4　建設(shè)安全文化的思路
　　在建設(shè)安全文化的過程中，各企業(yè)的實踐表明遵循定義2的要點包括：
　?。?） 安全文化標(biāo)準(zhǔn)。安全文化標(biāo)準(zhǔn)是工作、管理、技術(shù)等方面的方法、程序和要求，并經(jīng)有關(guān)方面研究協(xié)調(diào)一致，有主管部門批準(zhǔn)，人們認可，以特定形式發(fā)布，做為安全生產(chǎn)中的必須共同遵守的準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則有兩個內(nèi)涵：一是安全文化的表層結(jié)構(gòu)即行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；另一個是安全文化的理層結(jié)構(gòu)即經(jīng)人們認可的體現(xiàn)安全理念的，在方法、程序和要求中表現(xiàn)出來的思維模式。建設(shè)安全文化也就是確立并實施安全價值觀標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的過程。
　?。?） 安全價值觀標(biāo)準(zhǔn)?；谌祟惿鼉r值觀的需要，安全價值觀必須體現(xiàn)“零事故”的目標(biāo)理念。零事故的可行性表現(xiàn)在：① 零事故是人們自身安全的需要，強烈的安全需要自然形成處處注意安全的動機，進而在個人心中樹立起千方百計杜絕事故的目標(biāo)。② 零事故的奮斗目標(biāo)可以充分體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的社會價值，進而成為員工的精神支柱。③ 零事故的科學(xué)依據(jù)是安全的極向性原理。④ 零事故具有可考核性。
　?。?） 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本內(nèi)容、原理和目的。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要體現(xiàn)在5個方面，一是生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，包括組織原則、結(jié)構(gòu)、責(zé)任制（領(lǐng)導(dǎo)部門、崗位責(zé)任制）以及零事故為目標(biāo)的管理標(biāo)準(zhǔn)；二是操作標(biāo)準(zhǔn)化；三是現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化；四是信息標(biāo)準(zhǔn)化；五是事故成本標(biāo)準(zhǔn)化。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，必須遵循有序化、優(yōu)化、協(xié)調(diào)統(tǒng)一和反饋控制原理。遵循標(biāo)準(zhǔn)體系生命周期規(guī)律。標(biāo)準(zhǔn)建成以后，可以達到四個目的：安全就是符合標(biāo)準(zhǔn)，而不是一個空洞的概念。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)就是零缺點?？梢苑阑加谖慈?。以事故成本衡量安全。
5　建設(shè)安全文化需要注意的幾個問題
　?。?） 安全文化與企業(yè)文化。
　　有一種觀念：搞了企業(yè)文化，無須再搞安全文化了。
　　這個誤解的部分原因在于：安全文化的確與企業(yè)文化有相同之處。
　　企業(yè)文化注重以人為本，主張通過提高職工文化修養(yǎng)和道德素質(zhì)來培養(yǎng)職工集體主義精神。以此提高企業(yè)知名度、凝聚力和經(jīng)濟效益。而安全文化也注重以人為本并且具有更具體的目的性，它注重通過多種宣傳教育方式來提高職工的安全意識，做到尊重人的生命、保護人的生命安全和身心健康。因而，建立相互尊重、相互信任，自保互保的人際關(guān)系和安全聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)，使全體職工在安全第一的思想指導(dǎo)下，從文化心理、精神追求上聯(lián)接成一個整體。顯然，這就是一個安全文化場，這與企業(yè)文化培養(yǎng)集體主義精神的目標(biāo)完全一致，可見，安全文化是企業(yè)文化的一部分。
　　但相比之下，安全文化有一個重要的特性即廣泛的社會性：如在人生的各個階段，隨時都在接受著安全文化的熏陶和安全教育。在聯(lián)合國開發(fā)計劃署向聯(lián)合國大會提交的《1994年人類發(fā)展報告》中闡明了這樣一個主題：即“人類安全”應(yīng)視為一切國家發(fā)展的戰(zhàn)略、國際合作和全球管理的基礎(chǔ)。可見，安全文化與企業(yè)文化是不一樣的，它即屬于企業(yè)文化的一部分，又是普通（社會）文化的一部分。
　?。?） 安全文化與安全教育。
　　安全文化是一個大概念，而安全教育只是傳播安全文化的手段，是建設(shè)安全文化的重要組成部分。相比之下，安全教育的性質(zhì)具有實用性，其內(nèi)容具有專業(yè)性，而其對象又具有全民的社會屬性，于是有人認為，我國基礎(chǔ)安全文化教育應(yīng)納入到國家教育計劃和發(fā)展規(guī)劃中。象日本預(yù)防事故及災(zāi)害那樣，從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，都要設(shè)立安全防災(zāi)減災(zāi)課程，學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)科技知識，進行臨災(zāi)應(yīng)急心理和防護技術(shù)的訓(xùn)練，以做到臨危不懼，鎮(zhèn)定地采取自救和互救措施，這些都屬于基礎(chǔ)安全文化教育的范疇。
　　基礎(chǔ)安全文化應(yīng)屬于國家文化教育的范疇，因為基礎(chǔ)安全文化的水平?jīng)Q定著一個國家整體的安全衛(wèi)生水平，它體現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民的安全素質(zhì)，也是專業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。甚至可以認為它就如同語言文字一樣，應(yīng)從小學(xué)或幼兒園抓起。
　　專業(yè)安全文化建設(shè)首先應(yīng)在各種?？茖W(xué)校及大學(xué)中設(shè)置各類專門安全技術(shù)專業(yè)，在各專業(yè)教學(xué)計劃中開設(shè)專業(yè)安全技術(shù)和安全管理課程，一方面要保證在各部門都配置有精通本專業(yè)安全技術(shù)的安全工程師，另一方面還要保證從事產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計及生產(chǎn)管理的專業(yè)技術(shù)人員具備安全生產(chǎn)管理的能力。其次是在技工學(xué)校及工廠技術(shù)工人的培養(yǎng)教育中，設(shè)置安全技術(shù)理論課程和安全操作模擬訓(xùn)練及實際訓(xùn)練課程。使每名作業(yè)人員都具有必要的專業(yè)安全知識和安全操作技術(shù)。
　?。?） 安全文化與安全管理其他方法的關(guān)系。
　　安全文化是安全管理的一種新方法，但它并不是對已有安全管理方式的超越，而只是一種升華。安全文化就是將管理的諸要素耦合而構(gòu)成現(xiàn)代安全管理的結(jié)構(gòu)，安全文化滲透在管理的每一要素中，決定著每一個要素的功能強度，就象粘合劑一樣，把其余要素合成為一個整體，使安全管理系統(tǒng)發(fā)揮出整體功能。安全文化起著功能放大器的作用，放大倍數(shù)就是安全文化的水平。
　　安全文化建設(shè)的前提是要有一套完整的制度化管理系統(tǒng)，即要建好安全文化的規(guī)范層次，如法制、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，否則，盲目地追求一種新理論和新方法，只會是事倍功半，甚至適得其反。但是，只抓制度化管理系統(tǒng)的建設(shè)而不適時地輔以文化觀念等“軟”因素的培養(yǎng)也只是一種權(quán)宜之計，一個沒有安全文化基礎(chǔ)的管理即使當(dāng)時十分有效，也是暫時的現(xiàn)象，會因管理者的變更或時間的推移而迅速滑坡。
　　總之，推行安全文化，包括物質(zhì)和精神的諸多方面，需要做大量工作，從看得見、摸得著的實實在在的有形事物抓起，進而逼近那無形的精神財富，達到安全文化與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成的理想境界。
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