一、總則
(一)目的。
根據(jù)建設(shè)部《城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》和省建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案〉等5個(gè)應(yīng)急預(yù)案的通知》(粵建辦字〔2005〕93號(hào))要求,為及時(shí)、有序、高效、妥善處置城市供氣系統(tǒng)的重大事故,保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減少損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
(二)工作原則。
1. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確各級(jí)政府、各部門、供氣企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等職責(zé),依法確定應(yīng)急工作程序,有效處置突發(fā)事件和緊急情況。
2. 統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合。以城市為主體,統(tǒng)籌安排各級(jí)政府、各部門應(yīng)急工作任務(wù);各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,信息共享,形成合力。
3. 分級(jí)管理,分區(qū)負(fù)責(zé)。建立各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)的城市供氣安全保障與應(yīng)急體系,根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí),確定不同級(jí)別事件的情況報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案啟動(dòng)程序制度,落實(shí)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
(三)編制依據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。
(四)適用范圍。
本預(yù)案適用于惠州市城市供氣系統(tǒng)發(fā)生的特別重大燃?xì)馐录á窦?jí))和重大燃?xì)馐录á蚣?jí))。具體包括:
1. 燃?xì)廨斔瓦^(guò)程中遭遇非正常情況,導(dǎo)致城市氣源或供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo);
2. 液化天然氣、液化石油氣儲(chǔ)罐發(fā)生垮塌等事故,導(dǎo)致氣源中止;
3. 地震、洪水、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害導(dǎo)致氣源輸送受阻或者天然氣上游、中游、下游各站址以及液化天然氣、液化石油氣的儲(chǔ)罐站、灌裝站淹沒(méi),機(jī)電設(shè)備毀損;
4. 氣源輸配、應(yīng)用設(shè)施設(shè)備以及輔助設(shè)施等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏;
5. 城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供氣;
6. 調(diào)度、自控、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞;
7. 爆發(fā)傳染性疾病,影響大面積區(qū)域供氣等。
(五)事件分級(jí)。
按照燃?xì)馐录膰?yán)重性和緊急程度,分為:特別重大燃?xì)馐录á窦?jí))、重大燃?xì)馐录á蚣?jí))、較大燃?xì)馐录á蠹?jí))和一般燃?xì)馐录á艏?jí))四級(jí)。
1. 特別重大燃?xì)馐录á窦?jí))。
凡符合下列情形之一的,為特別重大燃?xì)馐录?/div>
(1)造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上;
(2)造成30人以上死亡,或100人以上中毒(重傷);
(3)因自然災(zāi)害導(dǎo)致燃?xì)庑孤o急疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上;
(4)燃?xì)庠O(shè)施(儲(chǔ)罐、輸氣管道)爆炸并嚴(yán)重泄漏,或裝置失控,導(dǎo)致3人以上急性死亡,或發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi);
(5)液化石油氣生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件。
2. 重大燃?xì)馐录á蚣?jí))。
凡符合下列情形之一的,為重大燃?xì)馐录?/div>
(1)造成1萬(wàn)戶以上、3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上;
(2)造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒(重傷);
(3)因自然災(zāi)害導(dǎo)致燃?xì)庑孤?,緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下;
(4)燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生燃?xì)庑孤?,?dǎo)致火災(zāi),殃及群眾、居民安全,或造成1人以上、3人以下急性死亡事件;
(
5)燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸中發(fā)生泄漏污染,殃及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)、生活安全。