shí)，由鎮(zhèn)三防指揮所派技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場，會(huì)同指揮小組負(fù)責(zé)人和駐點(diǎn)干部、技術(shù)人員研究確定搶險(xiǎn)方案，指導(dǎo)實(shí)施搶險(xiǎn)。必要時(shí)，由鎮(zhèn)三防指揮所報(bào)請(qǐng)市三防指揮部派專家到現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)。

　?。ㄈ┬畔⒓夹g(shù)保障：由鎮(zhèn)三防辦綜合上級(jí)三防和氣象、水文部門資料，結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)一發(fā)報(bào)。

　　四、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

　?。ㄒ唬┕娦畔⒔涣?/p>

　　1、汛情、工情、災(zāi)情及防洪工作方面的公眾信息，由鎮(zhèn)“三防”指揮所辦公室審定后，報(bào)黨政辦,可通過媒體向社會(huì)發(fā)布。

　　2、水庫出現(xiàn)超警戒水位以上洪水并呈上漲趨勢，或轄區(qū)發(fā)生、將要發(fā)生特大暴雨時(shí)，由鎮(zhèn)三防指揮所統(tǒng)一通報(bào)汛情、雨情，以引起社會(huì)公眾的關(guān)注。

　　3、鎮(zhèn)三防辦、宣教辦要聯(lián)同媒體單位做好三防、水利法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾的水患意識(shí)，提高公眾的搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)、自救能力。

　　4、中小學(xué)校要將防洪搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)逃生等常識(shí)納入中小學(xué)教育內(nèi)容，每所學(xué)校每年要組織一次學(xué)生避險(xiǎn)逃生演練，提高學(xué)生的自我救護(hù)能力。

　?。ǘ┡嘤?xùn)與演習(xí)

　　1、每年汛前，鎮(zhèn)三防指揮所要組織新上任的各村(居)委會(huì)防汛責(zé)任人、三防成員單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行三防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，熟悉預(yù)案，明確責(zé)任，時(shí)間不少于1天。

　　2、每年汛前，鎮(zhèn)三防指揮所組織各村（居）委會(huì)防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)員進(jìn)行防洪搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和演練，提高隊(duì)員的抗洪搶險(xiǎn)能力，時(shí)間不少于2天。

　　3、每年汛前,鎮(zhèn)三防指揮所聯(lián)同鎮(zhèn)武裝部組織鎮(zhèn)預(yù)備役人員進(jìn)行防洪搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化預(yù)備役隊(duì)伍的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急響應(yīng)能力，時(shí)間不少于2天。

　　4、每年汛前，鎮(zhèn)三防辦、鎮(zhèn)水利所組織技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高三防專業(yè)部門人員的防汛搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)水平，時(shí)間不少于1天。

　　第六章? 善后工作

　　發(fā)生洪澇災(zāi)害后，鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)災(zāi)民救助、生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀設(shè)施修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　一、救災(zāi)

　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，鎮(zhèn)政府成立救災(zāi)指揮部及辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮救災(zāi)工作。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)救災(zāi)指揮部部署落實(shí)救災(zāi)工作，具體為：召開救災(zāi)工作會(huì)議，部署救災(zāi)工作；鎮(zhèn)救災(zāi)指揮部組成工作組到救災(zāi)第一線，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作，收集、匯總、核實(shí)災(zāi)情，向上級(jí)報(bào)告。

　?。ǘ╂?zhèn)水利所負(fù)責(zé)繼續(xù)密切監(jiān)視洪水動(dòng)向，做好洪水退水后水利設(shè)施的安全檢查，研究制定并采取措施修復(fù)加固水毀和受損的防洪工程設(shè)施，消除隱患。

　?。ㄈ╂?zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)查核實(shí)受災(zāi)情況，做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，落實(shí)災(zāi)區(qū)群眾安撫、救助工作，協(xié)調(diào)組織災(zāi)民的安置和救濟(jì)，安排好災(zāi)民的臨時(shí)生活，幫助災(zāi)民重建家園，組織賑災(zāi)募捐活動(dòng)。

　?。ㄋ模╂?zhèn)宣教辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體單位做好救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道，組織衛(wèi)生防疫部門做好受災(zāi)群眾醫(yī)療救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫消毒工作，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情傳播、蔓延，做好救災(zāi)防病宣傳。

　?。ㄎ澹┕卜志旨跋聦俑髋沙鏊?fù)責(zé)實(shí)施災(zāi)區(qū)的警戒，視情況采取必要的管制和其他應(yīng)急措施，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，確保救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

　?。╂?zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)迅速做好受浸房屋的安全鑒定，確保受災(zāi)居民居住安全。

　?。ㄆ撸┴?cái)政分局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排市、鎮(zhèn)兩級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

　?。ò耍┽t(yī)院及下屬各分院負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)到災(zāi)區(qū)搶救傷病人員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運(yùn)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情傳播、蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳。

　?。ň牛╂?zhèn)農(nóng)林水辦負(fù)責(zé)組織部署災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)種子種苗，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

　?。ㄊ﹪练志重?fù)責(zé)組織各村（居）委會(huì)防御地質(zhì)災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

　?。ㄊ唬└饔嘘P(guān)單位和部門要組織力量，迅速搶修被損毀的交通、供電、郵電通信、供水等重要基礎(chǔ)設(shè)施及民房、廠房、學(xué)校等建筑。動(dòng)員災(zāi)區(qū)群眾開展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，盡力挽回或減少經(jīng)濟(jì)損失。動(dòng)員、組織各行各業(yè)支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

　　二、善后處置

　?。ㄒ唬┓姥磽岆U(xiǎn)物資補(bǔ)充。針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物資使用消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，由有關(guān)單位及時(shí)補(bǔ)充到位。

　?。ǘ┧畾Чこ虘?yīng)急修復(fù)。盡快修復(fù)影響當(dāng)年防洪安全和人民生活生產(chǎn)的工程。防汛通信設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

　?。ㄈ┱饔梦镔Y和勞務(wù)的補(bǔ)償。防汛搶險(xiǎn)期間，如征用了當(dāng)?shù)孛耖g和群眾的物資，經(jīng)鎮(zhèn)三防指揮所核實(shí)后，由鎮(zhèn)財(cái)政分局按市場價(jià)格，給予補(bǔ)償。鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)參與搶險(xiǎn)的人員和單位給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)捐贈(zèng)和救助管理。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)捐贈(zèng)物資和款項(xiàng)的管理發(fā)放工作，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督和審計(jì)部門的審計(jì)。

　?。ㄎ澹┍ｋU(xiǎn)

　　理賠。洪水屬自然災(zāi)害，如家庭、企業(yè)、單位購買了家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)或自然災(zāi)害險(xiǎn)等險(xiǎn)種，經(jīng)鎮(zhèn)三防指揮所核準(zhǔn)情況出具證明后，保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)按章理賠。

　　三、調(diào)查和總結(jié)

　?。ㄒ唬┭春?，鎮(zhèn)三防指揮所和各三防成員單位要對(duì)防洪工作各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、客觀的檢查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出工作意見，進(jìn)一步做好防汛工作。

　?。ǘ╂?zhèn)三防辦組織有關(guān)專業(yè)人員調(diào)查分析水利工程出險(xiǎn)原因以及搶險(xiǎn)措施是否得當(dāng)。

　?。ㄈ?duì)在防洪搶險(xiǎn)中有立功表現(xiàn)的個(gè)人和單位建議給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)犯有錯(cuò)誤、失職、瀆職、貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)、阻礙防洪搶險(xiǎn)的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴(yán)重性建議給予處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　四、附則

　?。ㄒ唬┟~術(shù)語定義

　　1、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息、通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

　　防洪應(yīng)急預(yù)案：是有防洪任務(wù)的各級(jí)人民政府根據(jù)流域規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對(duì)特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）等方案的統(tǒng)稱。

　　2、一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5一10 年一遇洪水。

　　3、中等洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10一20 年一遇洪水。

　　4、大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20一50 年一遇洪水。

　　5、特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇洪水。

　　6、緊急防洪期：根據(jù)《 中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府三防指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防洪期。在緊急防洪期，三防指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。根據(jù)防洪抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；公安、交通等部門按照三防指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

　?。ǘ┍绢A(yù)案由鎮(zhèn)三防指揮所制訂,報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,并視情況變化在每年汛期前進(jìn)行修改。修改后預(yù)案報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　?。ㄈ┍绢A(yù)案由鎮(zhèn)三防指揮所負(fù)責(zé)解釋。

　?。ㄋ模┍绢A(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。