2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1市建筑工程事故應(yīng)急指揮部

　　市建筑工程事故應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位主管負(fù)責(zé)同志組成。

　　2.1.1指揮部職責(zé)

　?。?）研究制定、修訂本市應(yīng)對(duì)建筑工程事故的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)；

　?。?）負(fù)責(zé)指揮特別重大、重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的具體應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)、檢查區(qū)縣開(kāi)展較大、一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)工作；

　?。?）分析總結(jié)本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

　?。?）負(fù)責(zé)本指揮部所屬專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理；

　?。?）承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.1.2指揮部總指揮、副總指揮及其職責(zé)

　　（1）總指揮

　　總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。負(fù)責(zé)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)本市建筑工程事故應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。

　?。?）副總指揮

　　副總指揮分別由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市建委主任擔(dān)任。

　　市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助總指揮做好市建筑工程事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。主要負(fù)責(zé)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。受總指揮委托，負(fù)責(zé)建筑工程事故現(xiàn)場(chǎng)處置的協(xié)調(diào)工作。監(jiān)督檢查責(zé)任制落實(shí)情況。

　　市建委主任協(xié)助總指揮做好市建筑工程事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室的工作。

　　2.1.3辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　市建筑工程事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市建委，辦公室主任由市建委主任擔(dān)任。根據(jù)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的決定，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

　　主要職責(zé)是：

　　（1）組織落實(shí)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工突發(fā)事故相關(guān)工作；

　?。?）組織制訂、修訂與市建筑工程事故應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的各專項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)縣制定、修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

　?。?）負(fù)責(zé)發(fā)布和解除藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，向市應(yīng)急辦提出發(fā)布和解除橙色、紅色預(yù)警信息的建議；

　?。?）負(fù)責(zé)本市應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的宣傳教育和培訓(xùn)；

　?。?）收集分析相關(guān)工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；

　?。?）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急演練；

　　（7）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故隱患排查和應(yīng)急資源的管理工作；

　?。?）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；

　　（9）負(fù)責(zé)本市建筑工程事故應(yīng)急指揮部專家顧問(wèn)組的組織協(xié)調(diào)工作；

　　（10）承擔(dān)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的日常工作。

　　2.1.4成員單位及其職責(zé)

　　（1）市委宣傳部：按照《北京市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市屬新聞單位對(duì)較大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故的宣傳報(bào)道工作，組織協(xié)調(diào)較大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故及處置情況的新聞發(fā)布工作，組織市屬新聞單位進(jìn)行建設(shè)工程施工安全知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理。

　?。?）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)對(duì)電力企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援和搶修工作進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)電力事故處置的綜合協(xié)調(diào)工作。

　?。?）市公安局：負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。配合有關(guān)部門(mén)做好事故的查處工作。

　　（4）市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)因建設(shè)工程施工突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，主要是地面塌陷等的調(diào)查、論證，并督促責(zé)任單位治理。

　　（5）市規(guī)劃委：負(fù)責(zé)為建設(shè)工程施工突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援提供必要的工程規(guī)劃設(shè)計(jì)資料和技術(shù)支持。

　?。?）市建委：負(fù)責(zé)建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程施工突發(fā)事故災(zāi)情速報(bào)，事故現(xiàn)場(chǎng)與損失評(píng)估的應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)的建設(shè)與協(xié)調(diào)管理。配合市委宣傳部做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道與新聞發(fā)布。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣開(kāi)展建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急工作。

　?。?）市市政管委：建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)配合市建委協(xié)調(diào)城市燃?xì)?、熱力管線所屬單位開(kāi)展搶修和應(yīng)急處置工作。

　?。?）市交通委：負(fù)責(zé)在建設(shè)工程施工突發(fā)事故中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)恢復(fù)道路、公路、橋梁等交通設(shè)施，保障交通線路暢通。負(fù)責(zé)在建設(shè)工程施工突發(fā)事故中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好交通運(yùn)輸保障工作。

　?。?）市水務(wù)局：建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)配合市建委組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)城市供、排水管線的搶修和應(yīng)急處置工作。

　?。?0）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故中傷員的救治工作。

　?。?1）市勞動(dòng)保障局：負(fù)責(zé)為建設(shè)工程施工突發(fā)事故的善后工作提供基本保障以及參與事故調(diào)查工作。

　?。?2）市國(guó)資委：負(fù)責(zé)配合做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故的搶險(xiǎn)救援和有關(guān)責(zé)任人的處理工作。

　?。?3）市安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程施工突發(fā)事故調(diào)查處理工作。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展建設(shè)工程施工突發(fā)事故的救援搶險(xiǎn)。

　?。?4）市信息辦：負(fù)責(zé)為處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故提供有線、無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)通信保障。

　　（15）市公安局公安交通管理局：建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)外圍的道路交通秩序維護(hù)，保證綠色救援通道暢通，做好交通疏導(dǎo)工作，必要時(shí)采取臨時(shí)交通管制，分流疏導(dǎo)交通。

　　（16）市公安局消防局：負(fù)責(zé)組織做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)消防工作，配合市建筑工程事故應(yīng)急指揮部對(duì)建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)的被困及埋壓人員實(shí)施緊急救助。配合做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)以滅火為主的次生災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作。

　　（17）市通信管理局：負(fù)責(zé)組織受損通信系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)。當(dāng)建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成指揮通信系統(tǒng)破壞時(shí)，調(diào)動(dòng)各種相關(guān)通信資源，為搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮提供通信保障。

　　（18）市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象信息服務(wù)，監(jiān)測(cè)天氣變化，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)，做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)工作。

　?。?9）市總工會(huì)：依法參加建設(shè)工程施工突發(fā)事故的調(diào)查處理工作。

　?。?0）市“2008”工程指揮部辦公室：負(fù)責(zé)組織“2008”工程事故的災(zāi)情速報(bào)，事故現(xiàn)場(chǎng)與損失評(píng)估等應(yīng)急工作。

　　（21）北京電力公司：負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援的電力供應(yīng)和保障工作。

　?。?2）市軌道交通建設(shè)管理有限公司：負(fù)責(zé)組織事故責(zé)任單位做好軌道交通工程事故的災(zāi)情報(bào)告，事故現(xiàn)場(chǎng)與損失評(píng)估等應(yīng)急工作。

　?。?3）各區(qū)縣政府：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)一般、較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)重大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急的先期處置和后勤保障等工作。

　　2.1.5專家顧問(wèn)組及其職責(zé)

　　市建筑工程事故應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)建設(shè)工程施工相關(guān)專業(yè)，以及地質(zhì)、設(shè)計(jì)、水務(wù)、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的專家組成專家顧問(wèn)組。主要職責(zé)是：

　?。?）在制訂建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急有關(guān)規(guī)定、預(yù)案、制度、項(xiàng)目建設(shè)方案的過(guò)程中提供參考意見(jiàn)；

　　（2）為建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮調(diào)度等重大決策提供指導(dǎo)與建議；

　?。?）及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急救援工作中存在的問(wèn)題與不足，并提出改進(jìn)建議；

　?。?）對(duì)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案、應(yīng)急處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；

　?。?）按照市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的要求，參與建設(shè)工程施工突發(fā)事故的宣傳報(bào)道，并參與應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座、教材編審等工作。

　　2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　根據(jù)需要，適時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮依據(jù)事故性質(zhì)和等級(jí)確定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可由搶險(xiǎn)指揮組、社會(huì)面控制組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳信息組、事故調(diào)查組和專家工作組等組成。

　?。?）搶險(xiǎn)指揮組：由市建委牽頭，成員由市規(guī)劃委、市市政管委、市交通委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市公安局消防局和市氣象局等部門(mén)主管負(fù)責(zé)同志，市屬相關(guān)單位專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和建設(shè)與施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)任務(wù)。

　?。?）社會(huì)面控制組：由市公安局牽頭，成員由市公安局公安交通管理局、屬地區(qū)縣政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)警戒線設(shè)置、交通疏導(dǎo)、人員控制和社會(huì)治安秩序維護(hù)等工作。

　?。?）后勤保障組：由屬地區(qū)縣政府牽頭，成員由市勞動(dòng)保障局、市總工會(huì)、市通信管理局、北京電力公司、區(qū)縣政府所屬相關(guān)部門(mén)、事故責(zé)任單位等有關(guān)人員組成。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公場(chǎng)所，為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作人員提供生活后勤保障，安置事故傷亡人員家屬，保障通信暢通，提供資金保障。

　?。?）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局牽頭，成員由北京急救中心（120）和北京市紅十字會(huì)緊急救援中心（999）等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是組織醫(yī)療救治，協(xié)助提出搶險(xiǎn)救援建議和意見(jiàn)。

　?。?）宣傳信息組：由市委宣傳部牽頭，成員由市建委、市公安局、市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、屬地區(qū)縣政府等單位有關(guān)人員組成。主要職責(zé)是制定新聞發(fā)布方案，擬訂新聞通稿、組織接待記者，適時(shí)組織新聞發(fā)布，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)送事故相關(guān)信息。

　?。?）事故調(diào)查組：由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局牽頭，成員由市總工會(huì)、市公安局、市監(jiān)察局、市勞動(dòng)保障局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃委、市建委、市市政管委、市交通委、市水務(wù)局等有關(guān)單位組成。必要時(shí)，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參與。主要職責(zé)是組織事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查和評(píng)估等工作。

　?。?）專家工作組：根據(jù)搶險(xiǎn)工作需要，從市建筑工程事故應(yīng)急指揮部專家顧問(wèn)組中選調(diào)專家組建，主要職責(zé)是參與制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，為應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮調(diào)度等重大決策提供指導(dǎo)與建議。

　　2.3應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍

　　市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍承擔(dān)以下主要任務(wù)：

　?。?）在市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室指揮下，負(fù)責(zé)處理土方坍塌、大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害造成的險(xiǎn)情，以及使用塔式起重機(jī)、大型起重運(yùn)輸機(jī)械等設(shè)備過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)事故，承擔(dān)排除險(xiǎn)情，完成搶險(xiǎn)救援等任務(wù)；

　　（2）負(fù)責(zé)編制搶險(xiǎn)技術(shù)預(yù)案；

　　（3）承辦搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；

　?。?）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)救援物資和搶險(xiǎn)設(shè)備的日常管理、養(yǎng)護(hù)和維修工作；

　?。?）承辦市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。