文化的特點(diǎn)是滲透在一切方面、一切活動(dòng)、人類的一切時(shí)間、空間過(guò)程之中,它是一種觀念場(chǎng)能,即所謂文化場(chǎng)。一個(gè)人在一種文化場(chǎng)中,除了對(duì)包圍他、浸潤(rùn)他的文化環(huán)境作出相應(yīng)的反應(yīng)之外,別無(wú)選擇。
有專家將企業(yè)安全文化的基本功能歸納為協(xié)調(diào)、控制、振興三個(gè)方面。
1、 協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理中的關(guān)系
協(xié)調(diào)是指為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo),對(duì)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的關(guān)系進(jìn)行匹配的過(guò)程。在安全生產(chǎn)管理中,一是需對(duì)安全決策有不同觀點(diǎn)的人進(jìn)行協(xié)調(diào),二是需對(duì)系統(tǒng)(如企業(yè))中各子系統(tǒng)(如部門)在安全職能關(guān)系上進(jìn)行協(xié)調(diào)。
由于人員職務(wù)和部門職能的劃分,人員及各部門會(huì)由于自身的價(jià)值觀而妨礙系統(tǒng)安全的整體功能,系統(tǒng)越大,協(xié)調(diào)活動(dòng)的量也越多,內(nèi)部支援的代價(jià)也越大,呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)職能下降的邊際效應(yīng)。雖然在正式組織的規(guī)章制度中,也都規(guī)定了行政協(xié)調(diào)的內(nèi)容,但是,由于各自所處的環(huán)境不同,個(gè)人或部門對(duì)于安全規(guī)章及制度的解釋,不可能完全一致,這時(shí)安全文化將是唯一的能促使人們按照共同的安全價(jià)值協(xié)調(diào)行為動(dòng)作,解決了高度形式化組織結(jié)構(gòu)造成協(xié)調(diào)不靈的難題。
2、 控制生產(chǎn)中的安全行為
企業(yè)安全文化的控制作用突出表現(xiàn)在使企業(yè)的安全目標(biāo)--手段鏈,成為制定決策和采取行動(dòng)時(shí)自覺(jué)遵守的出發(fā)點(diǎn)。安全目標(biāo)設(shè)計(jì)是由參加設(shè)計(jì)者及群體安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則決定的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工對(duì)安全價(jià)值觀及行為準(zhǔn)則的一致認(rèn)同,能在企業(yè)中形成“自動(dòng)控制”機(jī)制,它可以把最壞的決策變?yōu)樽詈玫慕Y(jié)果,否則,最好的決策也可能產(chǎn)生最壞的結(jié)果。
黨政工團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(包括領(lǐng)導(dǎo)部門及領(lǐng)導(dǎo)人)的安全文化素質(zhì)是這種控制功能的關(guān)鍵,他們對(duì)安全事業(yè)的高度熱忱,對(duì)各級(jí)管理干部及技術(shù)干部安全職責(zé)的明確要求,對(duì)安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施的認(rèn)真落實(shí),對(duì)安全教育及任職安全資格的認(rèn)真考核,對(duì)自身及員工進(jìn)行扎扎實(shí)實(shí)的本質(zhì)安全文化建設(shè),對(duì)安全習(xí)慣、安全禮儀、安全語(yǔ)論、安全道德、安全風(fēng)格、安全英雄事跡積極提倡蔚為風(fēng)氣,持之以恒,積久成規(guī),企業(yè)安全生產(chǎn)必然駛上穩(wěn)定提高的軌道。
3、 振興生產(chǎn)保護(hù)企業(yè)
安全文化是人類在長(zhǎng)期的生產(chǎn)及生活中創(chuàng)造出來(lái)的精神成果,它不是一時(shí)或一個(gè)企業(yè)偶然樹(shù)起的口號(hào),因此安全文化對(duì)于具體生產(chǎn)具有相對(duì)的獨(dú)立性,它能使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工納入集體安全情緒的環(huán)境場(chǎng)中,生產(chǎn)正式和非正式約束的安全控制機(jī)制,使企業(yè)由相互利用組成的松散群體,轉(zhuǎn)化為有共同價(jià)值觀的、有共同追求的、有凝聚力的集體。這種群體協(xié)調(diào)控制的品質(zhì)具有振興生產(chǎn)保護(hù)企業(yè)的功能,具有使生產(chǎn)從困境的混亂中進(jìn)入有序運(yùn)行的功能,這就是為什么1906年美國(guó)的鋼鐵公司懂事長(zhǎng)埃爾?巴德賈基?凱利提出用“安全第一”作為經(jīng)營(yíng)方針,能使該公司從經(jīng)濟(jì)蕭條中振興起來(lái)的原因。從這個(gè)意義上說(shuō),一個(gè)廠長(zhǎng)最終取得成功的條件之一在于對(duì)安全文化的理解程度。