管理產(chǎn)生于人類的生產(chǎn)實(shí)踐之中，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物，是人類共同勞動、生存的需要。管理是生產(chǎn)力的基本組織成分之一，即自然屬性；它又是一定的生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容，即社會屬性。企業(yè)是現(xiàn)代社會整體經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞和基本單位，企業(yè)的一切經(jīng)營活動必須通過某種機(jī)制和方法進(jìn)行管理，達(dá)到預(yù)期的效果和階段性目標(biāo)。管理的全部內(nèi)容都是與之有關(guān)的文化的沉淀，不同的文化背景就有不同的管理理論和方法；而管理的進(jìn)步實(shí)際上就是文化的發(fā)展，所以管理本屬于文化的范疇。當(dāng)今企業(yè)文化盛行，有人稱其為管理文化，雖不準(zhǔn)確，但在企業(yè)文化的作用下，能形成企業(yè)的凝聚力，使員工的精神、信念得到升華，并以此為基礎(chǔ)，產(chǎn)生大家公允的愿意自覺遵守的行為準(zhǔn)則。這是新時(shí)代企業(yè)管理的新特點(diǎn)，是企業(yè)經(jīng)營者超越產(chǎn)品生產(chǎn)的綜合素質(zhì)的展示，是員工在人權(quán)和人格得到雙重尊重的前提下，精神受到良性激勵的一種文化現(xiàn)象。

隨著社會實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，但對于搞好安全生產(chǎn)來說，還是不夠的。科技手段達(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補(bǔ)充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋，對于安全管理尤其是這樣。被管理者對安全規(guī)章制度的抵制和漠視，必然會表現(xiàn)在他的不安全行為上，不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果是必然發(fā)生事故。在安全管理上，時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一個(gè)員工遵章守紀(jì)，是一件困難的事情，甚至是不可能的事情，這就必然帶來安全管理上的漏洞。

用安全文化來彌補(bǔ)安全管理的漏洞和不足，這是因?yàn)槌珜?dǎo)安全文化可以培養(yǎng)人們對安全事物產(chǎn)生興趣，并認(rèn)識到安全事物與自己的身體健康和生命安全有著密切的關(guān)系，安全是自己的需要，不是別人所強(qiáng)加。從而提高人們的安全素質(zhì)，使不安全行為的控制方式發(fā)生質(zhì)的變化，由外部約束變?yōu)橹黧w自律，達(dá)到減少人為事故的目的。安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文要素，通過教育、宣傳、獎勵和懲罰等手段，以創(chuàng)建群體氛圍，不斷提高員工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識和行為，從而使員工由不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼杂X地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要遵章守紀(jì)”。

安全管理效能的發(fā)揮，自然離不開安全管理系統(tǒng)的主體和對象，其最根本的決定性因素是人，即管理者和被管理者，他們的安全文化素質(zhì)及其安全文化環(huán)境直接影響管理機(jī)制的運(yùn)行和員工的適應(yīng)能力。人們愈來愈注意到，職工的安全文化素質(zhì)的提高，是不斷推動安全文明生產(chǎn)，保護(hù)職工在勞動中的安全和健康的關(guān)鍵。

企業(yè)安全管理是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形式，是安全管理文化，也是一種特殊的文化管理，是企業(yè)安全文化在企業(yè)安全管理中的某些經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用辦法的理性化、優(yōu)化與不斷發(fā)展的體現(xiàn)，科學(xué)的企業(yè)安全管理也屬于企業(yè)安全文化建設(shè)的范疇。企業(yè)安全文化的氛圍和安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)實(shí)背景，或者特定的安全人文環(huán)境，也會形成或造就企業(yè)特殊的安全管理模式，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。

無論是企業(yè)的決策層、管理層、執(zhí)行(操作)層，他們的安全的意識、態(tài)度、認(rèn)知、信念、價(jià)值觀，他們所具有的安全物質(zhì)環(huán)境，以及各自具有的安全知識和操作技能，都是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)安全文化不僅在安全科技的物質(zhì)領(lǐng)域，還在人對安全的生理、心理、社會、道德、習(xí)俗、修養(yǎng)等無形的上層建筑和精神領(lǐng)域，為現(xiàn)代企業(yè)安全管理提供了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的有利條件。

企業(yè)安全文化也直接影響或促成了與時(shí)代經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相協(xié)調(diào)的企業(yè)安全管理的機(jī)制和方法的創(chuàng)新。當(dāng)然企業(yè)安全管理的進(jìn)步和發(fā)展，作為一種獨(dú)特的安全文化發(fā)展過程，作為企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)和相對獨(dú)立的現(xiàn)象，自然也豐富了企業(yè)安全文化，促進(jìn)了社會安全文化的發(fā)展。