近年來，山東電力建設(shè)第一工程公司在國內(nèi)、外的項目得到了進(jìn)一步拓展，工期緊、任務(wù)重、施工環(huán)境復(fù)雜，給安全管理帶來了更多新的挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)峻的形勢，公司以“安全精細(xì)化管理”為切入點，以“安全文化建設(shè)”和“安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為抓手，進(jìn)一步強化管理，實現(xiàn)了生產(chǎn)安全的穩(wěn)步推進(jìn)和安全管理水平的持續(xù)提升。

理念先導(dǎo)，筑牢安全文化建設(shè)思想防線

建設(shè)安全文化，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)中的重要組成要素，而安全理念又是安全文化建設(shè)的先導(dǎo)，是構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧企業(yè)的指導(dǎo)思想和根本保證，灌輸和培育先進(jìn)的安全文化理念，從思想上筑牢堅固防線顯得尤為重要。

公司在安全文化建設(shè)中，積極培育并逐步形成了一系列安全文化理念，并用這些先進(jìn)的、切合實際的理念去武裝頭腦、指導(dǎo)行動。從提高人員安全意識、安全技能、安全知識三個方面著手，以教育為手段，對職工的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響。堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的安全工作原則，結(jié)合多年來企業(yè)安全文化建設(shè)，形成了“違章比事故更可怕”、“沒有好的習(xí)慣，不會有好的安全行為”、“良好的安全等于優(yōu)秀的業(yè)績”、“每個人都要對本職安全負(fù)責(zé)”等企業(yè)十大安全理念，在此基礎(chǔ)上對作業(yè)行為安全和設(shè)施安全做了明確規(guī)定，“安全生產(chǎn)十要十不要”、治理“施工現(xiàn)場八大頑疾”、“施工現(xiàn)場十條禁令”、“文明施工十個做到”、“同不良施工行為作斗爭”等具有企業(yè)特色的安全文化理念應(yīng)運而生。同時，還利用安全簡報、現(xiàn)場宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等平臺進(jìn)行宣傳和倡導(dǎo)，使施工人員牢固樹立了“違章不止，隱患不除，事故終究要發(fā)生”、“風(fēng)險可以控制，事故和人為的不安全因素都可以避免”、“發(fā)現(xiàn)身邊違章不予制止，視同本人違章”等科學(xué)的安全施工理念，從而營造了良好的安全文化建設(shè)氛圍。

培育企業(yè)安全文化理念，思想是基礎(chǔ)，活動是保障。公司充分發(fā)揮黨政工團的組織優(yōu)勢，積極開展各類安全活動。2007年開展“安全精細(xì)化管理年”活動，2008年開展“隱患治理和反違章管理年”活動。每年4月份組織開展“安全集中培訓(xùn)月”活動，5月份組織開展“反違章月”活動，6月份組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，7月份組織“安全專項檢查月”活動，9-12月份組織開展“百日安全施工競賽”活動，各工地根據(jù)實際情況，經(jīng)常性的組織安全知識搶答賽、“平安?和諧”主題演講、安全漫畫競賽、青年安全文明示范崗、安全游園、辯論、研討會等活動。

公司團委在青年職工中開展了創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動，發(fā)揮廣大團員青年在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的生力軍、突擊隊作用。公司工會從創(chuàng)建“平安、放心”工程，培育職工陽光心態(tài)入手，開展“攜手平安，共建和諧”征文比賽、家屬寄語等活動，讓安全走進(jìn)家庭。公司還積極開展“四化雙無”（即安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理精細(xì)化、安全活動經(jīng)?；⑽拿魇┕ひ?guī)范化，無違章、無事故）安全文明施工示范工地、安全文明示范區(qū)、無違章小區(qū)、安全文明施工亮點項目等評選活動，激發(fā)各單位做好安全生產(chǎn)工作的熱情和積極性。同時按照上級要求積極開展“排查隱患，治理違章，百問百查促安全”、“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”、“兩個排查”等活動。在活動中做到廣泛發(fā)動、全員參與、認(rèn)真實施，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化程度逐步提高。

四管齊下，建立安全文化發(fā)展長效機制

安全文化建設(shè)是一個漫長而復(fù)雜的過程,不是一蹴而就或一朝一夕就可以完成的，她需要企業(yè)有意識、有目的、有組織地進(jìn)行長期的總結(jié)、提煉、倡導(dǎo)和強化。公司在總結(jié)多年安全文化培育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了企業(yè)安全文化建設(shè)任務(wù)，從觀念文化、物態(tài)文化、制度文化、行為文化等四個構(gòu)成層次上，四管齊下，以科學(xué)規(guī)范的管理，推動安全基礎(chǔ)上臺階；以充足的安全資金投入，確保安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；以全方位的安全教育，提升全員安全素質(zhì)。讓安全文化內(nèi)化于心，固化于制，外化于行。

一是建設(shè)預(yù)防為主、我要安全的安全觀念文化。重點從以下方面加強安全觀念文化建設(shè)。

第一，在理念倡導(dǎo)上，安全宣傳重于其它宣傳。充分利用安全簡報、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等載體，采取演講、安全競賽、安全咨詢等形式，在職工中廣泛宣傳“風(fēng)險可以防范，失誤應(yīng)該避免，事故能夠控制”等安全工作理念，增強職工參與安全管理的自覺性，與事故進(jìn)行斗爭的自覺性。

第二，在思想認(rèn)識上，安全工作高于其他工作，通過公司與工地、工地與二級單位、二級單位與班組、班組與施工人員層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，將安全目標(biāo)層層分解，做到壓力分解到人，責(zé)任落實到位。制定了《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》，設(shè)立了安全專項獎勵資金，2007年，我公司建立的安全專項獎勵基金達(dá)460萬元，通過嚴(yán)格落實責(zé)任制和獎懲制度，不斷提高各級各類人員對安全工作重要性的認(rèn)識，形成了全員保安全的局面。

第三，在資金安排上，安全生產(chǎn)費用保障優(yōu)于其他工作所需資金。公司按照安全文明施工費用為工程價款1.5%的標(biāo)準(zhǔn)提取安全費用，建立了不同裝機規(guī)模以及各單項工程安全投入臺帳，為安全防護和文明施工提供充足的資金支持。

第四，在知識的學(xué)習(xí)上，安全知識學(xué)習(xí)先于其他培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。公司堅持每周一安全學(xué)習(xí)一小時和每天的站班會，工地領(lǐng)導(dǎo)、二級單位負(fù)責(zé)人每周一次深入班組和分包單位參加安全活動，并檢查安全學(xué)習(xí)情況。同時，公司還積極利用社會資源加強安全教育培訓(xùn)，07年至今，該公司共組織參加國家安監(jiān)總局、濟南市安監(jiān)局、山東省建管局、國家電網(wǎng)公司等舉辦的安全管理資格取證培訓(xùn)16次，各工地開展各種安全技術(shù)培訓(xùn)217次，為公司正常的安全管理工作提供了前提和保證。

第五，在檢查考評上，安全的檢查評比嚴(yán)于其他考核工作。公司各單位通過投影曝光違章行為和施工不規(guī)范現(xiàn)象，用直觀的圖片方式進(jìn)行通報，進(jìn)一步觸動和提高各級人員對安全工作的認(rèn)識；成立內(nèi)外部安全專家?guī)?，引入外聘專家檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)，通過第三方的力量來推動管理的進(jìn)步；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題直接與考核和安全獎懲掛鉤，使安全檢查問題整改能夠落到實處；嚴(yán)格月度和季度安全績效考核，通過月度考核、季度匯總，獎優(yōu)罰劣，促使各單位做好安全生產(chǎn)工作的積極性；堅持“一票否決”制度，在單位和個人評比時，工會、政工、安監(jiān)、工程等部門充分行使安全生產(chǎn)“一票否決”權(quán)利。

通過上述工作的開展，形成了正確的、科學(xué)的安全觀念文化。

二是建設(shè)穩(wěn)定可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全物態(tài)文化。結(jié)合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公司扎實推進(jìn)安全物態(tài)文化建設(shè)。

第一，嚴(yán)格執(zhí)行安全文明施工策劃編審批制度。在工程初期嚴(yán)格按照法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范以及公司的《VIS手冊》、《項目工地安全設(shè)施圖集》和《文明施工管理手冊》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目安全文明施工策劃，整體項目和單項工程的安全文明施工策劃均實行編審批。截止目前，公司已編制了30萬、60萬、100萬機組整體和主要單項工程的安全文明施工策劃手冊，為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的安全物態(tài)文化打下了堅實的基礎(chǔ)。

第二，大力推行“安全防護無死角、安全控制無漏洞”式的安全物態(tài)管理，把規(guī)范安全設(shè)施防護作為安全工作的重中之重，施工現(xiàn)場全面使用了TN-S供配電系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)電源箱、安全隔離層、標(biāo)準(zhǔn)孔洞蓋板、安全圍欄等安全設(shè)施，及時消除了不安全因素，為施工人員創(chuàng)造了安全的工作環(huán)境。

第三，作業(yè)過程中，提出了“無安全設(shè)施不施工，安全設(shè)施不完善不施工”的工作要求，杜絕裝置性違章，不斷提高安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第四，為施工人員提供合格的勞動防護用品，安全帽、安全帶、速差自控器等安全防護用品進(jìn)行使用前的安全性能實驗，使用過程中進(jìn)行日常檢查和年度檢查相結(jié)合，確保勞動防護用品合格。

第五，依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造不斷提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化的程度，如改進(jìn)煙囪、水塔提模裝置、增加大型塔機安全保護等，提高了安全防護性能。通過加強安全物態(tài)文化建設(shè)，既保證了整體環(huán)境的本質(zhì)安全，又起到提醒作業(yè)者遵章守紀(jì)、珍惜生命，勿忘安全的作用。

三是建設(shè)健全完善、政令暢通的安全制度文化。先進(jìn)的思想和文化只有融入到制度中去才會釋放出巨大的力量。公司從制度的建立健全方面入手，制定或修訂了《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》、《部門和人員安全生產(chǎn)職責(zé)》、《反違章管理辦法》、《崗位操作標(biāo)準(zhǔn)》等各項安全規(guī)章制度；建立了月度安全分析會、季度安全形勢分析會、年度安全工作會議等安全會議制度，日常巡檢、月度安全文明施工大檢查、季度安全大檢查、安全專項檢查等檢查制度；強化了班組安全管理、二級單位安全管理、分包安全管理等基層管理制度，為各項安全管理提供制度保證。標(biāo)準(zhǔn)和制度再好，沒有各級管理人員、技術(shù)人員、施工人員去實施也不能取得實效，因此，落實責(zé)任至關(guān)重要，我公司通過強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實獎懲制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，把安全制度文化貫穿到施工的各個方面，充分發(fā)揮制度安全文化在安全管理中的重要作用。

四是建設(shè)規(guī)范有序、遵章守紀(jì)的安全行為文化。大多數(shù)事故是由于施工人員違章造成的。為從根本上杜絕事故，公司從規(guī)范施工行為、養(yǎng)成良好施工習(xí)慣入手，認(rèn)真實施安全行為文化建設(shè)。

第一，加強安全教育。通過周一安全學(xué)習(xí)、日常安全教育培訓(xùn)，用鮮活的事故案例教育施工人員違章帶來的損失和痛苦；通過現(xiàn)場宣傳欄、詼諧的安全漫畫、振聾發(fā)聵的安全警句，告誡每名施工人員時刻注意安全；通過積極開展“黨員身邊無違章”、事故追憶、安全在我心中演講、安全知識搶答賽等豐富多彩、寓教于樂的安全文化活動，引導(dǎo)職工時時講安全，使遵章守紀(jì)成為自覺的行動。

第二，加強崗位安全技能培訓(xùn)。通過組織腳手架搭設(shè)、焊接切割、起重操作等安全技能大比武，進(jìn)一步提高安全技能，規(guī)范作業(yè)行為。

第三，養(yǎng)成良好施工習(xí)慣。結(jié)合“不良施工行為大討論”活動，廣大施工人員立足工作崗位，查找自身存在的施工陋習(xí)，提出整治要求，努力克服或杜絕不良施工行為。第四，強化班組建設(shè)。積極推行“二級單位為核心，班組為基礎(chǔ)”的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依據(jù)公司《安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)》、《崗位操作標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格檢查、考核和獎懲制度，規(guī)范作業(yè)行為，全面推進(jìn)安全行為標(biāo)準(zhǔn)化工作。

創(chuàng)新發(fā)展，推動安全文化建設(shè)快速前進(jìn)

發(fā)展需要創(chuàng)新。安全文化建設(shè)要提升，就要創(chuàng)出一些新思路、新方法、新途徑。我公司結(jié)合電力建設(shè)，積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新和嘗試。

一是利用現(xiàn)代化的管理手段。建立了安全管理網(wǎng)站，開辟了制度建設(shè)、文化建設(shè)、工器具管理、安全檢查、舉報曝光等欄目，及時交流安全信息，使安全資源得以共享。

二是發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。組建老干部安全教育宣講團，讓一批有豐富安全管理經(jīng)驗和施工閱歷的離退休人員發(fā)揮“余熱”，走出家庭，到施工工地向大家講述安全常識、事故教訓(xùn)，教育施工人員遵章守紀(jì)；組建安全技術(shù)流動講師團，讓“有限”的人才發(fā)揮“無價”的作用，一批機械技術(shù)、腳手架搭設(shè)、安全策劃、施工用電、職業(yè)健康安全體系等方面專家，奔赴工地培訓(xùn)授課，有力地提升了公司的安全技術(shù)管理水平。

三是改進(jìn)分包安全管理。針對分包單位管理難、教育難、控制違章難的問題，先后組織實施了分包單位人員“三級安全教育”、上崗證違章剪角和分包單位實施班組化管理制度，進(jìn)一步加強和規(guī)范了分包單位的安全管理。

四是激發(fā)安全管理人員工作熱情。為更好地提供施工安全環(huán)境，公司給予在安全設(shè)施優(yōu)化、創(chuàng)新方面人員的冠名權(quán)，如“李朔——爐膛滑線安全網(wǎng)”、“靳月——氣瓶固定支架”等安全設(shè)施，發(fā)明創(chuàng)造安全設(shè)施的管理人員逐漸增多；為進(jìn)一步檢驗和提升公司安全管理人員的業(yè)務(wù)水平，公司每年舉辦一屆“安全管理人員技能大比武”，安全管理人員既切磋了技藝，又較好地進(jìn)行了工作交流。

五是創(chuàng)新安全教育形式。從2007年開始，公司定期舉行安全教育巡回展覽活動，制作了寓意深刻、內(nèi)容豐富的安全知識圖版，從事故案例、常見違章、文明施工、和諧企業(yè)四個部分，通過講解員生動的解說，對施工人員進(jìn)行了一次身臨其境的安全教育。

六是注重安全文化理論的創(chuàng)新。公司經(jīng)理侯作新也多次強調(diào)安全文化建設(shè)需要思維創(chuàng)新、觀念突圍，并撰寫《安全是施工企業(yè)永恒的管理主題》等文章。

近年來，公司相繼中標(biāo)印度、巴西等近20臺機組的建設(shè)任務(wù)，并且海外市場正在進(jìn)一步拓展。境外項目受技術(shù)、設(shè)備、人員、地理環(huán)境等多種不利因素的影響，安全風(fēng)險較大。公司積極創(chuàng)新國外項目安全管理，根據(jù)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、人文環(huán)境，實施本土化運作，制定了防恐、防人身傷害等多項應(yīng)急預(yù)案，與中國駐外大使館、當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)保持了暢通的聯(lián)系渠道，同時建立出、返國人員安全交底培訓(xùn)、員工保障聯(lián)系卡制度，把關(guān)口前移，預(yù)防預(yù)控，逐步形成具有企業(yè)特色的安全管理運作模式。

安全文化是集體觀念和集體行為的結(jié)晶，是安全管理的升華和新層次，是建立本質(zhì)安全型企業(yè)的有效保證。公司“人本管理”的企業(yè)安全文化已經(jīng)形成，正在從深層次影響企業(yè)員工的安全意識、態(tài)度和行為，相信持續(xù)發(fā)展的安全文化必將更好地促進(jìn)公司平安、穩(wěn)定、和諧發(fā)展！