安全文化是人類(lèi)安全活動(dòng)所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、行為的總和。是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的，由決策層倡導(dǎo)，為全體職工所認(rèn)同的本企業(yè)的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，是企業(yè)職工對(duì)安全問(wèn)題的個(gè)人響應(yīng)與情感認(rèn)同，是沉淀于企業(yè)及其職工心靈深處的安全意識(shí)形態(tài)。

    電網(wǎng)安全不僅是電力改革能否順利的重要條件，還事關(guān)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，而電網(wǎng)的安全調(diào)度是關(guān)鍵。因此，調(diào)度系統(tǒng)必須從講政治的高度來(lái)注重安全。堅(jiān)持以人為本，大力開(kāi)展安全文化建設(shè)，使 “嚴(yán)守規(guī)程”成為全體職工的基本素養(yǎng)，提升個(gè)人現(xiàn)代安全素質(zhì)，使“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”成為職工在安全生產(chǎn)上的自覺(jué)行為。

　　一、安全文化使安全調(diào)度產(chǎn)生長(zhǎng)久效應(yīng)

    安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括了人的素質(zhì)、管理、服務(wù)、協(xié)作、設(shè)備狀況等種種因素，但這些諸多環(huán)節(jié)歸根到底是人的問(wèn)題。人的安全意識(shí)的強(qiáng)弱，安全文化素質(zhì)的高低，直接決定安全生產(chǎn)的過(guò)程和結(jié)果。安全文化系統(tǒng)是一個(gè)完整的橫向體系，包括哲學(xué)價(jià)值思考、多學(xué)科理性認(rèn)識(shí)、外在物質(zhì)環(huán)境、制度規(guī)定層面，操作標(biāo)準(zhǔn)層面等內(nèi)容。

    目前，在職工隊(duì)伍中存在對(duì)安全教育和管理漠視，反感、無(wú)所謂等態(tài)度，對(duì)安全缺乏深度認(rèn)同。對(duì)調(diào)度而言，容易發(fā)現(xiàn)調(diào)度事故的有以下幾種錯(cuò)誤表現(xiàn)：方式錯(cuò)誤。編制檢修計(jì)劃時(shí)運(yùn)行考慮不周引起的倒閘操作誤停電；兩票錯(cuò)誤。受理工作票把關(guān)不嚴(yán)，調(diào)度操作指令票編制失誤；調(diào)度下令錯(cuò)誤。執(zhí)行調(diào)度操作指令票時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤；判斷錯(cuò)誤。電網(wǎng)工作，事故處理不按規(guī)程規(guī)定執(zhí)行，發(fā)生誤判斷造成事故擴(kuò)大；考慮錯(cuò)誤。電網(wǎng)設(shè)備臨檢時(shí)有關(guān)安措考慮不周等。這些說(shuō)明要實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，僅靠制度，管理是不夠的，技術(shù)的措施是能實(shí)現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施也只能實(shí)現(xiàn)較高層次的安全，要實(shí)現(xiàn)根本的安全，需要安全文化來(lái)彌補(bǔ)。

    安全文化所以彌補(bǔ)安全管理的不足，是因?yàn)槲幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人員因素，具有教育、規(guī)范、協(xié)調(diào)、積累功能，它通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，激發(fā)職工“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的本能意識(shí)，通過(guò)文化建設(shè)，唱響“珍愛(ài)生命，關(guān)注安全”的主旋律，引起廣大職工的深度認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)在安全工作從被動(dòng)向主動(dòng)，強(qiáng)迫向自覺(jué)，它律向自律的轉(zhuǎn)變，才能確立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，能保證人身安全、電網(wǎng)安全、財(cái)產(chǎn)安全的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

　　二、上下齊動(dòng)，營(yíng)造“我要安全，我會(huì)安全”的安全文化氛圍。

    安全文化建設(shè)是通過(guò)入情入理入心的安全文化理念的宣傳、安全知識(shí)，規(guī)則意識(shí)和法制觀念的宣傳和熏陶，達(dá)到啟發(fā)人，教育人、約束人，造就人的目的，使職工樹(shù)立正確的安全意識(shí)，態(tài)度、信念、道德和行為準(zhǔn)則，在心理、思想和行為上形成自我安全意識(shí)和環(huán)境氛圍，杜絕事故的發(fā)生，因此需要企業(yè)全員的參與，只有上下共同努力，不留任何一個(gè)死角，才能建設(shè)良好的安全文化氛圍，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

    1、領(lǐng)導(dǎo)必須身先士卒，做安全生產(chǎn)的垂范。領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)安全生產(chǎn)中負(fù)有重要的責(zé)任，一個(gè)單位的安全狀況如何，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，工作作風(fēng)，管理水平等。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既是安全文化建設(shè)的組織者，同時(shí)也是被教育者。領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，應(yīng)當(dāng)給職工帶來(lái)信心和力量，用自己的良好素養(yǎng)和言傳身教去影響職工，激發(fā)職工的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部首先應(yīng)自覺(jué)帶頭學(xué)習(xí)安全，講安全，在切實(shí)抓好各項(xiàng)安全技術(shù)措施和安全管理的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)并努力建設(shè)安全文化，帶頭在安全文化的約束下規(guī)范自己的行為，用自己對(duì)安全生產(chǎn)承諾的使命，確保安全的信念和行為方式，成為名符其實(shí)的“安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”。要把“安全第一、預(yù)防為主”、“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”、“以人為本”的安全文化核心價(jià)值觀，通過(guò)言傳身教播護(hù)到每一名職工的心里。同時(shí)要把有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定作為安全文化的制度保障，通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲實(shí)踐不斷進(jìn)行培育，從而形成人人講安全、人人懂安全、人人保安全、人人會(huì)安全的良好氛圍。

    2、大力開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”，積極實(shí)施“平安工程”。目前，從國(guó)網(wǎng)公司到市公司把全面開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”，積極實(shí)施“平安工程”，當(dāng)著頭等大事來(lái)抓，形成全體動(dòng)員、全員參與、全面落實(shí)“愛(ài)心活動(dòng)”實(shí)施“平安工程”。教育和引導(dǎo)全體員工大力倡導(dǎo)關(guān)愛(ài)企業(yè)、關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)自己、關(guān)愛(ài)家庭、關(guān)愛(ài)社會(huì)的良好風(fēng)尚，使企業(yè)的核心價(jià)值觀與員工的思想理論水乳交融，使廣大員工從思想和行動(dòng)上，自覺(jué)維護(hù)安全穩(wěn)定的良好局面。以電網(wǎng)安全、員工平安、企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)和諧為目標(biāo)，在調(diào)度通信中心樹(shù)立“平安理念”，建立“平安機(jī)制”，建設(shè)“平安文化”，推動(dòng)調(diào)度通信中心長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)單位與員工共同發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。

    3、加強(qiáng)教育，提高調(diào)度人員安全素質(zhì)。發(fā)生電網(wǎng)事故，構(gòu)成調(diào)度事故的主要原因?yàn)椋孩僬{(diào)度員安全責(zé)任心不強(qiáng)，未嚴(yán)格遵守調(diào)度規(guī)程，交接班不清或未認(rèn)真了解系統(tǒng)運(yùn)行方式，使用調(diào)度術(shù)語(yǔ)不規(guī)范，憑經(jīng)驗(yàn)主觀判斷造成誤下令。②基礎(chǔ)安全管理工作存在漏洞，工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)傳遞手續(xù)不全或不完善，安全活動(dòng)會(huì)流于形式，調(diào)度員安全意識(shí)淡薄，對(duì)于電網(wǎng)系統(tǒng)資料管理不到位，缺少或沒(méi)有調(diào)度工作現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程，使調(diào)度員在日常工作中沒(méi)有依據(jù)。③當(dāng)工作量大，操作任務(wù)比較繁重時(shí)，擬寫(xiě)調(diào)度操作指令票時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，工作聯(lián)系過(guò)程中，由于現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)不清或交接班時(shí)沒(méi)有對(duì)工作交接清楚就匆忙操作。④未嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度操作管理制度，工作許可及工作終結(jié)手續(xù)不清，造成誤下令、誤送電。⑤沒(méi)有加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行狀況不清，事故預(yù)想不足，對(duì)于電網(wǎng)突發(fā)事故和異常采取措施不力，造成處理不及時(shí)或人為擴(kuò)大事故。⑥電網(wǎng)檢行計(jì)劃性不強(qiáng)，電網(wǎng)設(shè)備重復(fù)無(wú)序性停電檢修，特別是限電拉閘工作，從客觀上增加了調(diào)度員的工作量，也增加了構(gòu)成危險(xiǎn)點(diǎn)機(jī)率。⑦隨著電力系統(tǒng)減人增效，調(diào)度人員配置不當(dāng)，不能相對(duì)穩(wěn)定，調(diào)度員業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)差，在操作中特別是在事故處理中，對(duì)于執(zhí)行工作程序和流程不規(guī)范易擴(kuò)大事故，這是一個(gè)重要原因。因此，必須把安全思想教育貫穿于調(diào)度工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持定期安全活動(dòng)，使調(diào)度員端正思想認(rèn)識(shí)，提高工作責(zé)任心，為安全運(yùn)行夯實(shí)思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持開(kāi)展調(diào)度月度分析會(huì)，調(diào)度千項(xiàng)操作無(wú)事故活動(dòng)，積極組織調(diào)度無(wú)責(zé)任事故年，調(diào)度員“五無(wú)”活動(dòng)等，將調(diào)度失誤作為安全考核指標(biāo)按月進(jìn)行考核，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

　　三、以人為本，不斷豐富安全文化載體。

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，更務(wù)實(shí)的關(guān)注安全、珍惜生命、以人為本已成為當(dāng)今時(shí)代弘揚(yáng)和倡導(dǎo)的安全文化主流。安全文化不是無(wú)源之水、無(wú)本之木，它通過(guò)一定的物質(zhì)實(shí)體和手段，在生活和生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)踐中表現(xiàn)出來(lái)，這就是安全文化的載體。安全文化的載體是安全文化的重要支柱，它可以給安全文化提供有力的支持，給企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和事故防范帶來(lái)很好的效果。

    安全文化載體種類(lèi)繁重，如我們常見(jiàn)的反事故學(xué)習(xí)、安全知識(shí)演講、知識(shí)競(jìng)賽等等。其目的都是引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的安全意識(shí)和態(tài)度，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，在企業(yè)內(nèi)形成健康的安全氛圍。重現(xiàn)和利用好安全文化載體是建設(shè)安全文化的重要手段。只有突出“以人為本”思想，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”，才能做到自主保安，遵章守紀(jì)，安全生產(chǎn)。

    1、不斷豐富安全文化教育活動(dòng)內(nèi)容。安全文化教育活動(dòng)是建設(shè)安全文化不可缺少的重要載體，特別是在安全文化建設(shè)的初期，由于對(duì)安全文化的理解和認(rèn)識(shí)還不到位，僅僅靠一年一次的安全月或一周一次的安全學(xué)習(xí)教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要開(kāi)展豐富多彩的安全文化教育活動(dòng)，采用一些職工和用戶(hù)喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使職工認(rèn)識(shí)到天天都是安全日，人人都是安全員，以促進(jìn)安全文化和建設(shè)。要借助群體效應(yīng)和大眾心理，引導(dǎo)職工自律。同時(shí)使不遵守安全行為規(guī)范的舉動(dòng)變得與群眾格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為而被同事們另眼相看，形成全體職工認(rèn)同和遵守的行為規(guī)范，從而使安全文化就成為一只看不見(jiàn)的手，凡是脫離安全生產(chǎn)的行為都會(huì)被這只手拉回到安全生產(chǎn)的軌道上來(lái)，還要通過(guò)多種形式向社會(huì)、消費(fèi)者尤其是大用戶(hù)宣傳電力安全知識(shí)，使社會(huì)公眾了解電力安全，理解電網(wǎng)重要性，在社會(huì)層面構(gòu)筑一道保障電網(wǎng)安全的堅(jiān)固防線(xiàn)。

    2、規(guī)范安全培訓(xùn)。要結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，學(xué)習(xí)型員工為契機(jī)，加強(qiáng)加大職業(yè)安全規(guī)范及培訓(xùn)工作。供電企業(yè)的技術(shù)性、系統(tǒng)性和風(fēng)險(xiǎn)性特征要求我們必須有一個(gè)統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)范。職業(yè)規(guī)范的形成，很大程度上依賴(lài)于安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。嚴(yán)格的培訓(xùn)，可以幫助職工形成一種統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則和思維方式，使職工各就其位，各負(fù)其責(zé)，自覺(jué)規(guī)范個(gè)人的安全行為，提高工作效率和安全監(jiān)管水平。

    3、加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，很大程度上就是要通過(guò)宣傳教育等手段，提高人的安全素質(zhì)，增強(qiáng)人的防范意識(shí)。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，除連續(xù)辦好安全櫥窗、安全活動(dòng)室、安全刊物、安全網(wǎng)頁(yè)等宣傳工具外，還要開(kāi)闊視野，不斷加強(qiáng)安全文化的宣傳陣地建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)形成“安全第一”的強(qiáng)大的安全文化場(chǎng)。各種宣傳媒體應(yīng)時(shí)刻把握安全主題，及時(shí)報(bào)道安全生產(chǎn)的典型理念，營(yíng)造安全文化氛圍，形成公認(rèn)的安全理念和安全價(jià)值觀。要根據(jù)職工價(jià)值觀的取向和心理承受能力，引導(dǎo)職工逆向思維，查找我們傳統(tǒng)的工作習(xí)慣、行為中的不安全因素，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)的狀況及事故隱患的失控危險(xiǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，不適時(shí)機(jī)地推動(dòng)安全文化建設(shè)。

    4、建立健全安全文化評(píng)價(jià)體系。由于安全文化是從觀念、總結(jié)、態(tài)度、情感等更深的層次影響員工，因此安全文化建設(shè)不可能像實(shí)施一項(xiàng)安措計(jì)劃那樣立竿見(jiàn)影，需要不斷的熏陶、滲透。安全文化評(píng)價(jià)就是持續(xù)不斷、常抓不懈的一項(xiàng)安全文化建設(shè)工作。開(kāi)展安全文化評(píng)價(jià)，其目的就是持續(xù)影響職工的品行，激發(fā)員工在活力，使安全措施的落實(shí)處于主動(dòng)之中，從而改進(jìn)安全生產(chǎn)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保職工的安全與健康。因此，要樹(shù)立全新的理念，在不斷的實(shí)踐中建立健全的分層次的安全文化評(píng)價(jià)體系。要著眼于對(duì)重大的傾向性的多發(fā)事故的探究，重在全員參與分析，突出啟發(fā)職工的心靈感悟，繼而提煉規(guī)律，完善制度，成為人人設(shè)防的可靠人文安全體系。

    5、認(rèn)真抓好安全文化教育。塑形必先育人，育人重在教育。要全面發(fā)揮網(wǎng)頁(yè)、廚窗宣傳媒體作用，以中心組學(xué)習(xí)、黨員和職工政治理論學(xué)習(xí)、職工崗位培訓(xùn)等為主要形式，以開(kāi)展先進(jìn)性教育，“學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章”主題宣傳教育、黨風(fēng)廉政警示教育、形勢(shì)政策教育、弘揚(yáng)“三種精神”（愛(ài)國(guó)主義精神、時(shí)代精神、企業(yè)精神）教育、“安規(guī)”教育、“五五”普法教育等活動(dòng)為主要內(nèi)容，著眼于樹(shù)立新的“電網(wǎng)安全穩(wěn)定觀”，在廣大員工中廣泛開(kāi)展“愛(ài)心”理念和“平安”理念教育，使“關(guān)愛(ài)企業(yè)、關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)自己、關(guān)愛(ài)家庭、關(guān)愛(ài)社會(huì)”成為企業(yè)風(fēng)尚，使“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的觀念深入人心。教育和引導(dǎo)廣大員工關(guān)愛(ài)企業(yè)，忠誠(chéng)企業(yè)，與企業(yè)同舟共濟(jì)，關(guān)愛(ài)他人，團(tuán)結(jié)協(xié)作，建立和諧融洽的人際關(guān)系；關(guān)愛(ài)自己，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，自尊、自警、自勵(lì)、自強(qiáng)；關(guān)愛(ài)家庭、尊老愛(ài)幼、服務(wù)人民，全面提升員工綜合素質(zhì)和中心核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    6、注重創(chuàng)新，塑造咸電特色的安全文化品牌。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，是一種高尚的精神品質(zhì)。要把“創(chuàng)新”作為工作的主線(xiàn)，擺在突出的位置，貫穿到企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、民主管理等工作中。建立完善決策機(jī)制。要層層成立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)分析、研究、解決執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題；建立完善保證機(jī)制。層層分解指標(biāo)，人人明確責(zé)任，確保實(shí)施過(guò)程中有人關(guān)注、有人督促、有人實(shí)施、有人考核；建立完善監(jiān)督機(jī)制。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中的重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作措施、重大安全事項(xiàng)以及影響安全的重大隱患進(jìn)行督辦，及時(shí)指導(dǎo)、督促相關(guān)部門(mén)順利完成相應(yīng)的工作項(xiàng)目；建立完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛報(bào)道，對(duì)在活動(dòng)中探索出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣，對(duì)取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；建立完善預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)階段性、關(guān)健性、傾向性問(wèn)題的預(yù)控，及時(shí)警示相關(guān)單位消除可能導(dǎo)致指標(biāo)失控的誘發(fā)因素，嚴(yán)密控制各種安全問(wèn)題的發(fā)生。

    企業(yè)文化是企業(yè)管理的最高境界。安全文化是企業(yè)文化的核心，弘揚(yáng)“努力超越，追求卓越”企業(yè)精神，努力把“安全文化建設(shè)”、“愛(ài)心活動(dòng)”和“平安工程”建設(shè)成為能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮作用的“文化工程”。要著眼于增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建和諧企業(yè)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，以安全文化建設(shè)為基礎(chǔ)，整合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)文化、服務(wù)文化、學(xué)習(xí)文化、廉政文化等，不斷豐富和拓展內(nèi)涵，不斷構(gòu)筑和創(chuàng)新載體，致力形成企業(yè)“平安文化”建設(shè)的價(jià)值觀體系、理念體系、制度體系、保障體系、操作體系等，形成既與國(guó)家電網(wǎng)公司主導(dǎo)文化一致，又具有咸電特色的企業(yè)文化體系，為建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供精神動(dòng)力和文化支持，為確保電網(wǎng)安全、人身安全、作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。