??? 5.編制《大同鎮(zhèn)網(wǎng)格化安全管理地圖》。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室編制《大同鎮(zhèn)網(wǎng)格化安全管理地圖》,標(biāo)明每個企業(yè)的位置、性質(zhì)、面積、監(jiān)管責(zé)任人、存在隱患內(nèi)容等,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細(xì)化和信息化。
??? 6.編制安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位公示牌。公示牌上注明負(fù)責(zé)每個重點(diǎn)單位安全管理的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管員、企業(yè)法人代表和企業(yè)安全員。安全協(xié)管員要經(jīng)常檢查重點(diǎn)單位的安全生產(chǎn)工作,跟蹤落實(shí)各項(xiàng)管理措施。鎮(zhèn)安全委員會、村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)、安全協(xié)管員要加強(qiáng)對重點(diǎn)單位的檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,杜絕重、特大事故的發(fā)生。
??? 7.相關(guān)部門分工協(xié)作,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)制定轄區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化實(shí)施方案,牽頭對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、管理及考核,建立全街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息數(shù)據(jù)庫,制定各類人員的職責(zé),建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的各項(xiàng)工作制度,對社區(qū)實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的檢查、督促、考核驗(yàn)收,對轄區(qū)各單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況實(shí)施監(jiān)察。黨政辦負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作的開展情況進(jìn)行督查。新農(nóng)辦負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、個體工商戶等全部用人單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。社計(jì)辦牽頭做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生站、學(xué)校、幼兒園、網(wǎng)吧等的安全監(jiān)管。綜治辦牽頭做好轄區(qū)內(nèi)及其他文化、體育活動等公眾聚集場所的安全管理。社區(qū)管理服務(wù)中心牽頭做好轄區(qū)內(nèi)小區(qū)、水利的安全監(jiān)管。城管辦負(fù)責(zé)轄區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施的維護(hù)、監(jiān)督和管理,拆遷項(xiàng)目小組及項(xiàng)目推進(jìn)辦負(fù)責(zé)拆遷項(xiàng)目、建設(shè)工地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。其他部門,依據(jù)各自職能做好網(wǎng)格化安全管理工作。
??? 各村(社區(qū))具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。落實(shí)安全生產(chǎn)兼職協(xié)管員,負(fù)責(zé)社區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)安全生產(chǎn)的宣傳教育,企業(yè)安全信息的采集,負(fù)責(zé)對轄區(qū)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)隱患及時報告;協(xié)助上級部門對轄區(qū)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查執(zhí)法。
??? 五、工作要求
??? (一)提高安全認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施網(wǎng)格化安全管理,是一項(xiàng)創(chuàng)新工作,是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)抓好基層的安全管理工作,完善安全管理機(jī)制和框架,建立安全管理網(wǎng)絡(luò)的重要舉措,也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的需要。對此,各部門、村(社區(qū))、轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位要有充分的認(rèn)識,高度重視此項(xiàng)工作的開展,嚴(yán)格按照鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排,結(jié)合實(shí)際情況,創(chuàng)新工作措施,認(rèn)真組織實(shí)施,確保工作落實(shí)到位,取得實(shí)效。
??? (二)突出管理重點(diǎn),確保工作實(shí)效。在網(wǎng)格化安全管理工作中,由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度,實(shí)行每月調(diào)度,每季度通報,并根據(jù)各單位的匯報和監(jiān)督抽查情況,每季度對全鎮(zhèn)各部門、各村(社區(qū))、轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作情況進(jìn)行通報。對好的安全管理方法機(jī)制進(jìn)行宣傳和弘揚(yáng),對安全管理的新問題新思路進(jìn)行探討,對工作不到位、管理不力、措施不嚴(yán),造成不良影響的單位進(jìn)行批評。對有關(guān)工作人員沒有履行安全管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。鎮(zhèn)安全協(xié)管員,依照《大同鎮(zhèn)安全協(xié)管員管理及考核辦法》進(jìn)行年終考核。
???
??? 肥市蜀山區(qū)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,積極探索出一條以村(居)網(wǎng)格為基本單元、覆蓋全區(qū)、責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)格化管理體系,有效地保證了安全生產(chǎn)工作始終沿著規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、長效化的道路運(yùn)行,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展平臺。
??????? 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善組織。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管副區(qū)長為副組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組;建立了一套區(qū)管鎮(zhèn)(街)、鎮(zhèn)(街)管村(居)、村(居)管村(居)安全生產(chǎn)網(wǎng)格責(zé)任人、網(wǎng)格責(zé)任人具體管本網(wǎng)格范圍內(nèi)安全事務(wù)的四級安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系;實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作全方位、全過程、全時空的立體網(wǎng)絡(luò)管理模式;保證了日常管理不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應(yīng)急救援及時有效。
??? 二、增強(qiáng)意識,明確目標(biāo)。除在報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上進(jìn)行重點(diǎn)宣傳外,區(qū)安監(jiān)局還利用重大節(jié)日、專項(xiàng)行動開展的“廣場宣傳日”活動,設(shè)立咨詢臺、散發(fā)安全知識手冊、懸掛宣傳橫幅等形式對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行大幅度宣傳。通過一系列的宣傳教育活動,使廣大群眾明確了安全生產(chǎn)關(guān)系你、我、他,和自己生產(chǎn)生活息息相關(guān)的,無處不在,無時不在,從而進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全防犯意識,達(dá)到群防群治的目的。在日常工作中嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的工作思路,明確以鎮(zhèn)(街)、村(居)、生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體的多級管理體系,形成各司其職、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作機(jī)制;形成轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、長效化的工作目標(biāo);形成全區(qū)范圍內(nèi)人人講安全、處處防安全的工作氛圍。努力實(shí)現(xiàn)一般事故明顯減少,較大事故堅(jiān)決杜絕,事故總量大幅降低的目標(biāo)。幾年來,全區(qū)沒有發(fā)生過一起較大以上事故,事故總量和死亡人數(shù)也在逐年下降,2009年與2008年相比事故總量下降了32%,死亡人數(shù)下降了27%,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。
??? 三、密織網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化責(zé)任。成立了以區(qū)安委會為一級節(jié)點(diǎn)的蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以鎮(zhèn)(街)為單元全區(qū)共設(shè)立了11個二級節(jié)點(diǎn),以村(居)為單元全區(qū)共設(shè)立了50個三級節(jié)點(diǎn),以村(居)網(wǎng)格為單元全區(qū)共設(shè)立了216個安全生產(chǎn)管理責(zé)任終端,初步形成一個“橫到邊、縱到底”覆蓋全區(qū)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),真正把安全網(wǎng)絡(luò)密織到轄區(qū)內(nèi)每戶家庭、每個角落,確保轄區(qū)范圍內(nèi)所有安全隱患、每一起安全事故,村(居)安全生產(chǎn)網(wǎng)格責(zé)任人能在第一時間了解情況并及時處理上報。繪制了《合肥市蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任圖》,祥細(xì)標(biāo)注了每個責(zé)任區(qū)的位置、安全責(zé)任人、重點(diǎn)隱患單位(注明單位地址、隱患內(nèi)容、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話)、主要街道、主要建筑物名稱、聯(lián)系電話等。駐區(qū)單位按照“屬地管理”與“分級管理”相結(jié)合,以“屬地管理”為主,將全區(qū)628家單位分別劃入各相關(guān)部門及村(居)管理,重點(diǎn)單位由區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。制定下發(fā)了《蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》,明確了各責(zé)任單位和責(zé)任人的工作職責(zé),切實(shí)做到平時工作有人問,事故責(zé)任有人擔(dān)。
??? 四、上下聯(lián)動,監(jiān)管有力。安全生產(chǎn)工作是一個系統(tǒng)工程,缺少任何一個環(huán)節(jié)都可能事倍功半,必須形成上下一致的聯(lián)動機(jī)制,才能確保萬無一失。按照安全生產(chǎn)工作屬地化管理要求,積極推進(jìn)“一崗雙責(zé)”,實(shí)行單位行政一把手負(fù)總責(zé),網(wǎng)格責(zé)任人具體抓,做到隱患排查不過夜,事故發(fā)生上報不過時。定期對轄區(qū)單位進(jìn)行檢查、抽查,特殊情況隨時檢查,村(居)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人每天至少對本網(wǎng)格檢查1次;村(居)每半月至少對本轄區(qū)范圍安全生產(chǎn)工作檢查1次;鎮(zhèn)(街)每月至少對本轄區(qū)范圍安全生產(chǎn)工作檢查1次;區(qū)安監(jiān)局每季度至少對全區(qū)安全生產(chǎn)工作檢查1次。在檢查中認(rèn)真填寫安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(現(xiàn)場檢查記錄),對存在問題的單位現(xiàn)場下發(fā)《責(zé)令改正指令書》,并及時進(jìn)行復(fù)查,填寫《整改復(fù)查意見書》,對于新開張或關(guān)閉企業(yè)(經(jīng)營戶)村(居)安全生產(chǎn)網(wǎng)格責(zé)任人必須在1個工作日內(nèi)摸清情況,并及時逐級上報,做到了早發(fā)現(xiàn)、早整改,把事故隱患消滅在萌芽之中。區(qū)安委會每季度召開一次安全形勢分析會,各單位負(fù)責(zé)人集中匯報本轄區(qū)安全工作開展情況、存在問題及整改措施。為便于勾通和聯(lián)系,區(qū)安監(jiān)局還建立了局機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)(街)、鎮(zhèn)(街)與村(居)、村(居)與村(居)網(wǎng)格人、村(居)網(wǎng)絡(luò)人與企業(yè)(群眾)的聯(lián)絡(luò)暢通工程,并在主要場所公布村(居)網(wǎng)格人、鎮(zhèn)(街)安全協(xié)理員電話及其他聯(lián)系方式。
??? 通過近一年的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)格化管理新模式探索,全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了階段性成果,構(gòu)建了一個“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局,真正把安全工作當(dāng)作保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。(孫葆林)
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