根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004-2008),企業(yè)安全文化建設(shè)由安全承諾、行為規(guī)范與程序、安全行為激勵(lì)、安全信息傳播與溝通、自主結(jié)合公司關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的工作意見，為推動(dòng)我司企業(yè)安全文化建設(shè)，通過(guò)安全文化的細(xì)微滲透功能，使全體員工形成安全價(jià)值的共識(shí)和安全目標(biāo)的認(rèn)同，并實(shí)現(xiàn)自我行為的有效控制，不斷提高安全修養(yǎng)，從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺(jué)地根據(jù)安全要求采取行為，制定如下建設(shè)方案：

一、安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以安全發(fā)展為指導(dǎo)，用全新的價(jià)值觀念、務(wù)實(shí)的態(tài)度情感關(guān)注安全，保護(hù)環(huán)境，規(guī)范行為，充分體現(xiàn)生命價(jià)值，通過(guò)價(jià)值承諾、制度保障、宣傳教育、典型示范、氛圍營(yíng)造等有效管理手段，不斷提高全體員工的安全意識(shí)、安全素質(zhì)、自我安全防護(hù)和相互安全保障的能力。

二、安全文化建設(shè)的工作目標(biāo)

通過(guò)推進(jìn)安全文化建設(shè)，確立全體員工共同認(rèn)可并共享的安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)和安全價(jià)值觀，引導(dǎo)全體員工樹立正確的安全態(tài)度和自覺(jué)規(guī)范的安全行為，從細(xì)微的異常中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探索規(guī)律，總結(jié)改進(jìn)，培植有效控制安全生產(chǎn)過(guò)程的自信心。充分發(fā)揮全體員工的知識(shí)、技能和主人翁意識(shí)，追求卓越的安全績(jī)效，縱深防御不安全實(shí)踐和安全事故。

1. 充分承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章和程序?yàn)榛A(chǔ)，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全自我約束，最大限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

2. 建立明確的追求卓越安全績(jī)效的長(zhǎng)短期目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的全員承諾，并將承諾實(shí)實(shí)在在地付諸實(shí)踐。

3. 從安全異常和安全事件中獲取經(jīng)驗(yàn)，分析不足，并及時(shí)改進(jìn)與這異常和事件相關(guān)的所有管理上、技術(shù)上的缺陷，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

三、安全文化建設(shè)的適用范圍和主要內(nèi)容

(一)安全文化建設(shè)的適用范圍

本建設(shè)方案適用于公司、行政部各成員單位;公司安全生產(chǎn)的相關(guān)方也應(yīng)熟悉、了解安全承諾和行為規(guī)范與程序，執(zhí)行并及時(shí)反饋改進(jìn)意見。

(二)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004-2008)，企業(yè)安全文化建設(shè)由安全承諾、行為規(guī)范與程序、安全行為激勵(lì)、安全信息傳播與溝通、自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)、安全事務(wù)參與、審核與評(píng)估等7個(gè)要素組成。

1. 安全承諾

1.1 建立包括安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾，安全承諾應(yīng)：

(1)切合公司特點(diǎn)和實(shí)際，反映共同安全志向;

(2)明確安全問(wèn)題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán);

(3)聲明所有與公司安全有關(guān)的重要活動(dòng)都追求卓越;

(4)含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解

1.2 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)安全承諾做出有形的表率，應(yīng)讓各級(jí)管理人員和員工切身感受到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全承諾的實(shí)踐。應(yīng)做到：

(1)提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)持保守決策，以有形的方式表達(dá)對(duì)安全的關(guān)注;

(2)在安全生產(chǎn)上真正投入時(shí)間和資源;

(3)制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動(dòng)安全承諾的實(shí)施;

(4)接受培訓(xùn)，在與公司相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力;

(5)授權(quán)組織的各級(jí)管理人員和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問(wèn)題;

(6)安排對(duì)安全實(shí)踐或?qū)嵤┻^(guò)程的定期審查;

(7)與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。

1.3 各級(jí)管理人員應(yīng)對(duì)安全承諾的實(shí)施起到示范和推進(jìn)作用，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然ぷ鞣椒?，營(yíng)造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態(tài)度。各級(jí)管理人員應(yīng)：

(1)清晰界定全體員工的崗位安全責(zé)任;

(2)確保所有與安全相關(guān)的活動(dòng)均采用了安全的工作方法;

(3)確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作;

(4)鼓勵(lì)和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯(cuò)中學(xué)習(xí)和獲益;

(5)在追求卓越的安全績(jī)效、質(zhì)疑安全問(wèn)題方面以身作則;

(6)接受培訓(xùn)，在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績(jī)效上具有必要的能力;

(7)保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作。

1.4 全體員工應(yīng)充分理解和接受公司的安全承諾，并結(jié)合崗位工作任務(wù)實(shí)踐這種安全承諾。每個(gè)員工應(yīng)：

(1)在本職工作上始終采取安全的方法;

(2)對(duì)任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度;

(3)對(duì)任何安全異常和事件保持警覺(jué)并主動(dòng)報(bào)告;

(4)接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績(jī)效的能力;

(5)與管理人員和其他員工進(jìn)行必要的溝通。

1.5 應(yīng)將自己的安全承諾傳達(dá)到相關(guān)方。必要時(shí)應(yīng)要求供應(yīng)商、承包商等相關(guān)方提供相應(yīng)的安全承諾。

2. 行為規(guī)范與程序

2.1 內(nèi)部行為規(guī)范是公司安全承諾的具體體現(xiàn)和公司文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。公司應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和維持安全績(jī)效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。行為規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)：

(1)體現(xiàn)公司的安全承諾;

(2)明確各級(jí)各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限;

(3)細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作程序;

(4)行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責(zé)任;

(5)由正式文件予以發(fā)布;

(6)引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果;

(7)通過(guò)各級(jí)管理人員或被授權(quán)者觀測(cè)員工行為，實(shí)施有效監(jiān)控和缺陷糾正;

(8)廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

2.2程序是行為規(guī)范的重要組成部分。公司應(yīng)建立必要的程序，以實(shí)現(xiàn)對(duì)與安全相關(guān)的所有活動(dòng)進(jìn)行有效控制的目的。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)：

(1)識(shí)別并說(shuō)明主要的風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)單易懂，便于實(shí)際操作;

(2)程序的使用者(必要時(shí)包括承包商)參與程序的制定和改進(jìn)過(guò)程，并應(yīng)清楚理解不遵守程序可導(dǎo)致的潛在不利后果;

(3)由正式文件予以發(fā)布;

(4)通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因;

(5)對(duì)程序的有效執(zhí)行保持警覺(jué)，即使在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力很大時(shí)，也不能容忍走捷徑和違反程序;

(6)鼓勵(lì)員工對(duì)程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時(shí)采取更加保守的行動(dòng)并尋求幫助。

3. 安全行為激勵(lì)

3.1 在審查和評(píng)估自身安全績(jī)效時(shí)，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對(duì)安全績(jī)效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。

3.2 員工應(yīng)該受到鼓勵(lì)，在任何時(shí)間和地點(diǎn)，挑戰(zhàn)所遇到的潛在不安全實(shí)踐，并識(shí)別所存在的安全缺陷。對(duì)員工所識(shí)別的安全缺陷，公司應(yīng)給予及時(shí)處理和反饋。

3.3 建立員工安全績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，應(yīng)建立將安全績(jī)效與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度。審慎對(duì)待員工的差錯(cuò)，應(yīng)避免過(guò)多關(guān)注錯(cuò)誤本身，而應(yīng)以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為目的。應(yīng)仔細(xì)權(quán)衡懲罰措施，避免因處罰而導(dǎo)致員工隱瞞錯(cuò)誤。

3.4 在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，發(fā)揮安全行為和安全態(tài)度的示范作用。

4. 安全信息傳播與溝通

4.1 建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。

4.2 優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將組織內(nèi)部有關(guān)安全的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐和概念作為傳播內(nèi)容的組成部分。

4.3 建立安全事項(xiàng)的良好溝通程序，確保公司與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)方、各級(jí)管理人員與員工、員工相互之間的溝通。溝通應(yīng)滿足：

(1)確認(rèn)有關(guān)安全事項(xiàng)的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方所接收和理解;

(2)涉及安全事件的溝通信息應(yīng)真實(shí)、開放;

(3)每個(gè)員工都應(yīng)認(rèn)識(shí)到溝通對(duì)安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。

5. 自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)

5.1 建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的安全學(xué)習(xí)過(guò)程，保證安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。

5.2 建立正式的崗位適任資格評(píng)估和培訓(xùn)系統(tǒng)，確保全體員工充分勝任所承擔(dān)的工作。應(yīng)：

(1)制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條件;

(2)安排必要的培訓(xùn)及定期復(fù)訓(xùn)，評(píng)估培訓(xùn)效果;

(3)培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識(shí)和技能外，還應(yīng)包括對(duì)嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的理解，以及個(gè)人安全職責(zé)的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的后果;

(4)除借助外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，應(yīng)選拔、訓(xùn)練和聘任內(nèi)部培訓(xùn)教師，使其成為公司安全文化建設(shè)過(guò)程的知識(shí)和信息傳播者。

5.3將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯(cuò)誤事件，當(dāng)作能夠從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的寶貴機(jī)會(huì)與信息資源，從而改進(jìn)行為規(guī)范和程序，獲得新的知識(shí)和能力。

5.4 鼓勵(lì)員工對(duì)安全問(wèn)題予以關(guān)注，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作，利用既有知識(shí)和能力，辨識(shí)和分析可供改進(jìn)的機(jī)會(huì)，對(duì)改進(jìn)措施提出建議，并在可控條件下授權(quán)員工自主改進(jìn)。

5.5 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)機(jī)會(huì)和改進(jìn)過(guò)程的信息宜編寫到公司內(nèi)部培訓(xùn)課程或宣傳教育活動(dòng)的內(nèi)容中，使員工廣泛知曉。

6. 安全事務(wù)參與

6.1 全體員工都應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己負(fù)有對(duì)自身和同事安全做出貢獻(xiàn)的重要責(zé)任。員工對(duì)安全事務(wù)的參與是落實(shí)這種責(zé)任的最佳途徑。

6.2員工參與的方式可包括但不局限于以下類型：

(1)建立在信任和免責(zé)備基礎(chǔ)上的微小差錯(cuò)員工報(bào)告機(jī)制;

(2)成立員工安全改進(jìn)小組，給予必要的授權(quán)、輔導(dǎo)和交流;

(3)定期召開有員工代表參加的安全會(huì)議，討論安全績(jī)效和改進(jìn)行動(dòng);

(4)開展崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性分析和不安全行為或不安全狀態(tài)的自查自評(píng)活動(dòng)。

6.3所有承包商對(duì)公司的安全績(jī)效改進(jìn)均可做出貢獻(xiàn)，應(yīng)建立讓承包商參與安全事務(wù)和改進(jìn)過(guò)程的機(jī)制，包括：

(1)應(yīng)將與承包商有關(guān)的政策納入安全文化建設(shè)的范疇;

(2)應(yīng)加強(qiáng)與承包商的溝通和交流，必要時(shí)給予培訓(xùn)，使承包商清楚公司的要求和標(biāo)準(zhǔn);

(3)應(yīng)讓承包商參與工作準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)分析和經(jīng)驗(yàn)反饋等活動(dòng);

(4)傾聽承包商對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所存在的安全改進(jìn)機(jī)會(huì)的意見。

7. 審核與評(píng)估

7.1 應(yīng)對(duì)自身安全文化建設(shè)情況進(jìn)行定期的全面審核，包括：

(1)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期組織各級(jí)管理人員評(píng)審企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程的有效性和安全績(jī)效結(jié)果;

(2)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果確定并落實(shí)整改不符合、不安全實(shí)踐和安全缺陷的優(yōu)先次序，并識(shí)別新的改進(jìn)機(jī)會(huì);

(3)必要時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)方實(shí)施這些優(yōu)先次序和改進(jìn)機(jī)會(huì)，以確保其安全績(jī)效與公司協(xié)調(diào)一致。

7.2 在安全文化建設(shè)過(guò)程中及審核時(shí)，應(yīng)采用有效的安全文化評(píng)估方法，關(guān)注安全績(jī)效下滑的前兆，給予及時(shí)的控制和改進(jìn)。

四、安全文化建設(shè)的推進(jìn)步驟和工作內(nèi)容

企業(yè)安全文化建設(shè)要堅(jiān)持全員參與并貫穿各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)，同時(shí)結(jié)合公司安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地開展。

(一)推進(jìn)步驟

1. 行政部根據(jù)國(guó)家《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004-2008),擬定《企業(yè)安全文化建設(shè)方案》，經(jīng)討論修改后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。

2. 進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)方案,行政部根據(jù)本方案第三條“安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容”要求，結(jié)合公司安全生產(chǎn)實(shí)際，策劃編制需要進(jìn)一步細(xì)化的安全文化內(nèi)容，其他職能部門、行政部各成員單位應(yīng)密切配合，在規(guī)定的期限內(nèi)完成職能對(duì)應(yīng)的安全文化內(nèi)容的編寫任務(wù)。

3.7月為公司推進(jìn)安全文化宣傳月，行政部根據(jù)企業(yè)安全文化建設(shè)要求，制定方案并指導(dǎo)活動(dòng)有序有效開展。各單位結(jié)合實(shí)際，落實(shí)方案，保證安全文化深入滲透到安全生產(chǎn)工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

4. 全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，公司各部門、各車間、行政部各成員單位應(yīng)把安全文化建設(shè)活動(dòng)與全年安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合，并突出年度工作計(jì)劃布置、年中工作檢查和年終工作總結(jié)、春運(yùn)和春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作、安全管理體系審核、新聘和轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)、上崗人員適任資格考核、安全隱患排查治理、事故和險(xiǎn)情的報(bào)告、調(diào)查分析和處理等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地檢驗(yàn)推進(jìn)安全文化建設(shè)的效果。

5. 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)方案

5.1根據(jù)審核與評(píng)估要素及相應(yīng)的工作方案規(guī)定，由總經(jīng)理組織開展企業(yè)安全文化建設(shè)一年來(lái)執(zhí)行情況的內(nèi)部審核。

5.2 總經(jīng)理主持召開評(píng)估會(huì)議，全面評(píng)估經(jīng)過(guò)一年來(lái)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)后，公司安全文化的整體狀況，討論決定是否修改推進(jìn)安全文化建設(shè)方案。

(二)工作內(nèi)容

1. 安全承諾

安全承諾是公司對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題的何種態(tài)度和行為取向的表達(dá)，是由公司公開做出的，代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績(jī)效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行動(dòng)的明確表示。安全承諾的內(nèi)容必須能夠清晰地表達(dá)全體員工所共同擁有的安全理念、安全政策和安全要求，一般由安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)和安全價(jià)值觀構(gòu)成，是安全文化建設(shè)的核心要素。

1.1 制定安全承諾。行政部根據(jù)本方案第三條“安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容”第1.1款規(guī)定，結(jié)合本公司中的“企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、核心價(jià)值觀、企業(yè)精神、工作理念、企業(yè)道德”及安全管理體系文件中的“方針、目標(biāo)、措施”等內(nèi)容，擬定安全承諾，經(jīng)員工代表討論通過(guò)，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。

1.2 宣傳安全承諾

(1)經(jīng)批準(zhǔn)的安全承諾正式行文發(fā)放至公司領(lǐng)導(dǎo)及各部(室)、行政部各成員單位、公司各合資單位。

(2)與公司安全生產(chǎn)密切的相關(guān)方如建筑施工承包商、辦公場(chǎng)所的租賃戶、原材料的供應(yīng)商等，由具體對(duì)口的職能部門負(fù)責(zé)人將公司安全承諾傳達(dá)到對(duì)應(yīng)的相關(guān)方。

1.3 實(shí)踐安全承諾

(1)行政部應(yīng)把本方案第三條“安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容”第1.4款的規(guī)定，細(xì)化分解到《職責(zé)手冊(cè)》和《崗位說(shuō)明書》。其他行政部各成員單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，完善崗位工作職責(zé)。

(2)各級(jí)崗位人員認(rèn)真履行職責(zé)，確保安全承諾付諸于實(shí)踐，取得實(shí)效。

2. 行為規(guī)范與程序

行為規(guī)范與程序是為實(shí)現(xiàn)安全承諾在規(guī)章制度和操作程序方面確立的要求，在企業(yè)安全文化建設(shè)中處于準(zhǔn)則性要素地位，要求必須以適用的標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范和程序明確每一位員工、每一種作業(yè)、每一個(gè)崗位，什么標(biāo)準(zhǔn)的行為才是安全的。同時(shí)，要讓每一位執(zhí)行者知曉、理解和尊重，使行為規(guī)范與程序成為全體員工內(nèi)部的行為準(zhǔn)則。

2.1 公司應(yīng)維護(hù)好安全系統(tǒng)文化的符合性、適用性和可操作性，并著力解決提高執(zhí)行力問(wèn)題，確保安全管理體系持續(xù)有效運(yùn)行。其他各行政部成員單位應(yīng)根據(jù)本方案第三條第2款“行為規(guī)范與程序”的規(guī)定，建立各項(xiàng)規(guī)章制度并切實(shí)執(zhí)行。

2.2 根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求，制定每個(gè)工作崗位的“崗位工作說(shuō)明書”，明確規(guī)定公司所設(shè)置的崗位需要履行哪些職責(zé)，公司對(duì)該崗位設(shè)定了哪些管理要求。各崗位人員按時(shí)做好自己該做的事情并產(chǎn)生成果，要求每一個(gè)崗位人員在每天下班前根據(jù)“崗位說(shuō)明書”和其他工作任務(wù)，對(duì)完成情況進(jìn)行“每日一清”，達(dá)到“日事日畢，日清日高”。

2.3 公司安全生產(chǎn)的相關(guān)方應(yīng)熟悉和遵守公司相關(guān)制度規(guī)定，相關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的相關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)告知并督促其執(zhí)行，行政部負(fù)責(zé)監(jiān)督其執(zhí)行效果。

2.4 以實(shí)事求是的工作態(tài)度在工作實(shí)踐中探索規(guī)律，思考問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題并提出改進(jìn)意見，把例外管理變成例行管理。要求每個(gè)崗位人員做正確的事情并把事情做正確，避免在錯(cuò)誤的事情上窮折騰。

2.5 樹立和不斷強(qiáng)化防范意識(shí)，逐步建立健全安全生產(chǎn)工作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在全體員工隊(duì)伍中培植執(zhí)行安全工作任務(wù)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)，以便讓員工在執(zhí)行任務(wù)前明白其所從事工作的風(fēng)險(xiǎn)及違章操作可能帶來(lái)的傷害。有序有效處置突發(fā)事件及在突發(fā)事件中表現(xiàn)英勇的人和事的確激動(dòng)人心，但我們需要的不是停留在對(duì)這些英雄人物大張旗鼓地表彰上，而是要通過(guò)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的分析總結(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地建立避免發(fā)生類似突發(fā)事件的機(jī)制。

2.6 在工作實(shí)踐中培植貢獻(xiàn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，每一個(gè)崗位人員都應(yīng)該清楚要使自己的工作得到有效的支持,應(yīng)該把工作實(shí)踐中得到的數(shù)據(jù)、事實(shí)、判斷、對(duì)策、直覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)等信息資源與大家共享，與此同時(shí)，還應(yīng)清楚為保證體系各職能分工的部門能協(xié)調(diào)運(yùn)作，究竟能為其他人和(或)其他部門乃至整個(gè)團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)些什么。要培養(yǎng)個(gè)人融入團(tuán)隊(duì)的意識(shí)，團(tuán)隊(duì)要成為一個(gè)平臺(tái)，而個(gè)人在這個(gè)平臺(tái)上在為團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，體現(xiàn)自身價(jià)值。要進(jìn)一步加強(qiáng)員工非智力素質(zhì)的培養(yǎng)，特別是敬業(yè)精神、服務(wù)服從意識(shí)、高度責(zé)任感意識(shí)和組織紀(jì)律性的遵守規(guī)則意識(shí)。

公司其他未建立安全管理體系的成員單位，應(yīng)根據(jù)本方案第三條第2款規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，建立健全公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度并切實(shí)落實(shí)。

3. 安全行為激勵(lì)

安全行為激勵(lì)是企業(yè)安全文化保障性要素，通過(guò)有效的激勵(lì)引導(dǎo)全體員工的安全行為和安全態(tài)度，培養(yǎng)安全自我約束工作習(xí)慣。

3.1 進(jìn)一步完善獎(jiǎng)罰并重的激勵(lì)機(jī)制

(1)在公司現(xiàn)行的《安全管理獎(jiǎng)懲辦法》和《薪酬方案》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化健全安全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，從“安全結(jié)果、安全質(zhì)量、業(yè)務(wù)技能和知識(shí)、工作安排與執(zhí)行、成本控制、工作服從與配合、貢獻(xiàn)意識(shí)和個(gè)性特質(zhì)”等方面設(shè)置每個(gè)崗位適當(dāng)時(shí)間間隔的安全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并使之與薪酬掛鉤。

(2)在公司現(xiàn)行的人員崗位聘任制度和員工職務(wù)晉升制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范上崗前考核方式方法。根據(jù)不同崗位、不同工作性質(zhì)，增設(shè)“理解和認(rèn)同公司安全承諾、貢獻(xiàn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、成果意識(shí)、成本意識(shí)”等方面的考核內(nèi)容。

(3)安全業(yè)績(jī)考核要堅(jiān)持“成效與不足”、“顯績(jī)與潛績(jī)”相結(jié)合，注重充分肯定所取得的成果和分析存在的不足，注重有利于發(fā)現(xiàn)每一個(gè)人的長(zhǎng)處，發(fā)現(xiàn)他在哪方面工作做的好，哪些方面通過(guò)學(xué)習(xí)和改進(jìn)些什么就可以做的更好，注重為保持永續(xù)發(fā)展所做的基礎(chǔ)工作，應(yīng)克服只專注于別人的短處，如同醫(yī)生診斷專找毛病。

3.2 根據(jù)有關(guān)的規(guī)定，制定相關(guān)制度，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任，激勵(lì)所出資企業(yè)規(guī)范安全行為。

3.3 制定安全行為激勵(lì)制度應(yīng)把握的四項(xiàng)要求

(1)審核和評(píng)估安全績(jī)效時(shí)，應(yīng)采用消極指標(biāo)和積極指標(biāo)，充分考慮單純使用消極指標(biāo)容易挫傷員工的積極性，積極指標(biāo)可以補(bǔ)充負(fù)面消極的影響，給員工帶來(lái)正面的積極影響，是對(duì)員工工作成績(jī)的認(rèn)可，可以成為激勵(lì)員工持續(xù)改進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。

(2)要建立相應(yīng)的制度，保障、鼓勵(lì)和培養(yǎng)員工具備挑戰(zhàn)不安全實(shí)踐和安全缺陷的責(zé)任心和能力，這種激勵(lì)方式會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)層、管理層帶來(lái)更多工作量和更高的工作質(zhì)量要求，對(duì)生產(chǎn)安全事故的縱深預(yù)防將產(chǎn)生巨大效果。

(3)建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，應(yīng)補(bǔ)充完善三個(gè)方面的內(nèi)容：一是工作業(yè)績(jī)考核時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門項(xiàng)目考核安全行為表現(xiàn);二是查找分析安全上的差錯(cuò)時(shí)，要側(cè)重讓他吸取教訓(xùn)，改正錯(cuò)誤;三是補(bǔ)充完善對(duì)輕微“小事故”的免于處罰規(guī)定，防范員工在事故發(fā)生后的刻意隱瞞以保護(hù)不受處罰，造成問(wèn)題沒(méi)有得到真正解決。

(4)建立安全生產(chǎn)事故約談制度，發(fā)生較大及以上等級(jí)安全生產(chǎn)事故的單位主要行政負(fù)責(zé)人向公司領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告對(duì)事故的認(rèn)識(shí)及所采取的防范措施，并由總經(jīng)理或分管安全的負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行約談。

(5)完善安全生產(chǎn)榜樣或典型制度，為員工設(shè)立生動(dòng)具體的標(biāo)桿等，營(yíng)造安全行為和安全態(tài)度的示范效應(yīng)。

4. 安全信息傳播與溝通

安全信息傳播與溝通是企業(yè)安全文化建設(shè)的媒介要素，及時(shí)準(zhǔn)確全面的安全信息傳播和有效溝通是安全文化這一“看不見的手”來(lái)引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為的重要手段。

4.1 信息的傳播和溝通是營(yíng)造安全文化氛圍，構(gòu)造公司特色安全文化表現(xiàn)形式的重要手段。從形式上分類，可分成被動(dòng)接受和主動(dòng)參與兩種，被動(dòng)接受式傳播形式上有：發(fā)放各種刊物和材料、設(shè)立宣傳專欄、播放相關(guān)安全生產(chǎn)題材等;主動(dòng)參與式的傳播形式有：安全文化活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽、論文征集等。

4.2 在公司現(xiàn)行相關(guān)制度的基礎(chǔ)止，進(jìn)一步完善信息傳播與溝通系統(tǒng)，在公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系總經(jīng)理走訪職能部門定期查崗指導(dǎo)工作制度等規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加每年一次各級(jí)管理人員與員工代表座談會(huì)制度。

4.3 每年至少一次邀請(qǐng)國(guó)家主管機(jī)關(guān)相關(guān)部門或行業(yè)相關(guān)院校專家學(xué)者到公司做專題講座，進(jìn)一步增進(jìn)外界對(duì)公司的了解和認(rèn)同。

5. 自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)

“自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)”是企業(yè)安全文化建設(shè)的績(jī)效改進(jìn)要素，企業(yè)安全文化的建設(shè)過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)的過(guò)程，建立自主學(xué)習(xí)和改進(jìn)的動(dòng)態(tài)機(jī)制，從自己和他人的安全經(jīng)驗(yàn)中主動(dòng)尋找改進(jìn)機(jī)會(huì)，從實(shí)踐到理論，再由理論到實(shí)踐，安全文化建設(shè)才能是真實(shí)有效的。

5.1 建立自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)機(jī)制，一是要強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識(shí)和技能外，還應(yīng)包括對(duì)嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的理解，以及個(gè)人安全職責(zé)的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的后果，只有理解了這一些深刻的道理，才能真正改變員工的安全態(tài)度;二是要強(qiáng)調(diào)安全學(xué)習(xí)不僅是安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，也不僅是開展實(shí)際操作的訓(xùn)練，更重要的是學(xué)習(xí)來(lái)自于公司內(nèi)部所發(fā)生的安全事件作為負(fù)面的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，提煉規(guī)律，應(yīng)用到類似的場(chǎng)合和部位。

5.2 嚴(yán)格執(zhí)行《員工教育培訓(xùn)管理辦法》、《新聘和轉(zhuǎn)崗人員職責(zé)熟悉程序》等相關(guān)規(guī)定，保證全體員工得到必要的培訓(xùn)和定期復(fù)訓(xùn)。

5.3 建立培訓(xùn)效果考核表制度，量身訂做每項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)目標(biāo)，明確培訓(xùn)對(duì)象從該項(xiàng)目培訓(xùn)中應(yīng)學(xué)會(huì)什么，跟蹤培訓(xùn)效果以確認(rèn)受訓(xùn)人員是否有所收獲。每一期培訓(xùn)結(jié)束時(shí)要組織受訓(xùn)人員評(píng)價(jià)授課方式方法，聽取受訓(xùn)人員對(duì)下一期類似培訓(xùn)項(xiàng)目的要求。

6. 安全事務(wù)參與

安全事務(wù)參與是企業(yè)安全文化建設(shè)的責(zé)任性要素，要盡最大可能鼓勵(lì)員工參與安全相關(guān)事務(wù)，主動(dòng)分擔(dān)安全責(zé)任，形成有效的合作伙伴關(guān)系，使員工的良好安全態(tài)度和安全行為形成自身內(nèi)在的習(xí)慣。

6.1企業(yè)安全文化建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的、與全體員工密切相關(guān)的管理組織，是實(shí)現(xiàn)從管理文化向文化建設(shè)延伸，從感性文化向理性文化的延伸，不是階段性和僅由領(lǐng)導(dǎo)去推動(dòng)的。

6.2要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，花大量的時(shí)間、精力和物資對(duì)員工開展培訓(xùn)教育，提高認(rèn)識(shí)，確保全體員工都應(yīng)明確認(rèn)識(shí)到：?jiǎn)T工對(duì)安全事務(wù)的參與是落實(shí)責(zé)任的最佳途徑。

6.3 建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)事故調(diào)查分析、安全管理體系內(nèi)審、有效性評(píng)價(jià)和管理復(fù)查、生產(chǎn)一線員工代表參與機(jī)制。

7. 審核與評(píng)估

審核與評(píng)估是企業(yè)安全文化建設(shè)的判斷要素，定期對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的效果進(jìn)行審核，定期對(duì)企業(yè)安全文化的狀況進(jìn)行判斷，達(dá)到及時(shí)糾正偏差，為進(jìn)一步完善安全文化建設(shè)方案提供依據(jù)。

7.1 建立每季度一次的安全文化建設(shè)狀況評(píng)估制度，從“安全承諾的理解熟悉和尊重、行為規(guī)范和程序的執(zhí)行、安全信息傳播的時(shí)效及溝通順暢、安全行為激勵(lì)效果、自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)績(jī)效、安全事務(wù)參與落實(shí)”等方面，書面評(píng)估企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀、優(yōu)點(diǎn)及缺點(diǎn)，制定下一步的措施等。

7.2 建立每年一次的年度審核制度，從落實(shí)安全文化建設(shè)7個(gè)一級(jí)要素的情況進(jìn)行全面審核，形成審核報(bào)告，綜合評(píng)價(jià)建設(shè)效果，提出是否進(jìn)一步改進(jìn)方案的意見和建議。

7.3 公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織行政部全體成員對(duì)評(píng)估報(bào)告和審核報(bào)告進(jìn)行討論分析和評(píng)價(jià)，形成決議后由行政部告知相關(guān)單位、部門，并跟蹤落實(shí)效果。

五、 推進(jìn)安全文化建設(shè)的工作要求

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的工作任務(wù)，必須建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確職能，確保從決策計(jì)劃、組織制度、物資投入、人員選拔和培養(yǎng)等各個(gè)方面給予支持，必須確立具體負(fù)責(zé)推進(jìn)安全文化建設(shè)的職能部門和有關(guān)人員。

2. 抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重抓好“三個(gè)結(jié)合”，一是安全文化建設(shè)要與體系持續(xù)有效運(yùn)行相結(jié)合。推進(jìn)安全文化建設(shè)必須有堅(jiān)實(shí)的安全管理體系為基礎(chǔ)和保障，安全文化建設(shè)可以促進(jìn)或制約安全管理體系的運(yùn)行效果。二是安全文化建設(shè)要與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，只有在日常的安全生產(chǎn)過(guò)程中，員工的安全態(tài)度和安全行為才能最真實(shí)地表現(xiàn)出來(lái)，脫離了日常安全生產(chǎn)，安全績(jī)效的評(píng)價(jià)會(huì)大打折扣的。三是安全文化建設(shè)要與精神文明建設(shè)相結(jié)合，精神文明建設(shè)的宗旨是樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，而安全文化建設(shè)的全過(guò)程主要是圍繞著引導(dǎo)員工安全態(tài)度和安全行為這一主線開展工作，兩者之間有著內(nèi)在的密切聯(lián)系。

3. 著力突出重點(diǎn)。安全文化建設(shè)不同于安全管理，安全管理的基本過(guò)程是約束人，以產(chǎn)生服從行為為特征，而安全文化建設(shè)的基本過(guò)程是引導(dǎo)人，以產(chǎn)生自覺(jué)行為為特征。因此，不論我們采取哪些措施，都要有針對(duì)性地深入分析研究不同環(huán)境、不同崗位、不同年齡、不同性別、不同文化程序等情況下人的安全態(tài)度狀態(tài)，把握安全態(tài)度的真實(shí)程度、對(duì)癥下藥，有的放矢地進(jìn)行態(tài)度的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變工作，使員工的安全態(tài)度和安全行為符合公司要求。要抓好五個(gè)著力點(diǎn)：一要以廣大員工為著力點(diǎn)，牢固樹立“員工是企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤”這一理念，始終把廣大員工作為安全文化建設(shè)的主體，引導(dǎo)員工踴躍參與實(shí)踐，逐漸形成自覺(jué)提高安全素養(yǎng)的氛圍和環(huán)境;二要以長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)為著力點(diǎn)，尊重文化形成客觀規(guī)律，消除急功近利的思想，把安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一步一個(gè)腳印地做好“培育、倡導(dǎo)、形成”的各項(xiàng)具體工作;三要以融入建設(shè)為著力點(diǎn)，將安全文化融入企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中，在企業(yè)總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過(guò)程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)融入安全文化的內(nèi)容，時(shí)時(shí)、處處、事事要體現(xiàn)安全文化;四要以綜合建設(shè)為著力點(diǎn)，要充分認(rèn)識(shí)到員工知識(shí)基礎(chǔ)、技術(shù)能力、管理水平在企業(yè)安全文化建設(shè)中的制約作用，把企業(yè)安全文化的宣傳教育與員工技能、管理培訓(xùn)緊密結(jié)合，在員工提高綜合知識(shí)與業(yè)務(wù)技能的同時(shí)提高安全素質(zhì);五要以個(gè)性建設(shè)為著力點(diǎn)，從本公司和員工崗位實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)安全文化的倡導(dǎo)、學(xué)習(xí)、普及，著力在得到廣大員工的認(rèn)可、接受上下功夫，培育創(chuàng)造出具有企業(yè)鮮明個(gè)性、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的安全文化。

4. 強(qiáng)化監(jiān)督檢查。具體負(fù)責(zé)推進(jìn)安全文化的職能部門要切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程的監(jiān)控和指導(dǎo)，及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，并定時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

5. 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。公司各部門、單位要充分利用各種載體，大力宣傳安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容。把公司的安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)和安全價(jià)值觀滲透到每個(gè)崗位、每個(gè)員工，增加推進(jìn)安全文化的積極性和主動(dòng)性，總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型案例，營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。

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（蓋章）