“安全文化”概念從上個(gè)世紀(jì)８０年代提出到現(xiàn)在，歷經(jīng)了很長(zhǎng)的時(shí)間。我認(rèn)為，其實(shí)安全文化，就是企業(yè)進(jìn)行安全管理的全過程，以及這個(gè)過程中所反映出來，通過有意識(shí)地加以提練和總結(jié)，不斷發(fā)揚(yáng)光大的一系列行為、制度和規(guī)范等。能做成一件事，并為大多數(shù)人所認(rèn)同，成為一個(gè)組織的“潛意識(shí)”，這就能成為一種文化。
　　電力企業(yè)經(jīng)過這么多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的安全文化。提出安全文化建設(shè)的目的，不是毫無根據(jù)的建立一種什么別的安全文化，而是對(duì)己在無意識(shí)中形成的安全文化進(jìn)行反思和總結(jié)，對(duì)其進(jìn)行完善和提高。應(yīng)該看到，在電力企業(yè)內(nèi)部，違章、麻痹和不負(fù)責(zé)任“三大安全敵人”還沒有徹底消滅，“習(xí)慣性違章”還沒有為“習(xí)慣性遵章”所替代。一部分員工處于“要我安全”而非“我要安全”狀態(tài)，“團(tuán)隊(duì)安全”意識(shí)不足，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理相對(duì)薄弱，安全管理粗放，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制尚未建立，安全設(shè)施投入不足等。通過安全文化的建設(shè)，可以從根本上很好地解決以上問題，從而提高整個(gè)企業(yè)的安全素質(zhì)。
　　在討論安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略與細(xì)節(jié)以前，先來看一個(gè)安全文化建設(shè)的成功案例。
　　法國(guó)核電安全文化。作為一個(gè)核能大國(guó)，法國(guó)目前擁有２２座核電站，５８臺(tái)壓水堆機(jī)組（９００ＭＷ３４臺(tái)，１３００ＭＷ２０臺(tái)，１４５０ＭＷ４臺(tái)），總裝機(jī)容量６２４００ＭＷ，約占全國(guó)的８０％，并實(shí)現(xiàn)了核電技術(shù)的自主化和核電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化。因?yàn)樵?jīng)發(fā)生過的嚴(yán)重的核安全事故，人們提及核電時(shí)仍難免心有余悸。然而４０多年來，法國(guó)的核電站卻一直安全運(yùn)營(yíng)，迄今未發(fā)生過一起核安全事故，法國(guó)人對(duì)分布在全國(guó)各地的５８座核反應(yīng)堆也沒有感到絲毫的恐慌。這是為什么呢？這種現(xiàn)象得益于法國(guó)不斷完善的核電安全文化。法國(guó)的核電安全文化主要體現(xiàn)在兩方面：一是運(yùn)營(yíng)單位的第一責(zé)任人，首先自己要承擔(dān)起責(zé)任，定期從核安全的知識(shí)和意識(shí)上培訓(xùn)各級(jí)工作人員，大力推行有關(guān)核電工作的標(biāo)準(zhǔn)化和系列化。二是透明度。無論發(fā)生什么事故，一定會(huì)及時(shí)通報(bào)，讓公眾與政府相信核能發(fā)展的安全。法國(guó)核安全局十幾年來一直出版發(fā)行面向公眾的《核安全監(jiān)督》月刊，精確地記載著全國(guó)所發(fā)生的每一起核故障，哪怕是一個(gè)極其微小的失誤也會(huì)記錄在案。此外，公眾也可從互聯(lián)網(wǎng)上查到相關(guān)內(nèi)容。通過核安全文化的建設(shè)，盡管沒有核事故處罰機(jī)制，但在每位核電員工的意識(shí)中都樹立起這樣一個(gè)觀念。那就是，如果出了事故，公司將會(huì)蒙受重大損失，國(guó)家將會(huì)面臨災(zāi)難。因此，誰都不愿因?yàn)樽约旱倪^錯(cuò)出現(xiàn)這樣的事情。在這個(gè)案例中，可以看到，社會(huì)責(zé)任意識(shí)、公眾誠(chéng)信意識(shí)、工作管理標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)成為法國(guó)核電安全文化的重要成份。
　　反觀我們的安全生產(chǎn)狀況，盡管在電網(wǎng)規(guī)模和“西電東送”能力方面，經(jīng)過這些年的艱苦努力，已走在了其它公司的前面，目前在南方電網(wǎng)公司排名第二。但是，在確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的能力方面，還顯得非常的脆弱，甚至是軟弱無力。
　　針對(duì)這些問題筆者談?wù)剬?duì)安全文化建設(shè)有關(guān)戰(zhàn)略和細(xì)節(jié)問題的思考。
　　我認(rèn)為，要想把公司的安全文化建設(shè)好，必須先從戰(zhàn)略上先進(jìn)行充分的考慮。戰(zhàn)略起源于軍事，是同戰(zhàn)術(shù)相對(duì)而言的。簡(jiǎn)言之就是作戰(zhàn)的謀略。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，戰(zhàn)略已被擴(kuò)展并廣泛地應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、管理、科技等各個(gè)領(lǐng)域，其含義是泛指帶全局性的、決定性的謀劃。
　　對(duì)安全文化建設(shè)作戰(zhàn)略思考，是很有必要的。所謂戰(zhàn)略性的思考，就是要從公司安全文化建設(shè)的總體設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方面去想問題。這里，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的作用是比較重要的，他必須放眼全局，對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)未來的發(fā)展方向有所謀劃，要根據(jù)企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)環(huán)境，以及企業(yè)未來發(fā)展的可能性，來確定企業(yè)安全文化建設(shè)的目標(biāo)。并在此基礎(chǔ)上，檢查企業(yè)安全文化建設(shè)目標(biāo)的設(shè)定，分析其成功機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，建立企業(yè)的安全文化戰(zhàn)略決策，以及與之相適應(yīng)的一系列管理制度和辦法。
　　有了正確的戰(zhàn)略，則安全文化建設(shè)就有了努力和奮斗的方向。但光有戰(zhàn)略，沒有戰(zhàn)術(shù)和落實(shí)的細(xì)節(jié)是不行的。在戰(zhàn)略正確的前提下，細(xì)節(jié)決定成敗。換句話說，戰(zhàn)略再好，如果沒有人去正確地實(shí)施，沒有精細(xì)化的管理，沒有正確執(zhí)行的細(xì)節(jié)和過程，則戰(zhàn)略永遠(yuǎn)只是“空中樓閣”。那么，在公司安全文化建設(shè)過程中，我們應(yīng)注重哪些細(xì)節(jié)，公司安全文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注如下六個(gè)方面的細(xì)節(jié)問題。
　　一是“規(guī)劃問題”。在公司的安全文化建設(shè)戰(zhàn)略確立以后，應(yīng)立即有組織地開展安全文化建設(shè)的規(guī)劃工作。通過對(duì)今后五到十年或是更長(zhǎng)的時(shí)期進(jìn)行規(guī)劃，明確安全文化建設(shè)在每一個(gè)時(shí)間段應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和具體要做的工作。
　　二是“宣傳問題”。在公司開展安全文化的過程中，宣傳非常重要。通過宣傳，營(yíng)造安全文化輿論氛圍，做到家喻戶曉，人所共知。
　　三是“載體問題”。安全文化是“組織的潛意識(shí)”，不能來無影去無蹤，應(yīng)該有物態(tài)的東西作為其載體，使大家能有感而發(fā)。如標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施便是一種很好的載體，還可以發(fā)揚(yáng)光大。再如可以定期出版《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)論》、《共享安全》和《安全文化你我他》之類的安全文化月刊。還有就是建立安全文化網(wǎng)站等。通過諸如此類的載體，讓安全文化建設(shè)的過程和成果，能不斷地為大家所“共享”，并不斷地積淀，最終固化為我們所企望的“安全文化”。
　　四是“資金問題”。安全文化建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。既然是工程，就應(yīng)該分成一個(gè)一個(gè)的子項(xiàng)目來做。對(duì)應(yīng)項(xiàng)目就存在資金問題。在前面所述的規(guī)劃階段，就應(yīng)該把資金作為一個(gè)非常重要的問題來加以考慮。安全文化建設(shè)，與其它的市場(chǎng)建設(shè)、工程建設(shè)等一樣，要有計(jì)劃的投入。沒有對(duì)安全文化建設(shè)項(xiàng)目資金的通盤和細(xì)節(jié)的考慮，則安全文化建設(shè)的諸多項(xiàng)目便不可能落到實(shí)處，不過是一句空話。
　　五是“機(jī)制問題”。要有一整套機(jī)制來保證安全文化的建設(shè)戰(zhàn)略順利實(shí)施。這些機(jī)制中，最重要是激勵(lì)機(jī)制。人的行為，是需要有激勵(lì)的。激勵(lì)來自于兩個(gè)方面，正面是獎(jiǎng)勵(lì)，反面是處罰。通過建立合理的激勵(lì)機(jī)制，讓公司所有員工，能自覺地參與安全文化的建設(shè)，并受益于安全文化的建設(shè)。
　　六是“學(xué)習(xí)問題”。其實(shí)，做任何事情，都是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程，向環(huán)境學(xué)習(xí)，向朋友學(xué)習(xí)，向?qū)κ趾蛿橙藢W(xué)習(xí)，向成功和失敗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)無處不在。安全文化建設(shè)也不例外。一方面，安全文化作為一個(gè)組織的“潛意識(shí)”，有很多東西，需要學(xué)習(xí)，需要有共同安全愿景的學(xué)習(xí)型組織的建立。另一方面，只有通過不斷的學(xué)習(xí)和研究，才能搞好安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略和細(xì)節(jié)，才能適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略決策和工作方法，避免盲目行動(dòng)、重復(fù)浪費(fèi)等。
　　總而言之，從成功的安全文化建設(shè)案例和以上的討論中，我們可以看到，安全文化的建設(shè)要從戰(zhàn)略的高度和細(xì)節(jié)的深度這兩個(gè)方面，進(jìn)行全面系統(tǒng)的思考，做到“三思而后行”。