煤礦生產(chǎn)離不開安全管理，“安全第一”的方針，是我黨制定的安全生產(chǎn)的大政方針，也是煤礦企業(yè)永恒的主題。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)和利益主體多元化的新格局，如何發(fā)揮安全文化的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)，營(yíng)造全社會(huì)人人關(guān)注安全，關(guān)愛生命的良好社會(huì)氛圍，形成安全宣傳教育工作的科學(xué)化、制度化，是我們煤礦企業(yè)努力提高職工綜合素質(zhì)建設(shè)必須加以深入研究的重大課題。
　　一、加強(qiáng)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是要倡導(dǎo)安全文化理念
　　以鮮血和生命換來(lái)的歷史教訓(xùn)表明，傷亡事故的遏制主要面臨著安全管理體制、安全科技支持、全員安全文化素質(zhì)三大難關(guān)，前兩者取決于主管部門的決策力和宏觀調(diào)控力，而后者有賴于全員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和自我保護(hù)能力的提高，對(duì)安全宣傳教育的投入和參與程度。“安全第一”的道理誰(shuí)都知道，但真正做起來(lái)就困難了，其關(guān)鍵在于全員對(duì)安全的深刻理解和真正重視上，從而歸結(jié)到全員安全文化素質(zhì)的提高上。作為煤炭企業(yè)，只有將安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。
　　安全文化既包括為實(shí)現(xiàn)安全與健康的工具設(shè)備、物質(zhì)文化范疇，還包括安全哲學(xué)、安全生命價(jià)值、安全科學(xué)、安全文藝、安全行為規(guī)范、安全法規(guī)、安全教育、安全倫理、安全習(xí)俗等精神文化的范疇。只有深刻理解安全文化的內(nèi)容，才能在加強(qiáng)安全文化建設(shè)上有所提高，才能引起人們的高度重視；只有加強(qiáng)了安全文化建設(shè)，提高了全員的安全文化素質(zhì)，安全文化氛圍才能形成，才能真正做到“安全第一、生產(chǎn)第二”，才是預(yù)防事故的高明之舉。人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量和活躍因素，在這個(gè)意義上講，搞好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，就是實(shí)現(xiàn)廣大職工的根本利益，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須倡導(dǎo)安全文化理念，致力于全民安全文化素質(zhì)的提高，為安全生產(chǎn)提供精神動(dòng)力和智力支持。近年來(lái)，汶南煤礦積極構(gòu)建精神文化、行為文化、制度文化、物態(tài)文化四個(gè)層面的安全文化體系，大力倡導(dǎo)“安全就是生命，生命就是一切”的核心安全理念和“管理漏洞是最大的危險(xiǎn)、投入不足是最大的缺陷、思想麻痹是最大的隱患、違章蠻干是最大的禍端”基本安全理念，在全礦營(yíng)造人人關(guān)注安全，關(guān)愛生命的良好氛圍，促進(jìn)了礦井安全生產(chǎn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)是加快安全宣傳教育步伐
　　加強(qiáng)安全文化建設(shè)的目的，是提高職工的安全文化素質(zhì)，而提高職工安全文化素質(zhì)的有效途徑就是加快安全宣傳教育步伐。實(shí)踐證明，煤礦安全教育工作應(yīng)堅(jiān)持“嚴(yán)、實(shí)、全、愛、責(zé)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，才能使煤礦安全宣傳教育工作適應(yīng)新形勢(shì)要求，達(dá)到提高煤礦職工安全文化素質(zhì)的目的。
　　1、安全宣傳教育的立足點(diǎn)要突出一個(gè)“嚴(yán)”字。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的紀(jì)律、嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲搞好職工的安全宣傳教育。嚴(yán)肅的態(tài)度就是從煤礦的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到生產(chǎn)一線的工人，都要嚴(yán)肅認(rèn)真看待安全工作，搞好安全文化建設(shè)，并以嚴(yán)格的安全紀(jì)律統(tǒng)一職工學(xué)習(xí)安全、重視安全的行為，用嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲，保證各項(xiàng)紀(jì)律的認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)。使職工從規(guī)范化、制度化的安全文化中受到教育。
　　2、安全宣傳教育的形式要突出一個(gè)“實(shí)”字。在安全宣傳教育方面要避免搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)、擺花架子。安全教育工作必須是有實(shí)實(shí)在在的安排，有針對(duì)性的內(nèi)容，無(wú)論是安全技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，還是看報(bào)紙，聽安全廣播宣傳，看安全展覽或談心教育，都要突出一個(gè)實(shí)際效果，使職工有實(shí)實(shí)在在的收獲。
　　3、安全宣傳教育的格局要突出一個(gè)“全”字。安全宣傳教育應(yīng)該是全過(guò)程、全方位、全員、全面的教育。不管是干部、工人，在進(jìn)礦時(shí)都要進(jìn)行安全教育、崗位安全培訓(xùn)和業(yè)余安全知識(shí)教育，對(duì)各級(jí)管理人員進(jìn)行安全法規(guī)和安全責(zé)任制教育。不但要對(duì)職工進(jìn)行安全宣傳教育，還要對(duì)職工家屬及其子女進(jìn)行必要的宣傳，讓他們了解煤礦安全的特殊性、必要性和重要性，從而形成一種人人關(guān)心安全，人人搞好安全的氛圍。
　　4、安全宣傳教育的目的要突出一個(gè)“愛”字。對(duì)職工的安全培訓(xùn)和宣傳教育，不僅是為保證安全生產(chǎn)，使企業(yè)財(cái)產(chǎn)免受損失，更重要的是對(duì)職工生命的愛護(hù)，是職工群眾根本利益的體現(xiàn)。我們經(jīng)常講“嚴(yán)是愛、松是害”，為什么對(duì)一些職工出現(xiàn)“三違”進(jìn)行嚴(yán)格制止時(shí)，職工還不滿意呢？關(guān)鍵是企業(yè)的安全文化建設(shè)不到位，不能適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)的需要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員要努力提高自身素質(zhì)，使職工真正體會(huì)到這種愛是真摯的、實(shí)在的。近年來(lái)，汶南煤礦履行并實(shí)踐著“以人為本”的管理思想，突出人性化管理，圍繞減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度、控制出勤個(gè)數(shù)、改善生產(chǎn)生活條件等方面做了大量工作，體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)職工無(wú)微不至的關(guān)懷，增強(qiáng)了凝聚力和向心力，使以人為本的管理理念逐步深入人心，為充分調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性創(chuàng)造了良好的氛圍。
　　5、安全宣傳教育的效果要突出一個(gè)“責(zé)”字。在新形勢(shì)下，要完善各類人員的安全責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全責(zé)任制教育。無(wú)論社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)如何變，外部市場(chǎng)如何變，但各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工在安全生產(chǎn)上承擔(dān)的責(zé)任不能變。無(wú)論在什么情況下，都要認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好安全生產(chǎn)，把安全責(zé)任制落到實(shí)處，落在每個(gè)崗位、每個(gè)職工頭上，使人人明白自己的安全責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，堵住安全漏洞。
　　三、加強(qiáng)安全文化建設(shè)的著眼點(diǎn)，應(yīng)放在構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳教育工作的創(chuàng)新格局上
　　面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，安全生產(chǎn)宣傳教育工作也面臨一個(gè)改革創(chuàng)新的問題。這種創(chuàng)新也是在當(dāng)前多種經(jīng)濟(jì)成份，多種利益主體的社會(huì)條件下，加強(qiáng)安全文化建設(shè)、提高職工綜合素質(zhì)的客觀要求。
　　1、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的社會(huì)化、公眾化、公益化。所謂社會(huì)化，就是把安全生產(chǎn)的宣傳教育納入社會(huì)宣傳教育的總體部署，利用大眾傳媒，營(yíng)造全社會(huì)人人關(guān)注安全的輿論氛圍。公眾化就是把安全生產(chǎn)宣傳教育納入全民教育系列，作為提高全體職工安全文化素質(zhì)的重要內(nèi)容來(lái)抓。公益化，就是把安全生產(chǎn)宣傳教育作為一種公益事業(yè)來(lái)辦，努力發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)群，大膽引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。
　　2、堅(jiān)持以人為本，拓寬安全生產(chǎn)宣傳教育領(lǐng)域，創(chuàng)造大眾情趣的多種形式。要從人的需要出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人作為安全生產(chǎn)宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)開展安全文化巡回演出、安全文化專場(chǎng)、安全文化圖片展、“三違”人員現(xiàn)身說(shuō)法等有效形式，引導(dǎo)和啟發(fā)職工從生命價(jià)值中體會(huì)安全生產(chǎn)的重要性，增強(qiáng)宣傳教育的親切感，努力為礦區(qū)安全生產(chǎn)營(yíng)造一種良好的安全氛圍。
　　3、把握正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。安全生產(chǎn)是人們關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)，新聞宣傳在積極引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，統(tǒng)一思想，凝聚人心方面作用明顯，責(zé)任重大。輿論監(jiān)督一是通過(guò)新聞報(bào)道，可以引起高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，從而促進(jìn)問題的解決；二是通過(guò)曝光，會(huì)使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和企業(yè)形象受到一定的損害，必然會(huì)引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視，從維護(hù)企業(yè)形象上加強(qiáng)管理。
　　4、構(gòu)建安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要善于借助社會(huì)上的各種宣傳力量，構(gòu)筑安全生產(chǎn)宣傳教育的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。工會(huì)要充分發(fā)揮女工委員會(huì)的作用，使安全文化深入家庭，從不同角度、不同側(cè)面開展安全文化協(xié)管宣傳。同時(shí)要大力提高群監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，共同開展安全文化建設(shè)，還可以通過(guò)必要的民間組織形式，建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，集思廣益，共同干好安全宣傳教育工作。
　　四、加強(qiáng)安全文化建設(shè)的保證是建立一套法制化管理體系
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，作為提高職工安全素質(zhì)的安全宣傳教育工作也必須強(qiáng)化法制觀念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，提高安全宣傳教育效果。首先，加大《安全生產(chǎn)法》、新版《煤礦安全規(guī)程》的宣傳力度，做到“上崗前先培訓(xùn)，上崗后再培訓(xùn)，工作中常培訓(xùn)”，創(chuàng)新教育方法，改進(jìn)教育方式，提高職工安全素質(zhì)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)職工安全宣傳教育工作的執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，使企業(yè)安全生產(chǎn)形成良好的自我約束機(jī)制。其次，加大安全生產(chǎn)法制建設(shè)，要做好各項(xiàng)規(guī)章的修改和配套工作。各企業(yè)要對(duì)過(guò)去安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進(jìn)行清理，做好修改和完善工作，提高企業(yè)職工的法律意識(shí)和守法遵法的自覺性。再次，是建立嚴(yán)格的安全宣傳教育責(zé)任制，各級(jí)干部都要對(duì)安全宣傳教育工作負(fù)責(zé)。工會(huì)是職工利益的代表，是安全文化教育的積極倡導(dǎo)者和支持者，要利用其群眾組織優(yōu)勢(shì)，在重大活動(dòng)中開展形式多樣的安全文化宣傳，使職工更加關(guān)注安全、關(guān)愛生命。同時(shí)，工會(huì)要從職工的根本利益出發(fā)，進(jìn)一步健全勞動(dòng)保護(hù)條例的實(shí)施和保護(hù)法規(guī)的學(xué)習(xí)，從根本上維護(hù)其切身利益，發(fā)揮第一責(zé)任人作用。第四，加強(qiáng)對(duì)安全宣傳教育工作的考核。要制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完不成安全宣傳教育任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和單位要給予嚴(yán)肅處理。只有這樣，才能確保安全宣傳教育工作的真正落實(shí)。
　　總之，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)，是企業(yè)當(dāng)前的重要問題。能否抓住宣傳教育工作這個(gè)重點(diǎn)，牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全發(fā)展觀，建設(shè)“和諧礦區(qū)”，事關(guān)安全文化建設(shè)的成敗，對(duì)此，一定要不斷更新觀念，創(chuàng)新管理，探索出一條適合礦井安全生產(chǎn)的發(fā)展之路。