??? 《安全生產(chǎn)法》作為我國安全生產(chǎn)的綜合性法律,具有豐富的法律內(nèi)涵和規(guī)范作用。《安全生產(chǎn)法》貫穿了江澤民總書記“三個代表”、與時俱進和安全責任重于泰山的重要思想,反映了黨和政府重視人權的社會主義本質(zhì),總結了我國安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗,體現(xiàn)了依法治國的基本方略。各級領導干部、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員,要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,學習宣傳和貫徹《安全生產(chǎn)法》,深刻領會其立法宗旨和精神實質(zhì)。它的通過實施,對全面加強我國安全生產(chǎn)法制建設,激發(fā)全社會對公民生命權的珍視和保護,提高全民族的安全法律意識,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn),強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,遏制重大、特大事故,促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定都具有重大的現(xiàn)實意義,必將產(chǎn)生深遠的歷史影響。
??? 《安全生產(chǎn)法》 的貫徹實施,有利于全面加強我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設?!栋踩a(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律,是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法,是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準則,是各級人民政府及其有關部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù),是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。《安全生產(chǎn)法》的出臺,是我國安全生產(chǎn)法制建設的重要里程碑。《安全生產(chǎn)法》確立的基本法律制度,不僅對有關安全生產(chǎn)的單行法律、行政法規(guī)普遍適用,同時也對其作出了重要的、必要的補充完善,從而形成了普通法與特別法、專門法與相關法有機結合的中國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的框架,為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理奠定了法律基礎。
??? 《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于保障人民群眾生命安全。重視和保護人的生命權,是制定《安全生產(chǎn)法》的根本出發(fā)點和落腳點。各種不安全因素和事故,是威脅從業(yè)人員和公眾生命的大敵。人的因素第一。人既是各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體,又是安全生產(chǎn)事故的受害者或責任者。只有充分重視和發(fā)揮人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的主觀能動性,最大限度地提高從業(yè)人員的安全素質(zhì),才能把不安全因素和事故隱患降到最低限度,預防和減少人身傷亡。這是社會進步與法制進步的客觀要求?!栋踩a(chǎn)法》正是貫徹了以人為本的原則,在賦予各種法律主體必要權利的同時設定其應盡的義務。這就要求各級政府特別是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的領導人和負責人,必須以對人民群眾高度負責的精神和強烈的責任感,重視人的價值,關注安全,關愛生命。要通過法律的貫徹實施,把生產(chǎn)安全事故和人身傷亡降到最低限度,不斷改變我國的人權紀錄。
??? 《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。針對近年發(fā)生的重大、特大事故,法律把生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)列為重中之重,對其生產(chǎn)經(jīng)營所必須具備的安全生產(chǎn)條件、主要負責人的安全生產(chǎn)職責、特種作業(yè)人員的資質(zhì)、安全投入、安全建設工程和安全設施、安全管理機構和管理人員配置、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的安全管理、從業(yè)人員的人身保障等安全生產(chǎn)保障措施和安全生產(chǎn)違法行為應負的法律責任,做出了嚴格、明確的規(guī)定。這對促進生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位提高人員安全素質(zhì)、嚴格規(guī)章制度和明確安全崗位責任、改善安全技術裝備、加強現(xiàn)場管理、消除事故隱患和減少事故、提高企業(yè)管理水平,都有重要意義。
??? 《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于各級人民政府加強對安全生產(chǎn)工作的領導。各級人民政府及其領導人擔負著發(fā)展經(jīng)濟、保一方平安的繁重任務和義不容辭的政治責任。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導,支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,應當采取多種形式,加強對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,提高職工群眾的安全生產(chǎn)意識;要求縣級以上地方人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應當及時予協(xié)調(diào)、解決。這就依法確定了各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的地位、任務和責任。只要各級人民政府特別是地方人民政府真正把安全生產(chǎn)當作重要工作來抓,處理好安全生產(chǎn)與穩(wěn)定發(fā)展的關系,加強領導,采取有力措施,就能夠遏制重大、特大事故,促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關部門依法行政,加強監(jiān)督管理。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門是具體實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門。為了理順關系,明確職責,《安全生產(chǎn)法》規(guī)定各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,其他有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責范圍,對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。這就依法界定了綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理的關系,有利于綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門依法各司其職,相互協(xié)同,齊抓共管,做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。為了發(fā)揮城鎮(zhèn)基層社區(qū)組織和輿論對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督,協(xié)助政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門查處安全違法行為,《安全生產(chǎn)法》專門規(guī)定了居民委員會、村民委員會和新聞媒體對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督的權利義務,從而把各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督范圍擴大到全社會,延伸到城鎮(zhèn)街道和農(nóng)村,形成全社會監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的格局。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。通過大量的事故分析,從業(yè)人員安全素質(zhì)的高低,直接關系到能否實現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn),既是從業(yè)人員神圣的權利又是義不容辭的義務。針對大批從業(yè)人員安全素質(zhì)偏低的問題,《安全生產(chǎn)法》在賦予從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利的同時,還明確規(guī)定了他們必須履行的遵章守規(guī)、服從管理、接受培訓、提高安全技能、及時發(fā)現(xiàn)、處理和報告事故隱患和不安全因素等法定義務及其法律責任。如果從業(yè)人員能夠切實履行這些法定義務,逐步提高自身的安全素質(zhì),提高安全生產(chǎn)技能,及時有效地避免和消除大量的事故隱患,掌握安全生產(chǎn)的主動權。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于增強全體公民的安全法律意識。關注安全,人人有責。實現(xiàn)安全生產(chǎn),必須通過宣傳教育、培訓、監(jiān)管和執(zhí)法等活動,增強全體公民的安全法律意識?!栋踩a(chǎn)法》賦予公民在安全生產(chǎn)方面的參與權、知情權、避險權、檢控權、求償權和訴訟權,其目的不僅在于維護他們的合法權益,還在于促使他們在各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中重視安全、保證安全,自覺遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī),養(yǎng)成自我保護、關心他人和保障安全的意識,協(xié)助政府和有關部門查堵不安全漏洞,同安全生產(chǎn)違法行為作斗爭,使關心、支持、參與安全生產(chǎn)工作成為每個公民的自覺行動。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于制裁各種安全違法行為。對安全生產(chǎn)違法行為打擊不力,是導致生產(chǎn)安全事故多發(fā)的原因之一。法律的基本功能就是對違反法律規(guī)范的違法行為實施制裁,保證社會的正常秩序。《安全生產(chǎn)法》針對近年來主要的安全生產(chǎn)違法行為,設定了嚴厲的法律責任,其范圍之廣、力度之大是空前的。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要堅持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴的法制原則,秉公執(zhí)法,嚴懲那些安全生產(chǎn)違法犯罪分子,形成一個強大的法制氛圍,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。