引言:"安全為生產(chǎn)保駕護(hù)航"不是一句空話。隨著我國(guó)法制建設(shè)的日益完善，安全管理工作在日常生產(chǎn)活動(dòng)中的作用和地位日漸重要和突出，如何改進(jìn)和提高安全管理工作，建立并重視企業(yè)安全文化建設(shè)是其中重要的環(huán)節(jié)，為企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
        我國(guó)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)思想是"安全第一,預(yù)防為主"。"安全第一"的含義是,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系時(shí)要始終把安全放在首要位置,優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全,實(shí)行"安全優(yōu)先原則。在確保安全的前提下,努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。"預(yù)防為主"的含義是,對(duì)安全生產(chǎn)的管理,主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救、處理和分析,而是在事先有效地控制會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn),預(yù)防事故發(fā)生。 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故所造成的人生傷害,財(cái)產(chǎn)損失,環(huán)境污染以及其他損失。
        現(xiàn)階段我們生產(chǎn)安全管理形勢(shì)，在社會(huì)發(fā)展的新階段凸顯嚴(yán)峻和重要，那么在新的歷史時(shí)期，安全管理又有著怎樣的發(fā)展趨勢(shì)呢，筆者主要從以下幾個(gè)方面提出自己的分析和看法。
        1 安全管理工作趨向"無(wú)責(zé)任事故化"　
        "無(wú)責(zé)任事故化"的觀點(diǎn)，這為我們指明了今后安全管理工作的大方向。安全管理工作的目的是什么，"安全第一、預(yù)防為主"；具體到我們安全管理人員的實(shí)際工作中，我們所要做到的是什么，是把安全工作做夠做細(xì)，用我們的實(shí)實(shí)在在工作責(zé)任來(lái)避免責(zé)任事故，只有做到"無(wú)責(zé)任事故化"，才能說(shuō)明我們的安全管理工作是成功而有效的。
        2 安全管理工作趨向內(nèi)外業(yè)管理的辯證化　　
        內(nèi)業(yè)是指文字上的東西，是建章立制，是安全管理中的書(shū)面上的證據(jù)；而外業(yè)則是指在生產(chǎn)活動(dòng)中的現(xiàn)場(chǎng)安全管理活動(dòng)。內(nèi)業(yè)和外業(yè)存在著怎樣的關(guān)系呢，有專家提出了"內(nèi)業(yè)指導(dǎo)外業(yè)、外業(yè)驗(yàn)證內(nèi)業(yè)"的觀點(diǎn)得到了廣泛認(rèn)同。安全管理活動(dòng)需要理論依據(jù)，內(nèi)業(yè)資料的制定為我們安全管理活動(dòng)提供了依據(jù)，同時(shí)內(nèi)業(yè)資料的制定落實(shí)也需要從安全管理活動(dòng)中加以驗(yàn)證和執(zhí)行，有效反饋后再次提高了我們內(nèi)業(yè)資料的制定水平，從而使安全管理工作共同推進(jìn)到一個(gè)新臺(tái)階。
        3 安全管理工作趨向創(chuàng)新化、求新化　　
        新時(shí)期新形勢(shì)新要求，舊的安全管理模式今后將很難適應(yīng)安全管理實(shí)際情況的要求，這就要求我們?cè)诎踩芾砉ぷ髦幸Y(jié)合實(shí)際情況主動(dòng)求新、創(chuàng)新，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在管理制度上、管理活動(dòng)中、管理方法上。
        4 安全管理工作趨向動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化
        安全管理工作不是一成不變的，也非一勞永逸，安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的持續(xù)化的過(guò)程，要形成管理工作上的閉合。安全管理涵蓋了人員、設(shè)備、工序等方方面面，人員、設(shè)備的補(bǔ)充、進(jìn)出場(chǎng)，施工工序的持續(xù)推進(jìn)，危險(xiǎn)源的消除產(chǎn)生等，要求安全管理工作的動(dòng)態(tài)管理是必要的必須的。為實(shí)現(xiàn)安全管理工作的動(dòng)態(tài)化，安全管理的精細(xì)化就要適時(shí)跟進(jìn)。如何做好精細(xì)化管理呢，在職工三級(jí)教育方面，南京市的做法是在內(nèi)頁(yè)上進(jìn)行了突破，要求對(duì)施工人員分工種進(jìn)行有針對(duì)性的教育，杜絕施工人員千篇一律的表面文章的做法，在檢查上采取逆向檢查法，即在現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取施工人員進(jìn)行詢問(wèn)，來(lái)驗(yàn)證施工單位是否對(duì)施工人員進(jìn)行了實(shí)實(shí)在在的教育，是否及時(shí)進(jìn)行了三級(jí)安全教育，是否進(jìn)行了事故介紹和安全告知及技術(shù)交底等，從而對(duì)安全管理人員的工作及施工單位的安全管理工作進(jìn)行查驗(yàn)。有道是"細(xì)節(jié)決定成敗"，安全管理工作只有做細(xì)了做實(shí)了，那么安全管理的動(dòng)態(tài)化管理才不會(huì)是一句空話，才能有效減少安全事故發(fā)生的頻率和損害程度。
        基于以上四方面的分析，新形勢(shì)下如何搞好安全生產(chǎn)，是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，建立并重視企業(yè)安全文化建設(shè)在安全生產(chǎn)管理中的作用，實(shí)現(xiàn)真正意義的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效發(fā)展，健康發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
        1 安全文化建設(shè)，有利于樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)觀
        安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的物質(zhì)文化和精神文化的總和，就是安全的價(jià)值觀、信念、理想、最高目標(biāo)、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體。安全文化包括三大要素：一是安全物質(zhì)文化，是指安全設(shè)施、裝備所體現(xiàn)出來(lái)的文化品位和文化的價(jià)值。二是安全制度文化，是指安全的各種規(guī)章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。安全管理干部隊(duì)伍的意識(shí)、觀念、道德、目標(biāo)、精神風(fēng)貌等構(gòu)成了安全文化的主要內(nèi)涵。屬于安全意識(shí)形態(tài)的范疇。通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，確立"安全第一、預(yù)防為主"的指導(dǎo)思想，把"沒(méi)有安全就沒(méi)有效益"的經(jīng)營(yíng)理念貫穿于整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)觀，是搞好安全生產(chǎn)管理的前提。在實(shí)踐中，有些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，放松對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加之安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全培訓(xùn)工作與安全防范措施不到位，甚至發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，致使安全生產(chǎn)處于被動(dòng)狀態(tài)。正確認(rèn)識(shí)安全文化作為一種新型管理理論的價(jià)值與其有利于樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)觀的重要作用，使安全生產(chǎn)管理與安全文化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將"安全第一、預(yù)防為主"的思想滲透到企業(yè)所追求的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)精神等深層內(nèi)涵中，重視安全培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳教育，從而發(fā)掘出蘊(yùn)藏在員工中推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的強(qiáng)大力量，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理持續(xù)健康地發(fā)展。
        2 加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于增強(qiáng)安全防范意識(shí)
        加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
        2.1 超前意識(shí)。搞好安全生產(chǎn)，要具有超前的安全防范意識(shí)，提前做好預(yù)防準(zhǔn)備并付諸實(shí)際行動(dòng)，防范于未然，將事故消滅在萌芽之中。
        2.2 長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。搞好安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要根據(jù)安全發(fā)展的需要，認(rèn)真研究安全管理方面的問(wèn)題，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全管理規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
        2.3 全局意識(shí)。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到社會(huì)、國(guó)家、企業(yè)與員工的切身利益，必須樹(shù)立全局觀，從整體利益出發(fā)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和發(fā)生的矛盾，要以個(gè)體服從整體、局部服從全局利益的原則來(lái)處理與協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。
        2.4 創(chuàng)新意識(shí)。在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民生活質(zhì)量提高的需要，就必須大膽地對(duì)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)技術(shù)與管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新，創(chuàng)建具有自身特色的安全生產(chǎn)管理模式，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理全面健康地發(fā)展。
        2.5 人本意識(shí)。人是安全生產(chǎn)管理中最關(guān)鍵最活躍的因素，要搞好安全生產(chǎn)，必須樹(shù)立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，讓廣大員工參與安全生產(chǎn)管理制度的制定，安全目標(biāo)、安全計(jì)劃的制訂與實(shí)施，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
        2.6 效率意識(shí)。搞好安全生產(chǎn)，必須從源頭抓起，加大安全生產(chǎn)的科技投入，避免隨意減少安全生產(chǎn)投入，削減安全成本的短期行為，預(yù)防安全隱患的產(chǎn)生，提高安全生產(chǎn)管理的效率。
        3 加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于健全安全生產(chǎn)組織管理
        安全文化實(shí)質(zhì)上是一種經(jīng)營(yíng)文化、競(jìng)爭(zhēng)文化、組織文化。安全文化對(duì)安全生產(chǎn)管理有著十分重要的影響，不同的信仰、價(jià)值觀，會(huì)干擾環(huán)境和資源對(duì)組織的影響作用。因此，健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織管理，樹(shù)立以人為本的管理理念，依靠人、尊重人，充分發(fā)揮職工的聰明才智，調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使職工投身于企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)之中，是安全文化建設(shè)的精髓所在。
        通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，健全和完善安全生產(chǎn)組織管理，明確與落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，提高安全生產(chǎn)管理的組織效率，要做好如下幾方面的工作：①成立安全管理委員會(huì)和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確安全生產(chǎn)管理的組織分工與職責(zé)，實(shí)行分區(qū)分段定點(diǎn)包干責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；②按照"誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，把安全管理工作落到實(shí)處，把安全防范責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)人；③建立健全獎(jiǎng)罰制度，把安全生產(chǎn)與員工的業(yè)績(jī)考評(píng)、晉職(級(jí))掛鉤，增強(qiáng)全體員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感；④強(qiáng)化預(yù)防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責(zé)任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責(zé)任事故。
        4 加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制
        注重和講求制度"硬管理"和文化"軟管理"的有機(jī)結(jié)合，既是企業(yè)文化建設(shè)的需要，更是建立長(zhǎng)效安全管理機(jī)制的需要。一方面是制度"硬管理"。通過(guò)健全與完善有關(guān)的安全管理制度，包括《安全責(zé)任制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全設(shè)備與設(shè)施管理制度》、《防范檢查制度》、《突發(fā)事件處理程序》、《值班后勤制度》等，從制度上規(guī)范安全生產(chǎn)管理，明確與落實(shí)安全管理工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化與規(guī)范化。另一方面是文化"軟管理"。我們知道，企業(yè)進(jìn)行有效的控制和調(diào)節(jié)，必須依靠嚴(yán)格的規(guī)章制度。但是，管理制度再嚴(yán)密也不可能包羅萬(wàn)象，制度管理的強(qiáng)制性往往使得員工在形式上服從，而不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實(shí)的主要原因之一。因此，通過(guò)文化"軟管理"，促使員工認(rèn)同企業(yè)使命、企業(yè)精神、價(jià)值觀，從而理解和執(zhí)行各級(jí)管理者的決策和指令，自覺(jué)地按企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)和制度要求來(lái)調(diào)節(jié)和規(guī)范自己的行為，從而達(dá)到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的目的。
        5 加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于實(shí)施預(yù)防型安全生產(chǎn)管理
        安全文化不是現(xiàn)時(shí)的消費(fèi)，而是一種有效的長(zhǎng)期投資。它能促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理資源優(yōu)化與整合，達(dá)到提高安全生產(chǎn)管理效率和增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益的目的。預(yù)防型安全管理作為安全管理最重要和最有效的方法之一，是現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展需要，只有將預(yù)防工作做好，防微杜漸，防患于未然，才能有效地預(yù)防各種安全問(wèn)題的發(fā)生，而不是等到安全事故發(fā)生，造成損失后，再做事后分析和善后處理。通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，確保預(yù)防型安全管理持續(xù)有效地開(kāi)展，必須做好以下幾方面的工作：一是要始終貫徹"安全第一，預(yù)防為主"的指導(dǎo)思想，從戰(zhàn)略管理的高度，進(jìn)行科學(xué)的安全管理規(guī)劃，確立安全目標(biāo)，制訂安全計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施；二是要對(duì)安全問(wèn)題時(shí)刻保持高度的責(zé)任感和警惕性，密切注意各種安全動(dòng)態(tài)，采取預(yù)先防范的有效措施，對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，以確定危險(xiǎn)的級(jí)別，進(jìn)行分級(jí)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和遏制可能發(fā)生的安全問(wèn)題，提高安全管理工作的效率；三是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高實(shí)施預(yù)防型安全管理的組織協(xié)調(diào)與實(shí)務(wù)操作的能力；四是進(jìn)行廣泛的宣傳教育與培訓(xùn)，使員工明確實(shí)施預(yù)防型安全管理的重要性和必要性，積極投身于預(yù)防型安全生產(chǎn)管理活動(dòng)之中，確保安全管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。