加拿大對安全文化建設(shè)方面關(guān)注度很高。早在1949年,加拿大已成立安全工程學(xué)會(CSSE),發(fā)展至今,已由從事預(yù)防事故工作的幾個人組成的小組發(fā)展到全國性的組織,該組織也成為加拿大最早成立的和最大的職業(yè)安全與健康專業(yè)組織,在安全文化建設(shè)方面做出突出貢獻。
重在強化全民安全意識
加拿大經(jīng)濟發(fā)達,科技先進,社會保障制度健全,多次被聯(lián)合國評為“最適合人類居住的國家”,在國際舞臺上享有舉足輕重的地位,其職業(yè)安全與健康狀況一直被政府、企業(yè)和工人所關(guān)注。自1987年以來,加拿大安全工程學(xué)會一直是加拿大職業(yè)安全與健康周的主要組織者。在過去的幾年里,CSSE與國家指導(dǎo)委員會、加拿大雇主組織、工會組織和政府部門等組織共同合作,多次成功地舉辦了加拿大的職業(yè)安全與健康周活動,該活動于每年的6月舉行。
每次活動的主題、重點都是根據(jù)當(dāng)前的工作而定:1990年職業(yè)安全與健康周的重點是青工安全,主題是“青年與生存”;1991年的重點是加強所有工作場所的安全與健康,主題是“提高工人、雇主和公眾的工作安全與健康意識”;1997年的重點是增強人們預(yù)防工業(yè)事故與職業(yè)病的意識,主題是“職業(yè)安全與健康——提高生產(chǎn)效率的因素”。通過活動,給所有人相互學(xué)習(xí)的機會,為人們提供交流職業(yè)安全與健康信息的場所,增強市民安全文化建設(shè)的意識,在加強安全文化建設(shè)方面成效不錯。隨著生產(chǎn)安全制度的不斷完善及人們安全意識的加深,工傷死亡事故逐步減少,十萬人死亡率從1970年的13.1降至2001年的6.1,經(jīng)過近30年的摸索,十萬人死亡率平均每年降低0.23%。在安全方面取得如此亮眼的成績,與加拿大安全工程學(xué)會每年舉辦的活動不無關(guān)系。
生產(chǎn)安全狀況的好轉(zhuǎn)與強化全民安全意識是分不開的。1987年加拿大安全工程學(xué)會(CSSE)舉辦了職業(yè)安全與健康周活動,并邀請各企業(yè)主、工會組織和政府部門等共同合作,將每年6月第一周定為“全國職業(yè)安全與健康周”,通過開展各種安全生產(chǎn)宣傳活動,調(diào)動政府、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校和宣傳媒體共同參與,給予所有人相互學(xué)習(xí)的機會,為人們提供交流職業(yè)安全與健康信息的場所。
在安全與健康周活動期間,各種各樣的活動包括:張貼安全與健康周宣傳畫,免費發(fā)放有關(guān)安全與健康方面的資料,宣傳物品有T恤衫、棒球帽、佩帶胸針、鋼筆及安全綬帶等;放映有關(guān)安全與健康的錄像片;邀請安全專家為企業(yè)進行講座;邀請當(dāng)?shù)叵啦块T或保安部門對雇員進行有關(guān)安全問題的演示;要求企業(yè)職工制定自己的安全與健康計劃;舉辦公司職員及其家屬參加的宣傳畫比賽,獲獎?wù)叩漠嬁勺鳛閬砟甑哪隁v畫;組織職工和家屬參加以安全為主題的野外郊游活動;公布和獎勵在安全與健康工作中表現(xiàn)突出的工人、部門及部門領(lǐng)導(dǎo);鼓勵當(dāng)?shù)厣痰陱垝炻殬I(yè)安全與健康周的標(biāo)語及督促地方公用事業(yè)部門執(zhí)行職業(yè)安全與健康周的通知及其宣傳內(nèi)容;安排地方政府公布職業(yè)安全與健康周的開展情況,并鼓勵其他組織宣傳職業(yè)安全與健康周的活動?;顒拥拈_展將安全滲透到市民之中,逐漸加強了市民的安全意識。
加拿大還將此類活動拓展延伸,1997年6月,加拿大人力資源部勞工局(HRDC)、加拿大社會安全工程局(CSSE)和加拿大職業(yè)安全與健康中心(CCOHS)還與美國、墨西哥聯(lián)合創(chuàng)辦北美職業(yè)安全與健康周活動,并規(guī)定每年開展一次,內(nèi)容包括:專題研討會、公益宣傳活動和競技表演等。安全與健康周的圖標(biāo)為三手相連,象征著美國、墨西哥和加拿大三國攜手,共同為北美職業(yè)安全與健康發(fā)展并肩作戰(zhàn)。每年根據(jù)職業(yè)安全與健康狀況分析,來確定安全與健康周的主題,2004年3月2~8日第8次北美職業(yè)安全與健康周圓滿結(jié)束,活動主題為:“建設(shè)一個安全的開端”(Build a safe beginning),將安全意識推廣到加拿大之外的北美。
為了增加工人安全生產(chǎn)意識,1990年12月,加拿大政府通過了《工人悼念日法》,對在工作場所因工導(dǎo)致死亡、致殘或職業(yè)病引起傷害的工人進行紀(jì)念,定于每年的4月28日為全國工傷紀(jì)念日,為在工作中受傷、致殘和死亡的工人降半旗,顯示了加拿大政府對職業(yè)安全與健康的關(guān)注。在典型事故發(fā)源地設(shè)立紀(jì)念碑或展覽館,以懷念遇難工人,并告誡雇主和雇員要樹立“安全第一”的觀念。
引導(dǎo)多方共同參與
1997年第一屆加拿大職業(yè)安全與健康周活動包括企業(yè)參與、社區(qū)參與、學(xué)校參與、宣傳媒介參與等,從這里,我們看到了安全文化建設(shè)需要社會各方的共同參與。
加拿大在活動期間推出多項舉措來引導(dǎo)多方共同參與職業(yè)安全與健康周活動。為引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)、宣傳媒介的參與,加拿大安全工程學(xué)會為雇員子女舉辦宣傳畫比賽(選出12張用在1997年安全日歷上);提出一個表彰計劃,對于采用的安全建議或先進的安全與健康工作者進行表彰;舉辦一次安全博覽會或郊游活動;制定一個新的安全與健康計劃;開辟一個露天場所集中開展安全與健康活動,邀請地方主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、群眾及同事參加;邀請地方消防部門或保安部門對雇員進行有關(guān)安全問題的演示;如果當(dāng)?shù)赜猩鐓^(qū)安全與健康委員會,與他們一起開展活動;如果沒有,可以幫助組織;通過公司簡報、安全與健康周的宣傳畫、標(biāo)語、張貼物等形式,促進職業(yè)安全與健康周的活動,并為取得成就的部門贈送杯子、鑰匙鏈、帽子、鋼筆或有安全標(biāo)志的夾克衫等。這些活動吸引了企業(yè)員工和普通群眾的興趣,調(diào)動了他們參加活動的積極性。
學(xué)生是未來的工人,現(xiàn)在有許多學(xué)生都在工廠兼職。讓他們了解、掌握安全知識,這對于他們今后在安全的工作環(huán)境中工作是非常重要的,加拿大安全工程學(xué)會鼓勵與引導(dǎo)學(xué)校參與安全與健康周的活動。而新聞媒介是信息的發(fā)布者,引導(dǎo)他們參與報道一個大的集團或社區(qū)取得的成就是最合適的。
建立完善獎勵機制
加拿大安全工程學(xué)會(CSSE)還為在安全與健康周活動期間做出突出貢獻的個人、私人企業(yè)、政府部門等頒發(fā)獎金?;顒釉O(shè)立了兩項獎,即密涅瓦項目獎(羅馬智慧女神獎)和教育信托基金獎。
密涅瓦項目是向大專院校學(xué)生講授職業(yè)安全與健康原理及概念,該項目獎是由美國職業(yè)安全與健康研究所于1967年設(shè)立的。在職業(yè)安全與健康周期間,CSSE提供2000加元的獎金,由國家指導(dǎo)委員會頒發(fā)給在職業(yè)安全與健康教學(xué)過程中表現(xiàn)突出的兩所院校。
教育信托基金獎是由CSSE設(shè)立的,該獎用于鼓勵和支持CSSE會員或一般人員在認可的大學(xué)或?qū)?茖W(xué)校、科研院所或高等成人教育學(xué)校研究職業(yè)安全與健康、安全管理或環(huán)境問題。在職業(yè)安全與健康周期間將選出兩位獲獎?wù)撸课粚@得500加元獎金,并在CSSE職業(yè)開發(fā)年會上頒發(fā)。
為進一步促進各成員單位工作場所職業(yè)安全與健康,加拿大工業(yè)事故預(yù)防協(xié)會建立了一種安全與健康階梯式三級獎勵機制。獲一級安全成就獎的單位,標(biāo)志著該企業(yè)在職業(yè)安全與健康方面做出了突出業(yè)績,主要表現(xiàn)在:職業(yè)安全與健康監(jiān)管體系健全,運作良好,職業(yè)安全與健康技術(shù)保障及應(yīng)急救援體系運作良好;在職業(yè)安全與健康方面,因工傷造成的損失率逐年下降。獲二級安全獎的單位在一年內(nèi)未發(fā)生職業(yè)傷害或職業(yè)病賠償事故,且必須在兩年前已獲一級安全成就獎。三級安全獎為最高獎,說明獲獎單位實施了行之有效的職業(yè)安全與健康長期規(guī)劃,并獲得前兩級獎。獲獎單位按企業(yè)規(guī)模劃分,一級為特小型企業(yè)(1—19人)、二級小型企業(yè)(20—49人)、中型企業(yè)(50—249人)和大型企業(yè)(250人以上)。
以上三級獎項的設(shè)立,對獲獎單位而言,能促進企業(yè)更加關(guān)注職業(yè)安全與健康,并不斷改進安全狀況,有利于企業(yè)用高標(biāo)準(zhǔn)實施企業(yè)職業(yè)安全與健康規(guī)劃,同時對外還能展示企業(yè)形象,并能在出版物、網(wǎng)站上得到廣泛宣傳,是激勵企業(yè)參與,提高企業(yè)安全意識,在建設(shè)安全文化方面卓有成效的措施。