? 前言

??? 在企業(yè)中，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因是多方面的，主要有企業(yè)教育培訓(xùn)不夠，安全觀念不明，缺乏安全知識；違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律；生產(chǎn)設(shè)備不符合安全要求；安全防護(hù)設(shè)施缺少或存在缺陷等，但究其根本，原因主要在于人的不安全行為，因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的安全行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。

??? 目前企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設(shè)，從員工的行為入手，提高他們的安全意識，確立企業(yè)的安全目標(biāo)，倡導(dǎo)共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范，由此營造員工心理認(rèn)同和具有團(tuán)體凝聚力的良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，有效地調(diào)節(jié)和控制員工的行為，達(dá)到自律的最高境界。 企業(yè)安全文化可以分為環(huán)境文化、物質(zhì)文化、行為文化、意識文化幾個方面。文化是抽象的，必須與管理實(shí)際相結(jié)合方能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)；而管理的實(shí)施也應(yīng)該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設(shè)，二者的有機(jī)融合，才能真正達(dá)到企業(yè)文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。

??? 一 大多數(shù)企業(yè)當(dāng)前的安全狀況綜述和倡導(dǎo)安全文化的必要性

??? 隨著經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化和新一輪經(jīng)濟(jì)的加速，大多數(shù)企業(yè)都處于安全事故高峰期。尤其是近兩年，個別企業(yè)，特別是一些私營企業(yè)，存在著在事故發(fā)生之后又裝聾作啞，解決事故時弄虛作假、草率了事、想方設(shè)法瞞天過海，瞞不住了就逃之夭夭，這些人甚至包括當(dāng)?shù)氐哪承╊I(lǐng)導(dǎo)對生命表現(xiàn)出的漠視已到了麻木不仁的程度，對刑律的置之不顧已到了為所欲為的程度。它表明，一部《安全生產(chǎn)法》的頒布恐怕還不能有效遏止安全事故的發(fā)生。事實(shí)上，從中央到地方的各級領(lǐng)導(dǎo)，以及絕大多數(shù)的企業(yè)都強(qiáng)化了安全管理，如建筑行業(yè)，有一套很完整的安全監(jiān)管體系和網(wǎng)絡(luò)，頒發(fā)了許多安全管理辦法和規(guī)定，制定了許多的安全措施，他們對違章違紀(jì)和事故的處理也是十分嚴(yán)厲的，提出了“違章就下崗”和“三不放過”的原則，基本確保了建筑業(yè)系統(tǒng)的安全。盡管如此，整個國家的安全形勢仍然十分嚴(yán)峻，即使是建筑行業(yè)的形勢也不容樂觀。究其原因，主要有如下幾點(diǎn)：

??? 1、我國企業(yè)的安全管理多處于被動的“事故追究”型，缺乏以人為本的法制和人文環(huán)境。不出事故則一俊遮百丑，出了事故則從本單位（或本地）的利益出發(fā)，說情、鉆空子、隱瞞，千方百計(jì)的開脫罪責(zé)，爭取大事化小，小事化了。在很多事故的責(zé)任追究中，分了直接責(zé)任、間接責(zé)任，分了主要責(zé)任、次要責(zé)任，剩下的“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”其實(shí)已成了最輕的責(zé)任，這顯然是不公正的。作為領(lǐng)導(dǎo)，他們不僅負(fù)有行政責(zé)任，更負(fù)有道義上、良心上的責(zé)任。“為官一任，就要保一方平安”是領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。

??? 2、企業(yè)追求以經(jīng)濟(jì)效益為中心，沒有把安全作為基礎(chǔ)來抓。有些企業(yè)盲目追求高效益，對安全則是心存僥幸，得過且過，遇到效益與安全發(fā)生矛盾時，不是把安全擺在首要位置，而首先是考慮效益的需要。這樣，在思想上放松了警惕，進(jìn)而在具體工作實(shí)踐中降低了對安全的要求和標(biāo)準(zhǔn)，出于利益的需要，大搞形勢主義、地方保護(hù)主義和機(jī)會主義，總認(rèn)為暫時不會出事，得放手時且放手，糊弄個三五載應(yīng)該沒問題。從而人為地制造了種種安全隱患，使安全工作陷入了混亂和困境：以點(diǎn)代面、以好掩差、突擊應(yīng)付檢查、以證件齊全代替安全的全過程管理或者是做些官樣文章，訂幾個條條，喊幾句口號，掛幾塊牌子，搞幾次大抄特抄的安全知識考試就了事的現(xiàn)象大量存在。

??? 3、安全意識淡漠，缺乏對安全生產(chǎn)的極端重要性的認(rèn)識。在日常工作中，有些職工片面地認(rèn)為安全只是上面的事，領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無關(guān)；而領(lǐng)導(dǎo)們的安全意識又如何呢？眼下各級官員抓安全生產(chǎn)意識的確有了很大進(jìn)步。但一細(xì)究，就發(fā)現(xiàn)某些領(lǐng)導(dǎo)的“安全意識”多是“外來因素”逼出來的，他們怕“烏紗”不保、怕批評、怕媒體曝光；其次是上級單位盯得緊，開會、督促、檢查、簽訂安全風(fēng)險責(zé)任書。如此一來，不抓行嗎？但這種抓，一方面是為自己開脫責(zé)任。出事時，別人總不能說我沒抓吧？另一方面是治標(biāo)不治本，沒有將安全落到實(shí)處，窮于應(yīng)付。出了事或有了事故隱患時，講一通話，批評一通，發(fā)通牢騷，而不是做到防患于未然，將安全做實(shí)、做細(xì)。

??? 誠然，法制化管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的必由之路。但要真正的實(shí)施法制化管理，單靠幾個領(lǐng)導(dǎo)的努力是做不到的；也不是依靠制訂幾個制度或者通過一部甚至幾部法律就能實(shí)現(xiàn)的。它需要全員的參與，必須是企業(yè)的全體員工的安全意識提高到了一個自覺的層面；它也需要全社會的支持，只有全社會都營造了一個講安全的氛圍，企業(yè)的安全生產(chǎn)才會真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位，走上法制化的軌道。我想起了日本人在進(jìn)入旅館時，首先不是看菜譜，而是看它的安全通道是否通暢，這就是日本人的安全意識。而我們走進(jìn)旅館又有誰想到過安全的問題?這就是一個安全素質(zhì)的問題。怎樣才能提高安全素質(zhì)？關(guān)鍵是有一個自覺的安全意識、安全思想，思想是行動的靈魂。只有建立一個完整的安全文化體系，通過引導(dǎo)，讓職工按照企業(yè)的安全目標(biāo)，以自覺為主，自主管好自己的工作安全，這比“制管”更能體現(xiàn)出一種人性化的管理和人文關(guān)懷。以良好的安全氛圍和系統(tǒng)的安全文化熏陶人，對員工潛移默化，才會使安全生產(chǎn)成為職工的一種自覺行動。

??? 許多企業(yè)對安全生產(chǎn)都比較重視，投入了大量的人力、物力、財力和精力，但安全狀況往往不盡如人意，極少數(shù)職工就是在“違章就下崗”的令箭牌下，也有意或無意的以身試法，甚至和安監(jiān)人員玩“貓捉老鼠”的游戲，使得違章成為企業(yè)安全的頑癥，屢禁屢犯?！斑`章不一定出事，出事一定違章”，在這些人的腦海中，就是存在著那么一點(diǎn)違章不一定出事的投機(jī)心理。要真正的扭轉(zhuǎn)這種安全的被動局面，還得治本。多年來，企業(yè)的安全管理層已經(jīng)習(xí)慣于就事論事地抓安全教育、訂安全措施和消除設(shè)備缺陷。而在就事論事的安全管理模式上，由于事故的處理總是會影響某些人或某些局部的利益，使得這些人或小團(tuán)體會動用一切力量，想盡一切辦法，為自己開脫罪責(zé)或者通過說情來減輕處罰。這樣，使事故處理變得困難重重，難以做到懲罰嚴(yán)明。安監(jiān)人員也因?yàn)闋可娴椒椒矫婷娴年P(guān)系，而感到力不從心，對違章下不了手，使得安全管理乏力，無法震懾那些以身試法者。而作為事后追究，其實(shí)也已是迫無聊奈而為之，企業(yè)或人身受到的傷害遠(yuǎn)不是一個處分就能彌補(bǔ)的，而處理的結(jié)局在少數(shù)人眼中并沒有起到前車之鑒的作用，這就是悲劇反復(fù)重演的原因所在。所以，《安全生產(chǎn)法》要真正的發(fā)揮作用，恐怕還得大大提高員工的安全意識。事實(shí)上，總有一部分人愛打擦邊球，犯法夠不著，小犯卻是不斷。對這種人，一部法有什么用呢?唯有對他的思想進(jìn)行徹底的改造，提高了安全素質(zhì)，使安全變成一種自覺的意識和行動，企業(yè)才能真正的實(shí)現(xiàn)長治久安。怎么改造人的思想？必須從基礎(chǔ)工作抓起，從決策到管理，從設(shè)施到制度，從教育到素質(zhì)，全面地、系統(tǒng)地提高決策層、管理層及全體員工的安全文化素質(zhì)，建立較完善的企業(yè)安全文化體系。企業(yè)安全文化建設(shè)就是要在保護(hù)人的身心健康，尊重人的生命的前提下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)價值和人的價值的統(tǒng)一。

??? 二 企業(yè)安全文化的內(nèi)涵和功能

??? 在技術(shù)日新月異、競爭日趨激烈的今天，企業(yè)要適應(yīng)競爭，贏得競爭，并在競爭中得到發(fā)展壯大，培育自己獨(dú)特的企業(yè)文化已成為不可或缺的保證,有人甚至說，企業(yè)的競爭拼到最后拼的是企業(yè)的文化。企業(yè)文化的深刻內(nèi)涵就體現(xiàn)在員工群體持久的凝聚性、一致性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性、奉獻(xiàn)性，具體表現(xiàn)為三種力量：即信念的自導(dǎo)力、道德的自律力、心理的自激力。這三者一旦形成合力就能對職工精神動力和精神狀態(tài)產(chǎn)生持久的影響，并以此促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和效益的增長，從根本上提高企業(yè)的核心競爭能力。所以，有不少有識之士認(rèn)為，企業(yè)文化也是企業(yè)核心競爭能力的一個重要的組成部分。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，企業(yè)的生存和發(fā)展不僅得力于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，更重要的還在于全體員工勞動潛能和創(chuàng)造勢能的發(fā)揮，在于與相適應(yīng)的道德規(guī)范、價值觀念、心理狀況、文化素質(zhì)和社會心理等方面的不斷更新。企業(yè)文化實(shí)質(zhì)就是企業(yè)的價值觀，當(dāng)一個企業(yè)的全體員工都認(rèn)識到了“安全責(zé)任重于泰山”，認(rèn)識到了“安全就是生產(chǎn)力”、安全就是最大的效益時，企業(yè)的安全也就有了思想上的統(tǒng)一，企業(yè)的安全組織目標(biāo)就成為了職工的自覺行動。

??? 一個企業(yè)安全管理的水平，往往取決于企業(yè)員工及整體安全素質(zhì)與安全意識水平的高低。企業(yè)的安全文化反映了企業(yè)群體和個人對安全的認(rèn)識和行為，它是企業(yè)借助于既定的安全目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)員工的安全凝聚力、向心力、持久力，將企業(yè)的各種力量統(tǒng)一于既發(fā)展企業(yè)，又體現(xiàn)人的價值觀念，尊重人的生命，保護(hù)人的健康和企業(yè)與社會財富的不受破壞的文化。它使安全包含于文化，文化又作用于安全。通常企業(yè)的安全文化可分為基礎(chǔ)安全文化和專業(yè)安全文化。前者是一種全民普及型的文化；后者則是從事某項(xiàng)專門技術(shù)或技藝活動的人應(yīng)當(dāng)具備的專門的文化知識和行為素質(zhì)。前者是后者的基礎(chǔ)，后者則隨著科技水平的不斷提高，而逐步的向前者滲透、延伸，促使其不斷提高。不論是前者還是后者都包含兩個層次的結(jié)構(gòu)，第一層次稱為表層結(jié)構(gòu)，它是各種有關(guān)安全使用規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)等的表現(xiàn)層。表層結(jié)構(gòu)有立約與非立約兩類：立約類是指用一定的形式明確規(guī)定出來的，包括有關(guān)安全的法律、條例、制度、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；非立約類是指雖然沒有用法規(guī)的形式表現(xiàn)出來，但是卻約定俗成在人們心里的內(nèi)容，如安全風(fēng)俗、安全習(xí)慣、安全崇尚和安全禮讓等。第二層次稱為理層結(jié)構(gòu)，這是安全文化的理性部分，包括“安全第一”的科學(xué)思想、“安全第一”的道德思想、“安全第一”的經(jīng)營與生產(chǎn)原則等。這些內(nèi)容集中體現(xiàn)為“安全第一”的價值觀。企業(yè)員工進(jìn)行價值分析時認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)效益能改善自己的生活質(zhì)量，而安全是為了保障自己的生命和健康、保障企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備不受損壞的屏障。效益與安全不可或缺，而二者相比，安全是首要的。