安全文化既是安全行政管理的有機組成部分，更是安全行政管理的最高層次，它注重的是對安全生產(chǎn)的主體——全體職工安全意識的培養(yǎng)和修煉，用文化的理念來從事安全制度的制定、安全管理的實施、外部環(huán)境的整治等一系列安全工作行為，為安全生產(chǎn)注入可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力和提升力，給安全生產(chǎn)提供強有力的文化支撐。

一、 中鐵二十局集團四公司第二鐵路運輸分公司的主要做法

安全文化建設(shè)的關(guān)鍵在于“文化”的把握和建設(shè)上?！拔摹?--是為了安全理念的傳播，“化”---是為了轉(zhuǎn)變安全理念為安全動力，化而用之、化而行之、化而穩(wěn)之，在思想上、意識上和精神上強化對職工的引導(dǎo)、控制，使之加快確保安全生產(chǎn)自覺行為的形成。該鐵路運輸分公司在近幾年的安全文化建設(shè)中，把“文”、“化”作為安全文化建設(shè)的關(guān)鍵工作來做，內(nèi)化于心、外化于形、物化于制、融化于情，聚心、塑形、嚴管、凝力、創(chuàng)新，標本同修，夯實了安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，讓文化落地、讓安全持續(xù)。

內(nèi)化于心。提綱要挈領(lǐng)，服人須抓心。生產(chǎn)安全最有效的保證是來自職工發(fā)自內(nèi)心的安全意識和自覺的安全行為，只有職工自身牢固地樹立起安全意識，才能夠“不須揚鞭自奮蹄”，把保安全當成一個習(xí)慣來做。為使職工在內(nèi)心對安全生產(chǎn)引起高度重視，該鐵路運輸分公司黨委組織力量在職工中征集安全理念、格言三百多條，經(jīng)過匯總、整理、提煉，將“安全生產(chǎn)是最高的行為規(guī)范和道德準則”安全價值觀、安全就是幸福、安全就是道德、安全就是榮譽等安全理念從上往下進行學(xué)習(xí)、灌輸，形成抓安全先抓職工安全意識的態(tài)勢，強化職工內(nèi)心安全觀念的培養(yǎng)、形成和鞏固。同時以安全為中心，利用現(xiàn)身說法、講安全事例、抓日常安全細節(jié)等招法，培養(yǎng)職工安全習(xí)慣，并從物質(zhì)上尋找激發(fā)職工保安全的動力點，如每一個安全百日按時發(fā)放安全獎，隨時獎勵防事故個人等，使職工的心始終關(guān)注安全、始終凝聚在保安全生產(chǎn)上。

外化于形。形象化的標識圖案、賞心悅目的造型外景、寬敞舒適的工作環(huán)境等有形的東西較之于紙上的文字、口上的語言更能引起職工的關(guān)注，如果在這些有形的東西中加入或融入安全理念的內(nèi)容，對職工隨時隨地產(chǎn)生視覺上的沖擊，在大腦中形成有形的安全理念，再加上學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)和教育，對安全理念深入職工的思想將會起到事半功倍的作用。該鐵路運輸分公司幾年來相繼投資50余萬元對機車調(diào)度室、機車檢修庫、機車整備場等處進行整修、栽花植草，營造寬敞、舒適、潔凈的良好工作環(huán)境，在乘務(wù)員較多的集中地、在機車出入庫咽喉要道旁和職工上班必經(jīng)之地設(shè)立各種人性化的安全警示牌，啟示干部職工安全無止境，每天都是新的安全起點，使職工始終處于一種保安全的氛圍中。

物化于制。安全制度是強化、固化職工頭腦中安全理念最有效的手段之一，安全制度的存在，能最大限度地實現(xiàn)用物質(zhì)利益、經(jīng)濟控制來達到保安全的目的，安全制度的制定、出臺、實施，不僅要體現(xiàn)出“法”的強硬一面，更要體現(xiàn)出以人為本“情”的一面，即將人文化的安全理念以“法定”的形式融入到制度的制定和落實中，形成一種“法治”的人文關(guān)懷。在實際操作中，為規(guī)范安全行車管理，該鐵路運輸分公司將75個行車安全制度統(tǒng)一、匯總、整編組成《行車安全管理質(zhì)量文件匯編》，發(fā)放到各車間、科室，便于按規(guī)操作；為激發(fā)職工保安全的積極性和自覺性，先后出臺了《安全百日獎勵辦法》、《無機破月獎勵辦法》等確保安全質(zhì)量的管理制度，用安全制度提升職工的安全理念，約束職工的安全行為，對安全生產(chǎn)形成有力、有效的支撐。

融化于情。無情的安全管理需要有情的操作。安全管理需要制度的嚴，也需要人文的情，安全管理者發(fā)乎于心、止乎于情的管理行為，對處于管與被管矛盾之中的干群關(guān)系來說，無疑是一支潤滑劑，它能有效地緩解因嚴管理而使職工形成的抵觸情緒，有效地淡化因嚴管理對職工所造成的心理壓力，更能有效地解決在嚴管理中出現(xiàn)的各種干群矛盾，從而使干群感情的含量、人性化含量、情感體驗的含量更高、更具體。在有情操作上，該鐵路運輸分公司堅持做到了對影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵人、關(guān)鍵車堅持“重點幫教”制度；獎勵實現(xiàn)“安全正點五百趟”的乘務(wù)員帶薪休假一個月并攜家屬外出旅游；為病重、特困的職工捐款等等，讓職工每時每刻都能感到單位的溫暖，兄弟般的親情關(guān)懷。

通過安全文化建設(shè)，使該鐵路運輸分公司的安全基礎(chǔ)得到進一步的夯實。在業(yè)主陜西西延鐵路有限公司每年的“安規(guī)”、“對規(guī)”檢查中均受到高度好評；自2001年11月上場以來，目前已實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)2610天、安全運營走行1330多萬公里，并在2008年實現(xiàn)了連續(xù)5個無機破的可貴成績。

二、 啟示和思考

1.

以人為本是新時期安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。生產(chǎn)一線的干部職工擔負著確保生產(chǎn)安全的重任，他們的思想情緒變化、心情愉快程度、工作氛圍及人際環(huán)境的和諧狀態(tài)等，都對安全生產(chǎn)形成潛移默化的影響，甚至直接造成安全事故的預(yù)防和安全事故的發(fā)生。因此在新時期的安全文化建設(shè)中，必須時刻關(guān)注干部職工的工作和生活，搞好服務(wù)、切實關(guān)心，只有把干部職工的冷暖時時刻刻掛在心間，把他們的需要當作第一需要，才能使干部職工情與和諧系、心往安全想、勁向安全使，從而真正夯實構(gòu)建和諧、確保安全的基礎(chǔ)。

2.

剛?cè)岵切聲r期安全文化建設(shè)的前提。無情的管理和有情的操作這一剛一柔的管理藝術(shù)，應(yīng)成為新時期安全文化建設(shè)中各級管理者的必修課程，因為沒有嚴格的管理、鐵的紀律，就不可能打造品牌企業(yè)；而缺乏文化的支撐、感情的投入，就不可能造就出生機勃勃、充滿朝氣的高素質(zhì)的職工隊伍，可以說，企業(yè)的發(fā)展、和諧的構(gòu)建、安全的持久都與高素質(zhì)職工隊伍息息相關(guān)，只有提升了職工的素質(zhì)，安全文化才可能被接受，進而在實際工作中發(fā)揮應(yīng)有作用，確保安全的長治久安。

3.

和諧發(fā)展是新時期安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。和諧發(fā)展包括人與自然之間、人與人之間、人與設(shè)備之間的和諧，人與自然的和諧要重點體現(xiàn)在遵循自然的發(fā)展規(guī)律，不斷優(yōu)化、美化、亮化周圍環(huán)境，用優(yōu)美的環(huán)境熏陶人，進而改變?nèi)?，達成人與環(huán)境的自然統(tǒng)一；人與人之間的和諧要充分激發(fā)親情、友情、鄉(xiāng)情、師徒情等優(yōu)勢，彌補工作、生活、學(xué)習(xí)等方面出現(xiàn)的裂紋，避免在安全生產(chǎn)中形成負面影響；人與設(shè)備之間的和諧要達到人機的互補，人在操控機械設(shè)備中做到精心、愛護，并發(fā)揮機械設(shè)備對人的輔助、提升及監(jiān)控功能，逐步形成本質(zhì)安全的態(tài)勢，只有實現(xiàn)了這樣一種和諧的狀態(tài)，新時期的安全文化建設(shè)才能有基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)才能有保障。