勝利油田安全文化是勝利文化的重要組成部分，是提高油田安全管理水平、提升油田文化品位和促進(jìn)油田持續(xù)發(fā)展的客觀需要和根本保障。為推進(jìn)油田安全文化建設(shè)，形成以人為本、關(guān)愛生命、安全第一的文化氛圍，建立安全生產(chǎn)的長效機制，提升安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)油田的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)就勝利油田安全文化建設(shè)提出如下實施意見。

　　一、加強油田安全文化建設(shè)的重要意義

　　近年來，油田認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實施各項安全防范措施，有效地促進(jìn)了安全管理水平的不斷提升。同時，也應(yīng)該充分認(rèn)識到，油田安全生產(chǎn)雖保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢，但因“三違”導(dǎo)致的事故還時有發(fā)生。究其深層次原因，還是部分干部職工對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，安全責(zé)任落實還不到位，崗位工人遵章守紀(jì)的自覺性還不夠，安全操作還沒有成為行為習(xí)慣。新形勢下，需要對這些“人因”問題進(jìn)行深層次研究和解決。因此，油田研究決定，加強安全文化建設(shè)，進(jìn)行有效的“人因工程”開發(fā)，從思維、意識、技能、行為等方面提高人的基本安全文化素質(zhì)，有效減少人因失誤，從而從根本上解決人的安全認(rèn)知和安全技能問題，保護(hù)人的安全健康，提高油田整體安全管理水平。

　?。ㄒ唬┘訌娪吞锇踩幕ㄔO(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。　安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。石油勘探開發(fā)高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、野外施工的行業(yè)特點，決定了安全生產(chǎn)始終是我們的頭等大事，是一切工作的前提和基礎(chǔ)。我們要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，大力加強油田安全文化建設(shè)，全面提升廣大干部職工的安全文化素質(zhì)，為實現(xiàn)油田安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

　?。ǘ┘訌娪吞锇踩幕ㄔO(shè)，是油田持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的內(nèi)在要求。加強安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵、約束、凝聚的功能作用，是運用新的理念和方式提高油田安全管理水平、提升油田文化品位、促進(jìn)油田持續(xù)發(fā)展的客觀需要和根本保障。加強安全文化建設(shè)，能有效地促進(jìn)油田貫徹安全生產(chǎn)方針，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)的長效機制，提升安全生產(chǎn)管理水平，最終實現(xiàn)油田持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　（三）加強油田安全文化建設(shè)，是油田安全管理創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。要實現(xiàn)新形勢下安全管理的創(chuàng)新發(fā)展，在廣度、深度和持久性上實現(xiàn)新的突破，必須著眼于人的安全理念的塑造，著眼于安全責(zé)任的落實，著眼于提高安全管理制度的執(zhí)行力，把以人為本、超前預(yù)防的原則落到實處。安全文化管理突破了傳統(tǒng)安全管理的局限性，更突出員工安全思想意識、工作態(tài)度、安全價值觀等因素，從人的安全文化素質(zhì)下功夫，是現(xiàn)代安全管理科學(xué)的升華。

　　二、油田安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想

　　油田安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持繼承與創(chuàng)新、研究與建設(shè)、統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合，圍繞中心、服務(wù)大局，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，注重特色、發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、不斷推進(jìn)，積極倡導(dǎo)與安全生產(chǎn)客觀規(guī)律相適應(yīng)、與新時期勝利精神和勝利文化核心理念相符合、具有勝利油田特色的安全文化，不斷提升油田安全管理水平，為油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障。

　　三、油田安全文化建設(shè)的總體目標(biāo)

　　通過勝利安全文化建設(shè)，推進(jìn)員工安全素質(zhì)的不斷提升，裝備本質(zhì)安全水平和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的不斷改善，安全管理體制、機制和制度的不斷完善，安全管理水平的持續(xù)改進(jìn)，從而最大限度地降低事故、最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、最大限度地降低環(huán)境污染，保障員工安全健康、保護(hù)環(huán)境，確保油田安全、清潔發(fā)展。主要目標(biāo)是：

　?。ㄒ唬┤w員工的安全素質(zhì)得到明顯提升?！鞍踩谝弧薄ⅰ耙匀藶楸尽焙汀帮L(fēng)險防范”的理念得到廣泛接受和普遍認(rèn)同；全員安全責(zé)任明晰，責(zé)任落實到位，積極、主動參與各項安全活動；崗位員工全面掌握預(yù)防事故、應(yīng)急避險和自救互救的安全知識與技能。

　?。ǘ┌踩芾眢w制、機制、制度不斷完善。安全部門綜合監(jiān)管與有關(guān)職能部門專項監(jiān)管相結(jié)合，合理分工、相互協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系確立，形成油田統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、崗位遵章守紀(jì)的安全生產(chǎn)格局。風(fēng)險管理機制、隱患排查治理機制、突發(fā)事件應(yīng)對機制和員工培訓(xùn)機制等安全生產(chǎn)工作機制全面建立并有效運行。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，適應(yīng)全員、全過程、全方位監(jiān)督管理需要的安全管理制度體系健全，員工自覺遵守制度、標(biāo)準(zhǔn)和崗位操作規(guī)范，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作，“三違”行為大幅減少。

　　（三）裝備本質(zhì)安全水平和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的不斷改善。生產(chǎn)裝置的本質(zhì)安全化水平不斷提高，作業(yè)場所的安全環(huán)境顯著改善，員工勞動安全衛(wèi)生防護(hù)措施有效。

　?。ㄋ模┌踩芾硭降玫斤@著提升。安全與生產(chǎn)得到有效統(tǒng)籌，安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，先進(jìn)的安全管理理念、思路、方式、方法廣泛應(yīng)用于安全管理實踐，安全工作有計劃、有部署、有檢查、有考核，形成閉環(huán)，管理水平得到持續(xù)改進(jìn)。

　　四、油田安全文化建設(shè)的框架體系

　　油田安全文化是多層次的復(fù)合體，由安全觀念文化、安全行為文化、安全制度文化、安全物質(zhì)文化四個層次組成。

　　（一）安全觀念文化。安全觀念文化包括安全哲學(xué)思想、安全生產(chǎn)的意識形態(tài)、安全思維方法、安全生產(chǎn)心理素質(zhì)、安全管理理論、安全生產(chǎn)機制、安全文明氛圍、安全審美意識等。

　　?? （二）安全行為文化。安全行為文化建設(shè)應(yīng)建立“勝利安全行為規(guī)范”，并通過多種形式的安全教育培訓(xùn)強力推行，“讓安全行為成為習(xí)慣”。其中，決策層領(lǐng)導(dǎo)干部重點的安全行為規(guī)范是身先士卒，率先垂范，依法管理；管理層管理干部的安全行為規(guī)范重點是將安全寓于管理的全過程，確保安全與生產(chǎn)經(jīng)營同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；操作層員工安全行為規(guī)范重點是對管理制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹執(zhí)行。

　?。ㄈ┌踩贫任幕０踩贫任幕菫橛吞锉Ｕ习踩a(chǎn)及其生產(chǎn)經(jīng)營活動，不斷建立、完善而形成的各種安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防范措施等。安全制度文化的建設(shè)表現(xiàn)為對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，對國家勞動安全衛(wèi)生法規(guī)的認(rèn)識和理解，對自身安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的績效認(rèn)可等方面。

　?。ㄋ模┌踩镔|(zhì)文化。安全物質(zhì)文化是指生產(chǎn)經(jīng)營整個活動中所使用的保護(hù)員工身心安全健康的工具、器材、原料、設(shè)備、設(shè)施、工藝、儀器儀表、護(hù)品護(hù)具等安全器物。

　　五、油田安全文化建設(shè)的對象體系

　　油田安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容和追求目標(biāo),是促使所有員工形成科學(xué)的安全思維、安全觀念、安全意識、安全行為，樹立遵章守紀(jì)、安全自律的觀點，學(xué)會自救互救、避難免災(zāi)的方法。油田安全文化建設(shè)的對象包括：

　　(一）第一責(zé)任人的安全文化。各單位的行政一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。行政一把手是油田安全文化建設(shè)的關(guān)鍵，對安全文化認(rèn)識的程度和對安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和決策起決定性作用。

　?。ǘ└骷夘I(lǐng)導(dǎo)（管理層）的安全文化。油田各級領(lǐng)導(dǎo)的安全文化建設(shè)，主要是通過行政管理、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)及教育等手段，落實“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，實現(xiàn)安全生產(chǎn)分級管理、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，責(zé)、權(quán)、利明確，各負(fù)其責(zé)做好本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。

　?。ㄈ┌踩O(jiān)督管理人員的安全文化。安全監(jiān)督管理人員是企業(yè)安全生產(chǎn)管理和安全技術(shù)實現(xiàn)的具體承擔(dān)者，也是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要因素和技術(shù)保障，必須具有專業(yè)學(xué)歷，掌握業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的安全專業(yè)知識和科學(xué)技術(shù)，有生產(chǎn)管理經(jīng)驗又懂得技術(shù)操作，能夠解決生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的安全技術(shù)問題。

　?。ㄋ模﹩T工（操作層）的安全文化。通過安全文化建設(shè)，使員工具有正確的安全人生觀和安全價值觀念，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，遵章守紀(jì)，自覺規(guī)范行為，學(xué)會預(yù)防事故、應(yīng)急處置、自救互救的本領(lǐng)。

　?。ㄎ澹﹩T工家屬的安全文化。員工家屬安全文化建設(shè)是為了保障員工安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，建立一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和溫暖和諧的家庭關(guān)系，通過家庭親人給員工帶來的關(guān)懷和支持，排除后顧之憂，全身心地投入工作。

　　六、油田安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容

　　安全文化建設(shè)是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。油田安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容是：

　?。ㄒ唬┮龑?dǎo)員工樹立正確的安全價值觀。安全文化的核心就是以人為本，實現(xiàn)人的安全價值。安全文化建設(shè)的首要任務(wù)，就是要用一種崇高的精神力量去說服人、吸引人、團結(jié)人、鼓舞人、發(fā)揮人的創(chuàng)造力，在全體員工中形成共同的目標(biāo)感、方向感和使命感。要總結(jié)提煉安全文化理念，讓安全理念深入人心，引導(dǎo)全員形成共同的安全價值觀念和追求。油田安全文化的建設(shè)，必須有正確的安全觀念來指導(dǎo)，力求讓 “以人為本”、“安全第一”、“預(yù)防為先”、“持續(xù)改進(jìn)”、“體系管理”、“綜合治理”、“安全發(fā)展”等理念深入人心。

　　（二）深入推進(jìn)安全責(zé)任的全面落實。要通過落實領(lǐng)導(dǎo)承包、簽訂安全責(zé)任狀、“一崗一責(zé)”制、嚴(yán)格安全考核等措施，開展“安全責(zé)任落實年”、“ 全員安全承諾”、“崗位責(zé)任制大檢查”等活動，不斷強化“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰簽批，誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的安全責(zé)任理念，推進(jìn)安全責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、操作層的全面落實。

　?。ㄈ┙⒔∪⒄J(rèn)真執(zhí)行安全制度規(guī)范。要結(jié)合自身生產(chǎn)的特點，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，以現(xiàn)場生產(chǎn)崗位為核心，建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、規(guī)章制度和防范措施。要強化制度規(guī)范的執(zhí)行，推行標(biāo)準(zhǔn)化操作。要加強安全監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，強化安全監(jiān)督檢查，及時制止違章指揮、違章作業(yè)等不安全行為，及時發(fā)現(xiàn)安全制度規(guī)范在實施過程中存在的漏洞和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從而促進(jìn)安全制度和安全規(guī)范的正確有效實施。

　?。ㄋ模娀踩逃团嘤?xùn)。要把安全培訓(xùn)教育作為保障安全發(fā)展的重要措施來抓，堅持依法培訓(xùn)與常規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合，定期培訓(xùn)與日常教育相結(jié)合，意識培養(yǎng)、知識培訓(xùn)與技能訓(xùn)練相結(jié)合，不斷更新培訓(xùn)理念，豐富、完善和深化培訓(xùn)內(nèi)容，拓展培訓(xùn)形式，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，大力加強各層次人員安全教育培訓(xùn)，不斷提升員工安全素質(zhì)。

　?。ㄎ澹┨岣哐b置本質(zhì)安全化程度。堅持新建、改建、擴建、技術(shù)改造和引進(jìn)項目的安全“三同時”，按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價、現(xiàn)狀評價和驗收評價，從源頭保本質(zhì)安全。對現(xiàn)有的安全裝備，依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，努力改善其安全技術(shù)狀況。針對危險源，對生產(chǎn)工藝技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，積極推廣應(yīng)用安全連鎖、安全預(yù)警技術(shù)，完善工藝流程和生產(chǎn)設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施，按標(biāo)準(zhǔn)配備個人勞動防護(hù)用品。

　　（六）改善作業(yè)場所的安全環(huán)境。要做到生產(chǎn)現(xiàn)場干凈衛(wèi)生，工作場地布置合理，零部件、工器具擺放整齊有序，設(shè)備、電氣安裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全通道、消防通道暢通無阻，安全標(biāo)志醒目規(guī)范。

　　七、油田安全文化建設(shè)的工作步驟

　　安全文化建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項系統(tǒng)工程，要按照夯實基礎(chǔ)、整體推進(jìn)、持續(xù)深化、穩(wěn)步提高的原則，分階段、有步驟地開展工作。油田安全文化建設(shè)大體分以下三個階段：

　?。ㄒ唬┤嬉?guī)劃、宣傳發(fā)動階段（2009年3月—2009年6月）

　　1、統(tǒng)籌規(guī)劃。油田組織制定安全文化建設(shè)實施意見，明確各級、各單位安全文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)各級安全文化建設(shè)。各二級單位要將安全文化建設(shè)列入黨委、行政的重要議事日程，編制總體規(guī)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全相應(yīng)的工作機制，明確責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、職工廣泛參與的安全文化建設(shè)工作格局。

　　2、宣傳發(fā)動。油田聘請安全文化理論方面的專家，分不同層次舉辦油田安全文化建設(shè)理論講座；編印安全文化建設(shè)讀本，組織員工學(xué)習(xí)。各單位要廣泛宣傳，組織員工學(xué)習(xí)安全文化基本知識，使全體員工明確安全文化建設(shè)的目的意義、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、方法步驟和具體要求，組織發(fā)動員工積極參與安全文化建設(shè)活動，形成勝利安全文化建設(shè)的濃厚氛圍。

　?。ǘ┰圏c建設(shè)、夯實基礎(chǔ)階段（2009年7月—2010年12月）

　　1、試點建設(shè)。油田分勘探開發(fā)、石油工程、公用工程、社區(qū)服務(wù)等板塊，分別選取物探公司、黃河鉆井總公司、海洋鉆井公司、鉆井工程技術(shù)公司、井下作業(yè)公司、勝利采油廠、東辛采油廠、現(xiàn)河采油廠、海洋采油廠、油氣集輸總廠、石化總廠、電力管理總公司、勝中社區(qū)、河口社區(qū)、運輸總公司等15個單位為試點單位，加強情況交流和日常指導(dǎo)，及時總結(jié)、宣傳和推廣經(jīng)驗。各單位要分別選取一個基礎(chǔ)管理好、管理水平高、員工綜合素質(zhì)強的單位作為試點，認(rèn)真開展安全文化建設(shè)，并指定相關(guān)部門全過程跟蹤指導(dǎo)。

　　2、提煉理念。油田成立課題組，進(jìn)行考察、調(diào)研和分析研究，對現(xiàn)有的安全管理觀念進(jìn)行總結(jié)、分析、提煉，編制具有針對性和行業(yè)特色的《安全文化手冊》，作為宣傳安全理念、安全價值觀、安全行為準(zhǔn)則的指導(dǎo)性文件。各二級單位也要成立相應(yīng)的課題組，對安全理念進(jìn)行總結(jié)、分析和提煉。

　　3、豐富載體。油田及各單位要采取多種形式，豐富安全文化建設(shè)載體。包括：建設(shè)安全文化傳播平臺，如完善安全培訓(xùn)教育基地、建設(shè)安全文化室（街、廊）、建立安全文化網(wǎng)頁、開辟安全宣傳電視頻道或報刊專欄等；豐富安全文化傳播載體，如創(chuàng)作并傳唱安全文化歌曲，開展安全文化匯演、安全衛(wèi)士演講活動，編輯安全知識題庫集、事故案例警示錄、安全格言警句錄，開展安全衛(wèi)士評選活動、危害識別活動、安全承諾活動等。

　　4、完善制度。油田及各單位要建立健全安全生產(chǎn)制度、規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，確保事事有標(biāo)準(zhǔn)、崗崗有規(guī)范，各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與時俱進(jìn)，制度規(guī)范執(zhí)行有力，實現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計、按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、按標(biāo)準(zhǔn)施工操作。

　?。ㄈ┏墒焱晟啤⑷嫱七M(jìn)階段（2011年1月—2011年12月）

　　1、成熟完善。總結(jié)安全文化建設(shè)經(jīng)驗，推廣先進(jìn)做法，完善薄弱環(huán)節(jié)，使安全文化建設(shè)趨于成熟穩(wěn)定，建立起安全文化建設(shè)計劃、實施、檢查、考核的長效機制。

　　2、全面推進(jìn)?？偨Y(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，完善措施，以點帶面，建設(shè)安全文化示范點，打造勘探開發(fā)、石油工程、公用工程、社區(qū)服務(wù)、外闖市場等領(lǐng)域的安全文化建設(shè)品牌，全面推進(jìn)油田安全文化建設(shè)。

　　八、油田安全文化建設(shè)的保障措施

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。油田各級領(lǐng)導(dǎo)作為安全文化建設(shè)的組織者、實踐者和示范者，要高度重視安全文化建設(shè)，將其納入長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，與油田文化建設(shè)同部署、同檢查、同考核、同獎懲，強化措施，狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要樹立高度的自覺意識，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，而且應(yīng)系統(tǒng)思考安全文化建設(shè)工作，出思路、定對策，發(fā)揮好引領(lǐng)和示范作用。油田成立勝利安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，李玉卿同志任組長，趙金洲同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由安全環(huán)保處、黨委宣傳部、黨辦、局工會、局團委、廣電中心、勝利日報社、高培黨校等部門、單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)活動辦公室，辦公室主任由李瑞成、史有剛同志擔(dān)任。

　　2、建立完善工作運行機制。要著力構(gòu)建安全文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮安全部門的組織協(xié)調(diào)作用，定期召開專題聯(lián)席會議，整合各方力量；著力構(gòu)建安全文化建設(shè)責(zé)任機制，明確機關(guān)部門和各單位的目標(biāo)責(zé)任，落實職責(zé)分工；著力構(gòu)建安全文化建設(shè)考核評價和激勵機制，制定科學(xué)的績效評估標(biāo)準(zhǔn)和方法，推進(jìn)工作創(chuàng)新；著力構(gòu)建安全文化建設(shè)的群眾參與機制，調(diào)動職工群眾參與的積極性和創(chuàng)造性，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)、全員參與，動態(tài)管理、合力推動的安全文化建設(shè)工作格局。

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　　3、提供物質(zhì)保障。要落實專人負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)工作，成立課題組，組織理論知識豐富、有一定實踐經(jīng)驗的人員開展安全文化建設(shè)理論與實踐研究。要落實安全文化建設(shè)經(jīng)費，明確列支渠道，保證必要的財力、物力投入，提高軟硬件建設(shè)水平。