完善職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)正逐漸成為現(xiàn)代化企業(yè)的普遍需求，要求企業(yè)采用現(xiàn)代化管理模式，使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。而安全文化建設(shè)是OHSMS不可或缺的組成部分，二者相輔相成，安全文化的建設(shè)過程將由點(diǎn)及面促進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的有序發(fā)展。

　　一、企業(yè)安全文化的作用

　　企業(yè)安全文化是指企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，逐步形成的、或有意識塑造的又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范。作為企業(yè)文化的重要組成部分，它的實質(zhì)是要求企業(yè)實行以人為本的管理即“人本管理”的模式，強(qiáng)調(diào)尊重人權(quán)，關(guān)愛生命。

　　企業(yè)安全文化的首要作用就是要讓企業(yè)和企業(yè)的職工都能樹立這種以人為本的思想和認(rèn)識。當(dāng)安全教育變成安全文化時，企業(yè)里的各種安全規(guī)章制度就不再是印在紙上或貼在墻上的條條框框，而是成為職工頭腦里的一種理念、一種思維模式，從而有效地約束企業(yè)員工的不安全行為。

　　另一個作用是對各種安全制度、法規(guī)和安全知識的宣傳、推廣和普及，讓職工通過參與各種安全文化活動，充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)對個人、企業(yè)以及對整個社會的重要性，認(rèn)識到違章作業(yè)的危險性和危害性。讓職工在頭腦中形成安全生產(chǎn)的意識和觀念，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感，從而保證企業(yè)生產(chǎn)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　二、當(dāng)前我國企業(yè)安全管理存在的問題

　　在安全科學(xué)的理論研究中，有一條被稱作是事故法則的“海恩法則”，即每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。也就是說，任何的嚴(yán)重事故都不是偶然的，幾乎所有的災(zāi)難都是多個事故隱患和安全漏洞的疊加。中國地質(zhì)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院院長、國內(nèi)知名的安全生產(chǎn)專家羅云教授指出，從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，安全生產(chǎn)預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”大大高于事故整改的“投入產(chǎn)出比”，成1：5的關(guān)系。除了國家在事故預(yù)防方面需要加強(qiáng)投入、明確責(zé)任外，還必須提高全民安全素質(zhì)，形成人人預(yù)防事故的社會氛圍。

　　目前，我國企業(yè)的管理多處于被動的“事故追究型”。企業(yè)在建設(shè)生產(chǎn)性項目時，往往由于投資不足或“節(jié)省”的考慮，而不能保證項目中配套的安全衛(wèi)生設(shè)施。我們的工作思路應(yīng)該從過去的被動處理事故向事前主動防范轉(zhuǎn)變，對于事故的預(yù)防和控制，應(yīng)該從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應(yīng)措施。遏制安全事故頻發(fā)的勢頭，“毖后”固然重要，“懲前”更是根本。只有把二者結(jié)合起來，防患于未然，才是治本之策。

　　三、企業(yè)安全文化建設(shè)的具體方法

　　通過對安全文化理論的整理研究發(fā)現(xiàn)，不同企業(yè)的安全文化有個共同的特征，即安全文化的落腳點(diǎn)都在企業(yè)員工和管理者身上，“以人為本”是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　1.構(gòu)建企業(yè)安全文化體系

　　企業(yè)安全文化體系包括決策層、管理層、操作層三個層面。企業(yè)決策層制定安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則，形成強(qiáng)有力的安全文化的約束機(jī)制；管理層按照決策層制定的安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則，進(jìn)行管理和監(jiān)督，形成管理層的安全文化；操作層自覺遵章守紀(jì)，自律安全的行為和規(guī)范形成了班組人員的安全文化。三者有不同的責(zé)任和要求，互相聯(lián)系，缺一不可。只有不斷提高三者的安全文化素質(zhì)和樹立科學(xué)的安全人生觀和安全價值觀，才能全面提高企業(yè)的整體素質(zhì)。

　　(1)決策層安全文化素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的決定因素

　　企業(yè)的風(fēng)格反映企業(yè)文化的個性，而企業(yè)決策者對企業(yè)安全文化的形成起著倡導(dǎo)和強(qiáng)化作用。要建立良好的企業(yè)安全文化氣氛，營造一個良好的企業(yè)安全環(huán)境，要求決策層必須具備高水平的安全文化素質(zhì)。其中包括安全思想道德素質(zhì)、安全知識技能素質(zhì)和安全心理行為素質(zhì)三部分。

　　(2)企業(yè)管理層的素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要因素

　　企業(yè)管理層一般指企業(yè)中層和基層管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及管理干部，他們既要服從決策層的管理，又要管理基層的生產(chǎn)和安全，在企業(yè)起承上啟下的作用。企業(yè)管理層應(yīng)具備安全意識和安全文化素質(zhì)，不斷探索喜聞樂見的安全教育新模式，徹底改變形式單一、枯燥無味、教育效果差的老辦法，使安全教育工作落實到全員，提高對企業(yè)的綜合管理績效。

　　(3)企業(yè)操作層的素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的基石

　　從某種意義上講，它決定著企業(yè)安全管理的效果，也決定著企業(yè)安全生產(chǎn)的命運(yùn)。

　　2.建立企業(yè)安全文化的途徑

　　作為建設(shè)企業(yè)安全文化的載體，企業(yè)操作層的安全文化建設(shè)是整個企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。

　　(1)形成企業(yè)操作層安全文化氛圍

　　根據(jù)操作層的文化水平和安全素質(zhì)，開展形式多樣的安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽等，形成企業(yè)安全文化建設(shè)的氛圍和環(huán)境，建立起無時不在的、切實有效的企業(yè)安全文化。用安全制度文化、安全觀念文化、安全物質(zhì)文化、安全精神文化來不斷規(guī)范操作層的行為，實現(xiàn)安全意識、認(rèn)知的飛躍。

　　(2)加強(qiáng)操作層安全精神文化建設(shè)

　　注重安全文化的功能、安全文化的手段和力量，開拓操作層的內(nèi)心文化世界。挖掘操作層的安全精神文化世界，用正確的安全價值引導(dǎo)，以安全的道德、倫理、行為為標(biāo)準(zhǔn)，激勵操作層形成科學(xué)的安全理念，用科學(xué)的思維文化方法去完善作業(yè)程序，提高操作技能。

　　(3)操作層安全文化建設(shè)制度化

　　安全制度是人創(chuàng)造出來的，但制度也能反過來塑造人，使員工不知不覺地適應(yīng)于制度，從而達(dá)到約束、規(guī)范員工的行為，對企業(yè)操作層安全文化建設(shè)來說，從制度入手是一條行之有效的途徑。

　　總之，安全文化建設(shè)對企業(yè)管理尤其是職業(yè)健康安全管理起著核心作用，需要企業(yè)各層次人員形成一致的認(rèn)識。決策層、管理層、操作層發(fā)揮應(yīng)有作用，三者合為一體，相互制約和監(jiān)督，全力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，進(jìn)而完善職業(yè)健康安全管理體系。