為進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)安全“零”目標(biāo)，制定本規(guī)劃。

　　“十二五”時(shí)期是我國(guó)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力的重要時(shí)期，是我礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要抓住機(jī)遇，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)安全文化建設(shè)新局面，為完成“十二五”安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力支持。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“生命至上、安全第一”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，以促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高全員安全意識(shí)和防范技能為重點(diǎn)，突出超前防范，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，推進(jìn)安全文化理論創(chuàng)新，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對(duì)性、有效性，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以文化促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展，為完成“十二五”期間安全生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　——堅(jiān)持安全文化與精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)、思想政治工作緊密結(jié)合，圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。

　　——堅(jiān)持安全文化對(duì)安全責(zé)任、安全科技、安全投入等諸要素的推動(dòng)作用，促進(jìn)建立安全生產(chǎn)綜合防治體系。

　　——堅(jiān)持“三貼近”原則，強(qiáng)化全員素質(zhì)工程建設(shè)。

　　——堅(jiān)持規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，注重實(shí)效，注重特色，推進(jìn)安全文化理論發(fā)展、創(chuàng)新。

　　——堅(jiān)持強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，普及安全知識(shí)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

　?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)

　　到“十二五”末，建立健全安全文化建設(shè)及宣教體系，完善安全文化體制機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基本形成安全生產(chǎn)理論體系；著力加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，推行安全文化建設(shè)示范工程，加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，形成富有特色和推動(dòng)力的安全文化，為實(shí)現(xiàn)我礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

　　——牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，唱響“安全發(fā)展”的主旋律，提升全民安全素質(zhì)和防范意識(shí)。

　　——大力推進(jìn)安全文化建設(shè)體制機(jī)制和理論創(chuàng)新，建立完善的安全文化建設(shè)體系。

　　——完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，以規(guī)范職工行為為抓手，提高員工安全素質(zhì)。

　　——大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范工程，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平提升。

　　——廣泛深入開(kāi)展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等大型安全宣教活動(dòng)，打造品牌，提高社會(huì)影響力。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)形勢(shì)政策宣傳，深入開(kāi)展群眾性安全文化活動(dòng)

　　大力宣傳貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

　　認(rèn)真開(kāi)展好每年的全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全示范崗”等活動(dòng)，動(dòng)員職工積極參與，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、注重實(shí)效、提高質(zhì)量，培育和塑造富有吸引力和感染力的知名安全文化活動(dòng)品牌。

　　利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，不斷加大宣傳力度、唱響安全發(fā)展主旋律，使其進(jìn)一步深入人心，指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

　?。ǘ?gòu)建安全文化理論體系，推動(dòng)安全文化創(chuàng)新發(fā)展

　　針對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題設(shè)立專門的研究課題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論體系的研究和創(chuàng)建，形成以安全發(fā)展為核心、具有本企業(yè)特色的安全生產(chǎn)理論體系。

　　堅(jiān)持安全發(fā)展的科學(xué)理念，強(qiáng)化各級(jí)管理者安全發(fā)展的意識(shí)。結(jié)合實(shí)際，通過(guò)研討會(huì)、論壇、演講會(huì)、展覽等形式，深入研究探討安全發(fā)展的途徑、方法和措施。

　　（三）堅(jiān)持正面報(bào)道為主，營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)工作的輿論氛圍

　　堅(jiān)持公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、正確引導(dǎo)的原則，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好正面宣傳，不斷提高輿論的引導(dǎo)力，充分發(fā)揮其對(duì)安全生產(chǎn)新聞宣傳工作的主導(dǎo)作用。

　　（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。重視和發(fā)揮班組在員工教育培訓(xùn)中的陣地作用，加強(qiáng)班組安全知識(shí)、崗位技能培訓(xùn)，提高班組在員工自覺(jué)抵制“三違”行為的能力；嚴(yán)格對(duì)新上崗人員進(jìn)行強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn)；加強(qiáng)特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)管理；將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)工作總體規(guī)劃和目標(biāo)考核體系。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮安全文化引領(lǐng)作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

　　重點(diǎn)完善企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。最大限度地發(fā)揮班組、班組長(zhǎng)和群監(jiān)員在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，把安全文化建設(shè)重點(diǎn)落實(shí)到班組，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。組織開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)交流研討，積極探索企業(yè)安全文化建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)提升安全管理水平。

　　扎實(shí)推進(jìn)安全親情教育，充分發(fā)揮工會(huì)女工委、家屬協(xié)管作用，使安全教育落地生根。

　　三、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬⒎职嘟M、區(qū)隊(duì)及全礦三個(gè)層次開(kāi)展全員安全文化知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)

　　開(kāi)展班組本質(zhì)安全文化建設(shè)活動(dòng)。班組本質(zhì)安全文化是本質(zhì)安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn)，其直接作用點(diǎn)是班組的每一個(gè)成員。要求通過(guò)班前會(huì)學(xué)習(xí)、班前安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全知識(shí)問(wèn)答等多種形式交流學(xué)習(xí)，普及安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，不斷提高員工自身素質(zhì)，強(qiáng)化安全意識(shí)。

　　開(kāi)展區(qū)隊(duì)本質(zhì)安全文化建設(shè)活動(dòng)。區(qū)隊(duì)結(jié)合工作性質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，從管理入手，在安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面總結(jié)推廣過(guò)去成功的管理經(jīng)驗(yàn)，組織班組本質(zhì)安全文化建設(shè)知識(shí)擂臺(tái)賽，開(kāi)展故事理念化、理念故事化活動(dòng)，增強(qiáng)安全文化宣傳的滲透力。

　　開(kāi)展全礦本質(zhì)安全文化主題活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展“安全四個(gè)一”活動(dòng)。即基層單位每年五月份組織員工系統(tǒng)學(xué)習(xí)一次單位安全操作規(guī)程，五至六月份技術(shù)管理人員讀一本煤礦專業(yè)技術(shù)書(shū)籍，機(jī)關(guān)及區(qū)隊(duì)管理干部每人寫一篇安全管理體會(huì)文章，六月份邀請(qǐng)人員在全礦講一次安全文化教育課。

　?。ǘ?、開(kāi)展班組班前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練，全員參與實(shí)現(xiàn)零事故

　　開(kāi)展班前安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練——班前5分鐘講課活動(dòng)。利用班前會(huì)，由區(qū)隊(duì)值班干部主持，根據(jù)各自崗位責(zé)任情況，發(fā)掘危險(xiǎn)因素，制定預(yù)防措施。通過(guò)五分鐘講課的方式，共同交流學(xué)習(xí)，控制人為失誤，提高職工安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)，落實(shí)安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制，進(jìn)行崗位安全教育，真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

　　（三）、結(jié)合每年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩的安全教育活動(dòng)。

　　組織開(kāi)展安全漫畫(huà)有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)；組織開(kāi)展講安全課活動(dòng)；組織開(kāi)展以“愛(ài)心與安全”為主題的征文活動(dòng)；組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注健康”文藝節(jié)目創(chuàng)作演出活動(dòng)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)安全文化建設(shè)

　　高度重視安全文化建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)其重要性，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)。各單位根據(jù)本《規(guī)劃》要求，結(jié)合自身工作特點(diǎn)和實(shí)際需求，制定適合自身的安全文化建設(shè)規(guī)劃，明確分工，落實(shí)責(zé)任，并定期評(píng)估檢查、考核督促，確保落實(shí)到位。

　?。ǘ﹦?chuàng)新機(jī)制，建立安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　建立和完善相關(guān)機(jī)構(gòu)體系，實(shí)施科學(xué)有效的安全培訓(xùn)和安全文化建設(shè)。各單位根據(jù)不同工作的性質(zhì)、特點(diǎn)，確立標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體制，完善安全培訓(xùn)質(zhì)量考核體系。著力研究職工的行為規(guī)律及各類事故中的人為因素，通過(guò)對(duì)理論和實(shí)踐工作的科學(xué)分析和調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新完善安全文化建設(shè)工作內(nèi)容和方法。

　　（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高安全文化宣教人員素質(zhì)

　　建立安全文化專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)安全文化宣教隊(duì)伍的培訓(xùn)，使其掌握安全生產(chǎn)和安全文化的基本理論以及安全文化宣教工作的基本規(guī)律和工作方法，提高宣傳教育工作能力。