8善后恢復(fù)

　　8.1善后處置

　　事故單位會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展事故善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工。搶險(xiǎn)處置中發(fā)生的費(fèi)用由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解決。

　　8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　8.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

　　在事故應(yīng)對(duì)過(guò)程中有以下突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。?）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

　?。?）防止或開(kāi)展事故救援工作有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

　?。?）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

　　（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　8.2.2責(zé)任追究

　　在事故應(yīng)對(duì)過(guò)程中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。?）不按規(guī)定制訂應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

　?。?）不按信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事件信息的。

　　（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

　?。?）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

　?。?）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

　?。?）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

　?。?）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

　　8.3保險(xiǎn)

　　事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

　　8.4事故總結(jié)和調(diào)查評(píng)估

　　8.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)收集有關(guān)資料，并在事故處置結(jié)束后4天內(nèi)，將事故應(yīng)對(duì)工作情況的總結(jié)報(bào)告報(bào)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室。經(jīng)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室匯總后，2天內(nèi)報(bào)送市應(yīng)急辦?？偨Y(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：工程基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)處置情況、事故后果的初步匯總。

　　8.4.2在處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故的同時(shí)，由相關(guān)部門(mén)適時(shí)組織有關(guān)單位和專(zhuān)家顧問(wèn)成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并在20天內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急委。評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見(jiàn)；事故處理結(jié)果或初步處理意見(jiàn)；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；存在的問(wèn)題與困難；改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對(duì)措施等。

　　9保障措施

　　9.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

　　9.1.1市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室要建立和完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿(mǎn)足各種復(fù)雜情況下指揮處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故的指揮要求。主要包括：有線通信系統(tǒng)、無(wú)線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報(bào)告系統(tǒng)、應(yīng)急決策支持系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)和應(yīng)急移動(dòng)指揮通信系統(tǒng)等。

　　9.1.2市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室和各區(qū)縣政府逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)包括隱患及危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急決策咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?、輔助決策知識(shí)庫(kù)和案例庫(kù)等，要做到及時(shí)維護(hù)更新，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急指揮和決策提供支持。

　　9.2通信與信息保障

　?。?）在市應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)和市信息辦、市通信管理局的配合下，通過(guò)本市公共通信網(wǎng)、北京市有線政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)和無(wú)線政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)等，形成覆蓋市、區(qū)縣的網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，建立跨部門(mén)、多路由，有線和無(wú)線相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

　?。?）通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)盲區(qū)時(shí)，分別由市信息辦和市通信管理局利用衛(wèi)星、微波等通信手段，為建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)對(duì)工作提供必要的通信保障。

　　9.3現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

　　根據(jù)實(shí)際情況和需要，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援和工程搶險(xiǎn)裝備及器材，并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。大型現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備，由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急保障服務(wù)協(xié)議，以政府資助、合同、委托等方式，每年由政府提供一定的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)用，保障各類(lèi)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的搶險(xiǎn)和救援。

　　9.4后勤保障

　　市、區(qū)縣建筑工程主管部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效，對(duì)各類(lèi)物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。同時(shí)，應(yīng)建立與其他省市物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以備本市物資短缺時(shí)，可迅速調(diào)入。

　　9.5應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　以施工單位應(yīng)急救援隊(duì)伍為主，必要時(shí)請(qǐng)求專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍救援。一般的建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，由各區(qū)縣按照相關(guān)預(yù)案調(diào)動(dòng)所屬應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置。較大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急隊(duì)伍按照命令和相關(guān)規(guī)定承擔(dān)搶險(xiǎn)任務(wù)。

　　9.6交通運(yùn)輸保障

　?。?）由市交通委牽頭，市公安局公安交通管理局配合，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作提供快速順暢的通道和運(yùn)輸工具等交通保障條件。

　?。?）道路受損時(shí)，市交通委應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作需要。

　?。?）重大、特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，由市建委、市交通委、市市政管委等相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、交通干線、地鐵及有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)及社會(huì)的交通設(shè)施裝備。

　　9.7資金保障

　?。?）各施工單位應(yīng)做好必要的事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由市政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

　?。?）根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部與本市的相關(guān)規(guī)定，各有關(guān)單位應(yīng)為建設(shè)工程施工人員購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為建設(shè)工程施工突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。