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石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

  
評論: 更新日期:2011年02月10日

 1? 總則

  1. 1? 目的

  為規(guī)范石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,明確有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé),建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、屬地為主,職責(zé)明確、資源共享,企業(yè)自救與社會(huì)救援相結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)政府應(yīng)對石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難應(yīng)急管理的能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞,制定本預(yù)案。

  1. 2? 工作原則

 ?。?) 應(yīng)急救援,以人為本。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

 ?。?) 統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。在省政府和省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織指揮和領(lǐng)導(dǎo)全省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)特大事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,各級地方政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)各負(fù)其責(zé),緊密配合。

 ?。?) 條塊結(jié)合,屬地為主。 石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以地方政府為主,部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則,依次啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

 ?。?) 企業(yè)自救,社會(huì)救援。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)平時(shí)做好應(yīng)對事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,做到常備不懈;發(fā)生事故時(shí),應(yīng)充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量進(jìn)行自救,與地方政府組織的社會(huì)救援相結(jié)合開展事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

 ?。?) 應(yīng)急決策,依靠科技。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,要遵循科學(xué)原理,依靠科技進(jìn)步,充分發(fā)揮專家的作用,不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮決策和預(yù)案實(shí)施的科學(xué)化。

  1. 3? 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)章,制定本預(yù)案。

  1. 4? 適用范圍

  本預(yù)案主要適用于安徽省石油天然氣長輸干線、支線、大型儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等發(fā)生的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難主要包括石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施重特大泄漏、火災(zāi)、爆炸和中毒事故。

  1. 5? 應(yīng)急預(yù)案體系

  各級地方人民政府、各石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè),結(jié)合本地、本企業(yè)可能發(fā)生的石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故的特點(diǎn),分別制定石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急預(yù)案,與本預(yù)案共同構(gòu)成全省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急預(yù)案體系。

  2? 組織指揮體系與職責(zé)

  2. 1? 指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

  在省政府、省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮和領(lǐng)導(dǎo)全省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)特大事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作??傊笓]由省安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,成員單位包括省安全監(jiān)管局、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省交通廳、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局等省直有關(guān)部門和省軍區(qū)、省武警總隊(duì)組成。其主要職責(zé):

 ?。?) 省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作;及時(shí)向上級報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況;落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示和批示。

  負(fù)責(zé)省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急援指揮部的日常工作,監(jiān)督檢查有關(guān)單位以及設(shè)區(qū)的市級石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的制定;負(fù)責(zé)組織省級應(yīng)急救援演練和指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急救援演練;負(fù)責(zé)建立省級應(yīng)急救援專家組;負(fù)責(zé)省級應(yīng)急救援基地建設(shè)以及省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援裝備的調(diào)度。

 ?。?) 省公安廳負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù)。

 ?。?) 市級地方人民政府負(fù)責(zé)組織事故發(fā)生地人員撤離、疏散、安置,現(xiàn)場監(jiān)控,善后工作。

 ?。?)? 省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織救護(hù)隊(duì)現(xiàn)場救護(hù),指揮傷員轉(zhuǎn)送、指導(dǎo)救護(hù)醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員搶救傷員,保障藥品供應(yīng)和醫(yī)療設(shè)備的使用。

 ?。?) 省交通廳負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸力量, 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸,保障救災(zāi)人員和救災(zāi)物資及時(shí)到達(dá)以及疏散人員的安全運(yùn)輸。

 ?。?) 省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測、處置和監(jiān)督管理。

 ?。?) 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織對事故涉及的壓力容器等特種設(shè)備的檢測和認(rèn)定,提出救援技術(shù)措施。

  2. 2? 日常工作機(jī)構(gòu)

  省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮日常工作。辦公室設(shè)在省安全監(jiān)管局,辦公室工作人員由省安全監(jiān)管局有關(guān)處室和省直有關(guān)部門相應(yīng)處室負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé):

 ?。?) 負(fù)責(zé)省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部日常工作;

 ?。?)負(fù)責(zé)全省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難信息的接收存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)控管理;

 ?。?)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作情況的匯總和上報(bào);

 ?。?) 負(fù)責(zé)將指揮部請求駐軍援助的意見報(bào)送省政府辦公廳和省政府安全生產(chǎn)委員會(huì);

 ?。?) 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作與預(yù)警信息的發(fā)布,必要時(shí)負(fù)責(zé)與國家級應(yīng)急救援中心聯(lián)系;

  (6)上級交辦的其他工作。

  2. 3? 現(xiàn)場指揮部及專業(yè)組職責(zé)

  現(xiàn)場救援指揮部在應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場救援工作,根據(jù)事故現(xiàn)場救援的需要,負(fù)責(zé)設(shè)立若干救援專業(yè)組,負(fù)責(zé)制定并實(shí)施事故現(xiàn)場救援方案,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)度各部門和單位的施救工作,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場救援情況的上報(bào)工作。

  省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部內(nèi)設(shè)綜合組、現(xiàn)場勘察和治安組、搶險(xiǎn)搶救組、善后保障組、專家組等五個(gè)工作組。其基本職責(zé)和組成人員如下:

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