安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)

晉江是全國(guó)著名的僑鄉(xiāng)和臺(tái)胞主要祖籍地之一，共有各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)2萬多家，產(chǎn)值超億元的規(guī)模企業(yè)290多家。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，也給安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了巨大壓力，全市非公有制企業(yè)占95%以上，近90%的勞動(dòng)力為外來人口，多數(shù)企業(yè)存在起點(diǎn)低、規(guī)模小、企業(yè)主安全生產(chǎn)意識(shí)不高、員工自防自救能力差等問題，始終困擾著安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步開展。

“近年來，我們從實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到靠某一個(gè)部門、企業(yè)抓安全，靠簡(jiǎn)單的處罰抓安全的路子越走越窄，必須形成全社會(huì)重視安全，全民提高安全意識(shí)，各行各業(yè)主動(dòng)參與安全的大安全格局，生產(chǎn)安全事故才能得到有效遏制?！闭劦綍x江市的安全生產(chǎn)工作，市安委辦主任、市安監(jiān)局局長(zhǎng)黃思強(qiáng)的思路非常清晰。

黃思強(qiáng)介紹，為變被動(dòng)為主動(dòng)，晉江市以安全文化建設(shè)為抓手，一改過去安全工作上傳統(tǒng)的做法，采取了“兩個(gè)提升”舉措，即將企業(yè)或行業(yè)單元式抓安全提升為全社會(huì)抓安全，將單純的懲罰性抓安全提升為全社會(huì)的安全文化建設(shè)。

安全宣傳教育的落腳點(diǎn)在基層、在企業(yè)。近年來，我們緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題，策劃并開展了一系列群眾喜聞樂見的主題活動(dòng)。通過主動(dòng)“送安全”，將安全觸角延伸到最基層，使我市安全文化建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

針對(duì)企業(yè)的員工培訓(xùn)需求，晉江市安辦推出“培訓(xùn)直通車”服務(wù)，專門聘請(qǐng)專家和有技術(shù)特長(zhǎng)員工不定期免費(fèi)上門，通過在車間設(shè)課堂，貼近生產(chǎn)一線員工和具體安全崗位展開教學(xué)，特別是在今年3月份企業(yè)節(jié)后復(fù)工以來，我們?cè)谝粋€(gè)月內(nèi)及時(shí)舉辦了3場(chǎng)大型培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和非煤礦山、成品油行業(yè)的企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，這樣既有大型的集中學(xué)習(xí)教育，又把免費(fèi)教學(xué)送進(jìn)生產(chǎn)第一線的培訓(xùn)活動(dòng)得到了廣大企業(yè)的歡迎。

“兩大載體”營(yíng)造安全氛圍

在實(shí)際工作中，晉江市改變以往靠層層下發(fā)文件、逐級(jí)傳達(dá)學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)套路，轉(zhuǎn)為面向企業(yè)、面向社會(huì)，將安全生產(chǎn)宣傳作為一項(xiàng)公益事業(yè)來辦，不斷豐富和創(chuàng)新宣傳載體，形成了熒屏有像、電臺(tái)有聲、報(bào)紙有文、基層有戲的立體宣傳格局，營(yíng)造了濃厚的安全氛圍。

一是借力新聞媒體。充分利用報(bào)紙、電視、廣播新聞媒體反應(yīng)迅速、覆蓋面寬、形象直觀的優(yōu)勢(shì)，搞好正確的輿論導(dǎo)向，擴(kuò)大社會(huì)受眾群體。在晉江電視臺(tái)長(zhǎng)期滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)公益廣告，開設(shè)“關(guān)注消防安全”電視專題：在《晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)》分別開辟了《安全促發(fā)展》、《安全生產(chǎn)在身體》、《消防安全整治》等專欄，每周均有重點(diǎn)地推出一期宣傳專題，并定期不定期刊登安全生產(chǎn)溫馨提示和公告。針對(duì)“三合一”場(chǎng)所量多面廣的實(shí)際，該市將抽查發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)的“三合一”場(chǎng)所和拒不整改的“三合一”場(chǎng)所“釘子戶”、“難纏戶”，以及違反《消防法》被拘留的企業(yè)主在報(bào)紙上曝光，使“三臺(tái)一”場(chǎng)所整治家喻戶曉，人人皆知。

二是搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。市安監(jiān)局于2007年開通了晉江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息網(wǎng)，設(shè)立了安全新聞、安全文化。政策法規(guī)、隱患舉報(bào)等欄目，極大地方便了企業(yè)和群眾了解查閱安全生產(chǎn)政策法規(guī)和相關(guān)信息，該網(wǎng)站訪問量一直位居該市同類網(wǎng)站前列。

加強(qiáng)與危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的雙向交流和溝通，市安監(jiān)局還于今年4月份設(shè)立了晉江市?；髽I(yè)安全生產(chǎn)QQ討論群，用于宣傳傳達(dá)?；咝畔?、聽取和了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作建議和困難?！癚Q群開通以來，已加入40多家危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)模性生產(chǎn)、儲(chǔ)存重點(diǎn)企業(yè)，收到企業(yè)建議10條，采納3條，網(wǎng)絡(luò)宣傳現(xiàn)已成為我市安全文化建設(shè)的重要陣地?！笔邪脖O(jiān)局具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的一位同志這樣說。

“三個(gè)結(jié)合”拓展文化外延

“我們注重將宣傳教育工作融入到落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、隱患治理、行政執(zhí)法以及服務(wù)企業(yè)等具體工作中，力求有針對(duì)性、實(shí)效性，起到了積極的互促作用?！笔邪脖O(jiān)局的施金鐘副局長(zhǎng)邊說邊遞給記者一份由該局在今年十月份編印的嫖染行業(yè)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)因素與預(yù)防學(xué)習(xí)讀物。

采訪中，記者了解到，晉江市安委辦、市安監(jiān)局等部門，注重實(shí)施“三個(gè)結(jié)合”，努力拓展企業(yè)安全文化外延，來達(dá)到抓好企業(yè)安全之目的。

與“三年行動(dòng)”緊密結(jié)合。黃思強(qiáng)介紹，落實(shí)企事業(yè)單位主體責(zé)任三年行動(dòng)是泉州市政府部署的一項(xiàng)全新的工作，只有通過廣泛宣傳和培訓(xùn)教育，才能為廣大人民群眾和企事業(yè)單位所認(rèn)知。為此，我們專門制定了《“三年行動(dòng)”宣傳方案》，廣泛宣傳造勢(shì)，一年來，累計(jì)分發(fā)15000本工作手冊(cè)、印制宣傳資料83692份、編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)156期、報(bào)送工作信息610條、發(fā)送手機(jī)短信107918條。對(duì)級(jí)別評(píng)定工作組織各級(jí)各類教育培訓(xùn)251場(chǎng)、參訓(xùn)人員16000多人次。特別是在整改落實(shí)階段，向第一批153家A級(jí)企事業(yè)單位頒發(fā)牌匾，在《晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)》刊登“A”級(jí)單位確認(rèn)公告，產(chǎn)生了良好的典型示范和輿論導(dǎo)向作用。

與推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合。針對(duì)晉江市企業(yè)的特點(diǎn)，該市堅(jiān)持“以人為本”的安全理念，積極引導(dǎo)企業(yè)把安全文化融入企業(yè)自身文化建設(shè)中，先后涌現(xiàn)出一批各具特色的安全文化建設(shè)“亮點(diǎn)”企業(yè)，如晉江長(zhǎng)成發(fā)新樹脂有限公司在安監(jiān)局的幫助引導(dǎo)下，下大力規(guī)范完善了企業(yè)32項(xiàng)安全管理制度、12項(xiàng)安全操作規(guī)程，推行人力資源安全績(jī)效考核體系，充分調(diào)動(dòng)員工安全生產(chǎn)的主觀能動(dòng)性，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造了見之于形、聞之于聲的安全文化氛圍，企業(yè)也因業(yè)主重視、管理規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)典型而成為市里的A級(jí)示范企業(yè)。今年6月份，全國(guó)安全生產(chǎn)萬里行首站到該企業(yè)進(jìn)行考察參觀：福建省涂料協(xié)會(huì)定點(diǎn)召開?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)時(shí)，都對(duì)該企業(yè)的安全文化建設(shè)給予了較高評(píng)價(jià)。該企業(yè)也為其它中小企業(yè)安全文化建設(shè)提檔升級(jí)提供標(biāo)準(zhǔn)和示范，起到了輻射、帶動(dòng)作用。

與服務(wù)企業(yè)緊密結(jié)合。記者了解到，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育等具體工作實(shí)踐中，晉江市形成了這樣一個(gè)共識(shí)，安全監(jiān)管工作是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作是安全監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，安全監(jiān)管工作要“做企業(yè)發(fā)展的監(jiān)護(hù)人，不做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攔路虎”。

為此，晉江市安委辦、市安監(jiān)局等部門，積極推行安全生產(chǎn)“人性化”監(jiān)管，把為企業(yè)提供咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)教育等方面的服務(wù)作為日常監(jiān)管工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)為企業(yè)解決安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際問題想辦法、出主意。今年來，市安監(jiān)局先后組織開展了安全生產(chǎn)下基層調(diào)研、聘請(qǐng)專家免費(fèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行隱患排查和整改、辦證指導(dǎo)，建立?；髽I(yè)QQ交流平臺(tái)，邀請(qǐng)泉州市安監(jiān)局聯(lián)合開展?；菲髽I(yè)集中咨詢接訪等一系列活動(dòng)，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)工作中遇到的困難和問題。完成市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)軟硬件系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)全市?；穫}儲(chǔ)物流專區(qū)建設(shè)，促進(jìn)晉江鞋都?；穼^(qū)融市，推動(dòng)了全市企業(yè)的安全健康發(fā)展。

據(jù)悉，經(jīng)過近兩年努力，晉江市的企業(yè)主安全意識(shí)普遍提高，全市安全形勢(shì)明顯穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)督查調(diào)研組今年先后三次到晉江開展督查調(diào)研宣傳報(bào)道，對(duì)該市致力抓好企業(yè)安全文化建設(shè)的做法，給予了高度評(píng)價(jià)。