所謂以人為本，其基本含義簡(jiǎn)要說就是：它是一種對(duì)人在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體作用與地位的肯定，強(qiáng)調(diào)人在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體作用與目的地位；它是一種價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)尊重人、解放人、依靠人和為了人；它是一種思維方式，就是在分析和解決一切問題時(shí)，既要堅(jiān)持歷史的尺度，也要堅(jiān)持人的尺度。

　　我們需要圍繞這種基本含義，進(jìn)一步從哲學(xué)上深入挖掘以人為本的具體內(nèi)涵。以人為本是一個(gè)關(guān)系概念。人主要處在四層基本關(guān)系中：人與自然的關(guān)系；人與社會(huì)的關(guān)系；人與人的關(guān)系；人與組織的關(guān)系。我們可以從這四個(gè)層面的關(guān)系中具體解讀以人為本的完整內(nèi)涵。

　　第一，在人和自然的關(guān)系上，以人為本就是不斷提高人的生活質(zhì)量；增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，即保持人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境具有良性的循環(huán)能力。

　　對(duì)同時(shí)代的人來講，當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的目的在于提高人的生活質(zhì)量，提高人們的物質(zhì)文化生活水平，使人在優(yōu)美的環(huán)境中工作和生活。雖然由于客觀條件及文化的差異，各地區(qū)的人在發(fā)展目標(biāo)的追求上不盡相同，但一些基本要求還是共同的，如優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、心情舒暢的工作、健康的身心、享有有效的人權(quán)民主平等、具有受教育的機(jī)會(huì)等。只有在上述要求得到滿足的情況下，人們才算達(dá)到了較高的生活質(zhì)量。

　　對(duì)代際之間來講，應(yīng)保持生態(tài)環(huán)境具有良性的循環(huán)能力，主要包括：（1）提高公眾的環(huán)保意識(shí)。這要求我們加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，不斷提高公眾參與環(huán)境決策的能力與質(zhì)量，促進(jìn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）建立以人為本的可持續(xù)生活方式。正如有的學(xué)者所說的，要建立有效的能源和資源消費(fèi)模式，要認(rèn)識(shí)到我們觀念上的誤區(qū)及其根源，改進(jìn)舊的傳統(tǒng)觀念和消費(fèi)模式，特別是要?jiǎng)?chuàng)造一種將人類與自然界融合在一起的視野，確立一種新的生態(tài)環(huán)境觀念，落實(shí)到行動(dòng)上，就要通過綠色消費(fèi)行動(dòng)，使消費(fèi)者有意識(shí)地選擇對(duì)環(huán)境保護(hù)有益的商品，來引導(dǎo)企業(yè)提供這樣的商品。

　　第二，在人和社會(huì)的關(guān)系上，以人為本就是既使社會(huì)發(fā)展成果惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展；又積極為勞動(dòng)者提供充分發(fā)揮其聰明才智的社會(huì)環(huán)境。

　　人是一切活動(dòng)的最終目的。因此，以人為本就是要把人作為社會(huì)歷史發(fā)展的目的，使社會(huì)發(fā)展成果惠及全體人民。在物質(zhì)財(cái)富極端匱乏的年代，注重物質(zhì)財(cái)富的積累是必然的、合理的。然而，當(dāng)人們的生存問題基本解決而人的發(fā)展問題凸顯出來之后，如果“只見物不見人”，不去解決人的發(fā)展問題，就會(huì)付出沉重代價(jià)。這就需要從以物為本的發(fā)展逐步走向以人為本的發(fā)展，為人們的聰明才智和創(chuàng)新能力的充分發(fā)揮提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在當(dāng)代中國(guó)，提出以人為本是相對(duì)以物為本而言的，是對(duì)過去只追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這種見物不見人的發(fā)展方式的超越。

　　人又是一切活動(dòng)的手段。因而，以人為本又要求我們的發(fā)展必須依靠人，要求人在享受社會(huì)發(fā)展成果的同時(shí)首先要?jiǎng)?chuàng)造成果，人要憑其能力為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。為此，就必須為勞動(dòng)者創(chuàng)造能力的發(fā)揮提供良好的社會(huì)環(huán)境。在這個(gè)意義上，我們又反對(duì)不勞而獲和坐享其成。

　　第三，在人和人的關(guān)系上，就是強(qiáng)調(diào)公正，不斷實(shí)現(xiàn)人們之間的和諧發(fā)展，既要尊重貧困群體的基本需求、合法權(quán)益和獨(dú)立人格；也要尊重精英群體的能力和貢獻(xiàn)，為他們進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)提供良好的人際環(huán)境。

　　以人為本蘊(yùn)涵的社會(huì)公正原則，在當(dāng)前特別要求尊重貧困群體的基本需求、合法權(quán)益和獨(dú)立人格。由此，它要求公正合理地解決社會(huì)上存在的貧困群體和精英群體之間的貧富差距問題，更要尊重他們的人權(quán)，增強(qiáng)他們的發(fā)展能力，為他們提供平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和條件。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如果大多數(shù)人在社會(huì)轉(zhuǎn)型中喪失利益且得不到有效幫助，改革不僅難以繼續(xù)下去，而且不利于社會(huì)和諧。一個(gè)社會(huì)和諧不和諧，很大程度上取決于貧困群體的生存狀態(tài)，取決于精英群體對(duì)待貧困群體的態(tài)度。所以，貧困群體更應(yīng)受到關(guān)注。以人為本，就是要讓貧困群體分享社會(huì)發(fā)展的成果。

　　以人為本蘊(yùn)涵的社會(huì)公正原則，也要求尊重社會(huì)精英群體的獨(dú)創(chuàng)個(gè)性、創(chuàng)新能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。這里的精英群體，主要指靠能力、業(yè)績(jī)而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中具有重要地位的群體。社會(huì)精英群體是社會(huì)進(jìn)步的重要力量，是社會(huì)發(fā)展的火車頭，對(duì)社會(huì)發(fā)展起著重要作用。所以，堅(jiān)持以人為本，也應(yīng)該尊重精英群體的創(chuàng)新能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，應(yīng)為他們進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)提供良好的人際環(huán)境，使他們各盡其能、各得其所。一個(gè)社會(huì)是否具有活力，很大程度上取決于如何對(duì)待社會(huì)精英人才的創(chuàng)新能力與貢獻(xiàn)。

　　第四，在人和組織的關(guān)系上，就是各級(jí)組織既要注重解放人和開發(fā)人，為人的發(fā)展提供平等的機(jī)會(huì)與舞臺(tái)、政策與規(guī)則、管理與服務(wù)，又要努力做到使人們各得其所。

　　針對(duì)組織對(duì)人的過度控制，以人為本體現(xiàn)為對(duì)人的解放和開發(fā)。如果僅把人看作成本，就容易把勞動(dòng)者當(dāng)做物，而不是當(dāng)做人，就會(huì)漠視人的基本需求、合法權(quán)益和獨(dú)立人格，就容易降低勞動(dòng)者的工資，不注重人力資本投資。如果把人當(dāng)做組織的主體與目的，那就意味著要注重對(duì)人的解放和開發(fā)，為每個(gè)人潛能和能力的發(fā)揮提供相對(duì)平等的機(jī)會(huì)與平臺(tái)、政策與規(guī)則、管理與服務(wù)，使人各盡其能。這里著重強(qiáng)調(diào)尊重人的能力問題。一般來講，人們不僅要求能夠過上健康長(zhǎng)壽的生活，而且要求能夠充分接受教育，能夠具有足夠的社會(huì)交往和參與社會(huì)生活的空間，能夠自我實(shí)現(xiàn)。人的發(fā)展的這種特征，意味著要注重人的能力的充分發(fā)展和運(yùn)用，并把人的能力作為基本價(jià)值。20世紀(jì)90年代以來，以聯(lián)合國(guó)為首的國(guó)際組織開始關(guān)注人類發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)把人的能力放在發(fā)展的核心位置。這對(duì)我國(guó)來講，是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

　　當(dāng)人憑其能力為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，他就必然要求社會(huì)給予應(yīng)有的回報(bào)。這種回報(bào)是對(duì)人的能力和貢獻(xiàn)的尊重和肯定，同樣是以人為本的體現(xiàn)。由此，社會(huì)應(yīng)盡力讓每個(gè)人能各得其所，對(duì)每個(gè)人的能力和貢獻(xiàn)給予應(yīng)有的尊重。

　　以人為本與西方人類中心主義

　　要正確理解以人為本，必須澄清一種模糊認(rèn)識(shí)，即認(rèn)為以人為本就是主張人類中心主義。人類中心主義主要是在涉及人與自然的關(guān)系問題時(shí)提出的一個(gè)概念。一般來講，有相對(duì)人類中心主義和絕對(duì)人類中心主義兩種。以人為本與相對(duì)人類中心主義具有共同點(diǎn)，那就是在處理人和自然的關(guān)系問題上，都把人的生存價(jià)值作為終極關(guān)懷納入其中，既強(qiáng)調(diào)提高人的生活質(zhì)量，又要增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。然而，以人為本與絕對(duì)“人類中心主義”有著本質(zhì)區(qū)別。

　　絕對(duì)人類中心主義的實(shí)質(zhì)及其缺陷。從邏輯上講，在人與自然的關(guān)系中，人既是自然的一部分，受自然界的制約和影響，同時(shí)人又以主體的姿態(tài)面對(duì)自然，要認(rèn)識(shí)、改造自然。但在西方社會(huì)歷史發(fā)展過程中，尤其到了近代，出現(xiàn)了一種人類中心主義。伴隨著科技理性主義的發(fā)展，西方社會(huì)發(fā)生了工業(yè)革命、科技革命和改造社會(huì)的各種實(shí)踐活動(dòng)，人類的智慧和力量得以充分體現(xiàn)，改造和征服自然的夙愿終于變成了現(xiàn)實(shí)，人們真的成了自然界的主人。這種對(duì)理性主義的弘揚(yáng)，對(duì)主體的贊美，使得人類只承認(rèn)人的價(jià)值，而輕視人以外的存在物的價(jià)值，如果說自然有價(jià)值，也僅僅是作為工具的價(jià)值。這就形成了人類中心主義的核心價(jià)值觀，這種價(jià)值觀將人與自然的關(guān)系推向了對(duì)立的兩極，形成了以人類為中心處理人與自然關(guān)系的模式。這種人類中心主義實(shí)質(zhì)上是一種絕對(duì)人類中心主義。

　　在這種絕對(duì)人類中心主義的指導(dǎo)下，人們通過改造自然，獲得財(cái)富，提高物質(zhì)生活水平。同時(shí)，卻由于人類瘋狂地向自然索取，從而造成了日益嚴(yán)重的資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)失衡等全球性問題，嚴(yán)重威脅到了人的生存。這種人類中心主義也因此受到廣泛的批評(píng)。面對(duì)絕對(duì)人類中心主義的上述缺陷，現(xiàn)代人類中心主義者就把這種只關(guān)心人自身的存在和利益，把其他自然物僅僅作為滿足人類需要和欲望的占有物來對(duì)待的觀點(diǎn)，稱為“狹隘人類中心主義”。他們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，人類的生存和發(fā)展離不開一個(gè)穩(wěn)定的自然生態(tài)環(huán)境，主張應(yīng)尊重自然規(guī)律，合理利用自然資源，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境；主張人類應(yīng)放棄一切干涉、破壞生態(tài)系統(tǒng)的技術(shù)、社會(huì)體制和價(jià)值觀念，與生態(tài)系統(tǒng)中的其他存在物平等相待、互不干涉、和平共處。這實(shí)際上主張的是一種相對(duì)人類中心主義。

　　以人為本與絕對(duì)人類中心主義的區(qū)別。在解決人和自然的關(guān)系問題上，以人為本是將人的生存價(jià)值作為終極關(guān)懷納入其中的。人類為了自身生存和發(fā)展的需要而認(rèn)識(shí)和利用自然界，從自然界獲取自己所需的生活資料，這應(yīng)是一種合理的生存活動(dòng)。自然界不會(huì)自動(dòng)地把人類的生存發(fā)展條件一一提供完備，因此，人類要不斷同自然界進(jìn)行物質(zhì)交換。正是在同自然界打交道的過程中，人類才從動(dòng)物界提升出來，而且也通過不斷認(rèn)識(shí)自然和利用自然而發(fā)展自己。但在人和自然界進(jìn)行物質(zhì)交換的過程中，如果超出了大自然的承受能力，就會(huì)造成對(duì)自然的破壞，從而也會(huì)造成人類生存危機(jī)。

　　以唯物史觀為理論基礎(chǔ)的以人為本，是從人類的可持續(xù)發(fā)展來看待人和自然的關(guān)系的。首先，人類為了自身生存和發(fā)展的需要而改造自然界，從自然界獲取所需生活資料的活動(dòng)，是合理的、應(yīng)該肯定的生存活動(dòng)，人要不斷提高自己認(rèn)識(shí)自然和利用自然的能力，提高生活質(zhì)量。其次，人在提高自身生活質(zhì)量的同時(shí)，要注重可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。這是人區(qū)別動(dòng)物之所在。就是說，人類能夠超脫自身需要的狹隘束縛，而從整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的利益出發(fā)，去進(jìn)行促進(jìn)自然萬物共存共榮共進(jìn)的活動(dòng)。這就要求我們應(yīng)該把人類活動(dòng)限制在生態(tài)系統(tǒng)平衡許可的范圍內(nèi)，或者說，可以堅(jiān)持以人類為中心，但不能以犧牲人以外的價(jià)值為代價(jià)。只有當(dāng)人類尊重人以外的價(jià)值時(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)以人類為中心。這就是以人為本與絕對(duì)人類中心主義的本質(zhì)區(qū)別。

　　以人為本與公民社會(huì)、政府管理職能轉(zhuǎn)變

　　我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)臣民社會(huì)，這一社會(huì)的特征就是臣對(duì)君、民對(duì)官的服從與依附的等級(jí)關(guān)系。在這種關(guān)系中，往往是以權(quán)力為本或以官為本，而不是以人為本?，F(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)本質(zhì)特征，是由臣民社會(huì)走向公民社會(huì)。所謂公民社會(huì)，就是人和人之間具有平等的權(quán)利、獨(dú)立人格、機(jī)會(huì)和規(guī)則的社會(huì)。在這一社會(huì)，法治高于人治，權(quán)利大于權(quán)力，法理高于人情，自主高于依附，公權(quán)高于特權(quán)，治理高于管制，能力因素高于非能力因素，非權(quán)力因素高于權(quán)力因素，民本高于官本。顯然，這種公民社會(huì)有利于實(shí)現(xiàn)以人為本。

　　建立公民社會(huì)需要實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，即從管制型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府。政府在實(shí)現(xiàn)以人為本的過程中發(fā)揮著重要作用。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，政府較注重對(duì)人的管制，一定意義上是一種管制型政府。這種管制型政府得以存在和延續(xù)的理念支撐，就是“官本位”。在管制型政府的框架內(nèi)，難以真正實(shí)現(xiàn)“以人為本”。要真正實(shí)現(xiàn)以人為本，就必須從管制型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府。對(duì)這種政府可以做這樣理解：首先，個(gè)人的政治權(quán)利、獨(dú)立人格、主體性以及民意能受到政府的保障。其次，政府的職能主要是為個(gè)人能力的充分發(fā)揮提供一種相對(duì)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)與平臺(tái)、政策與規(guī)則、管理與服務(wù)。這里，政府管理體制創(chuàng)新顯得尤為重要。我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)遺留下來的身份制、等級(jí)制、勞動(dòng)管理體制和戶籍制，以及不同單位和不同行業(yè)之間缺乏的合理流動(dòng)機(jī)制，是影響以人為本實(shí)現(xiàn)的體制障礙。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身也在要求社會(huì)轉(zhuǎn)型，即由權(quán)力社會(huì)走向能力社會(huì)，由身份社會(huì)走向?qū)嵙ι鐣?huì)，由依附社會(huì)走向自立社會(huì)，由靜態(tài)社會(huì)走向流動(dòng)社會(huì)，由人治社會(huì)走向法治社會(huì)。這樣的社會(huì)要求創(chuàng)新政府管理體制，如改革現(xiàn)行戶籍管理制度和勞動(dòng)人事管理制度等，其目的就在于把被束縛的、依附的和狹隘的“單位的人”變成開放的、獨(dú)立的和靠能力素質(zhì)立足的“社會(huì)的人”，并給人以相對(duì)平等的權(quán)利、人格、機(jī)會(huì)和規(guī)則。這種人的解放，不僅可以克服人的自身局限、地域局限、職業(yè)局限和社會(huì)關(guān)系局限，還可以促進(jìn)個(gè)人與他人、集體、社會(huì)和世界的廣泛交往與交流，并在這種交往和交流中，充分學(xué)習(xí)和利用社會(huì)的發(fā)展成果來發(fā)展自己的能力。最后，在政府的政治生活中，人們政治行為的理性自覺程度較高，多數(shù)人遵循法大于權(quán)、理大于“情”的原則，注重使自己的政治行為受法治、制度和程序約束，限制公共權(quán)力運(yùn)行中的隨意性。顯然，在這種政府與個(gè)人的關(guān)系中，以人為本的地位得到了應(yīng)有體現(xiàn)。