湖北省食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案
第三章 衛(wèi)生應(yīng)急準備與響應(yīng)
（一）衛(wèi)生應(yīng)急準備
1、建立健全食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案體系
⑴根據(jù)食物中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急的實際工作需要，修訂、補充
和完善食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案，建立起切合我省實際的、科學的、完善的食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案體系；
⑵組織制定食物中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急的各項技術(shù)操作規(guī)范和標準，使食物中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急工作逐步科學化、規(guī)范化、標準化；
2、加強食物中毒事件應(yīng)急隊伍的建設(shè)與管理⑴建立食物中毒事件應(yīng)急隊伍資料庫；
⑵按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負責、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，開展食物中毒事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高實戰(zhàn)能力和應(yīng)急處理水平；
⑶加強食物中毒事件應(yīng)急隊伍的裝備建設(shè)和管理，提高食物中毒事件應(yīng)急隊伍的裝備水平。
3、做好食物中毒事件應(yīng)急物資儲備、管理和協(xié)調(diào)工作。
（二）食物中毒事件的監(jiān)測預(yù)警
1、健全全省食品污染物監(jiān)測網(wǎng)，對主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散裝熟肉、乳及乳制品、水發(fā)產(chǎn)品等進行監(jiān)測預(yù)警；
2、加強食物中毒信息庫的建設(shè)與管理，利用現(xiàn)有的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，整合公共衛(wèi)生信息資源，保證食物中毒事件應(yīng)急處理信息的暢通、及時、準確；
（三）食物中毒事件報告
任何單位和個人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門和各級人民政府及其有關(guān)部門報告食物中毒事件，也有權(quán)向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行食物中毒事件應(yīng)急處理職責的部門、單位及個人。
責任報告單位和責任報告人應(yīng)依法報告食物中毒事件。
1、責任報告單位和責任報告人
⑴發(fā)生食物中毒事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者；
⑵各級各類疾病預(yù)防控制機構(gòu)；
⑶各級各類醫(yī)療機構(gòu)；
⑷各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)；
⑸其他有關(guān)單位及個人。
2、法定接受、報告和公布單位為縣（市、區(qū)）以上人民政府衛(wèi)生行政部門
3、報告時限規(guī)定
⑴食物中毒事件監(jiān)測報告機構(gòu)（疾病預(yù)防控制中心）、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)食物中毒事件，應(yīng)當在2 小時內(nèi)盡快向所在地縣（市）人民政府衛(wèi)生行政部門報告。
⑵衛(wèi)生行政部門食物中毒事件的報告時限按如下要求實施：
①對于一般食物中毒突發(fā)事件（Ⅳ級），應(yīng)在接到報告后6 小時內(nèi)向上級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府報告；
②對于較大食物中毒突發(fā)事件（Ⅲ級），應(yīng)當在接到食物中毒事件信息2 小時內(nèi)盡快向本級人民政府報告，同時向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。
③對于特大食物中毒事件（Ⅰ級）和重大食物中毒事件（Ⅱ級），縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在接到食物中毒事件信息的1 小時之內(nèi)報同級人民政府，并同時上報省人民政府衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門，省人民政府衛(wèi)生行政部門接到報告后應(yīng)立即向省人民政府報告。
4、報告內(nèi)容
食物中毒事件報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告。事件發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門要根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時向上級衛(wèi)生行政部門報告事件進程。事件發(fā)生地食物中毒事件監(jiān)測報告機構(gòu)（疾病預(yù)防控制中心）應(yīng)當及時向衛(wèi)生行政部門報告事件的流行病學調(diào)查情況，填寫《食物中毒事故個案調(diào)查登記表》和《食物中毒事故調(diào)查報告表》。調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)及時撰寫技術(shù)型總結(jié)報告。事件發(fā)生地衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時向同級衛(wèi)生行政部門報告事件的現(xiàn)場處置工作及中毒情況。
⑴首次報告。報告內(nèi)容包括：發(fā)生食物中毒的地點、單位名稱、發(fā)生時間、中毒人數(shù)(死亡人數(shù))、主要中毒癥狀、可疑中毒食物，同時應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬（已）采取的措施及報告單位、報告人員等。
⑵進程報告。應(yīng)包括事件的發(fā)展和變化（波及范圍、危害程度、流行病學分布、中毒人員情況等）、處置進程、事態(tài)評估、控制措施及效果等內(nèi)容。
⑶結(jié)案報告。按照食物中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標準，事件結(jié)束后，由相應(yīng)級別的衛(wèi)生行政部門組織評估，在確認事件終止后的2 周內(nèi)，對事件的發(fā)生和處置情況進行總結(jié)。內(nèi)容包括事件的基本情況，現(xiàn)場調(diào)查及樣品檢測結(jié)果，采取的控制措施及效果，事件處理經(jīng)過、結(jié)果及原因分析和討論，成績與問題、建議等。食物中毒事件調(diào)查處理過程中的電話記錄、現(xiàn)場調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、行政控制決定等執(zhí)法文書，監(jiān)測記錄、采樣送檢單、檢驗原始記錄和報告、事件的技術(shù)型總結(jié)報告及結(jié)案報告等資料應(yīng)歸檔保存。省衛(wèi)生行政部門在每半年，將轄區(qū)內(nèi)當年發(fā)生的食物中毒事件進行分析匯總通報，并上報衛(wèi)生部。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生食物中毒事件時，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級別的應(yīng)急反應(yīng)。
1、食物中毒事件的分級響應(yīng)
⑴一般食物中毒事件（Ⅳ級）由縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)縣級衛(wèi)生行政部門接到一般食物中毒事件報告后，應(yīng)立即啟動預(yù)案，組織專家進行調(diào)查確認，并進行綜合評估。同時組織醫(yī)療、疾控和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展食物中毒事件現(xiàn)場處理工作，按照規(guī)定向縣級人民政府和上一級政府衛(wèi)生行政部門報告。
市級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織專家對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食物中毒事件進行技術(shù)指導(dǎo)，必要時由市級衛(wèi)生行政部門向省級衛(wèi)生行政部門請求技術(shù)支持。
⑵較大食物中毒事件（Ⅲ級）由市級衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)市級衛(wèi)生行政部門接到較大食物中毒事件報告后，應(yīng)立即啟動預(yù)案，組織專家進行調(diào)查確認，并進行綜合評估。同時，迅速與事件發(fā)生地的縣級衛(wèi)生行政部門共同組織現(xiàn)場處理工作，開展現(xiàn)場調(diào)查、醫(yī)療救治、樣品采集等控制措施，按照規(guī)定向市級人民政府、省級人民政府衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。
省人民政府衛(wèi)生行政部門接到較大食物中毒事件報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，要加強對事件發(fā)生地區(qū)事件應(yīng)急處理工作現(xiàn)場進行督導(dǎo)，同時組織專家對地方衛(wèi)生行政部門事件應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，適時對本應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。根據(jù)需要向本省有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報，及時采取預(yù)防措施，防止事件進一步發(fā)展。
⑶重大食物中毒事件（Ⅱ級）由省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)省衛(wèi)生行政部門在接到重大食物中毒事件報告后，應(yīng)立即報告省人民政府，由省衛(wèi)生廳突發(fā)公共衛(wèi)生事件(食物中毒事件)應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，并組織專家進行調(diào)查確認，進行綜合評估。同時，迅速組織協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查和處理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治和樣品采集等控制措施，分析事件發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，按照規(guī)定向省級人民政府和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。及時向其他有關(guān)部門、毗鄰和可能涉及的地區(qū)衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)情況；向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的食物中毒事件的信息。必要時，由省級衛(wèi)生行政部門向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門請求技術(shù)支持。
⑷特別重大食物中毒事件（Ⅰ級）由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。(略)
