人類的一切生活及生產(chǎn)都是在一定的文化背景下進(jìn)行的,都離不開文化的作用和影響。安全文化作為文化概念的分支,是指安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總合,體現(xiàn)為每一個(gè)人、每一個(gè)單位、每一個(gè)群體對安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動方式。企業(yè)安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分,是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂,體現(xiàn)企業(yè)的核心競爭力。
國際上安全文化概念的正式提出是在20世紀(jì)80年代中期,引入我國已經(jīng)十余年了。安全文化作為有中國特色的社會主義文化的組成部分,其對安全生產(chǎn)的影響力和推動力,已經(jīng)越來越受到人們的廣泛關(guān)注,許多企業(yè)的安全文化建設(shè)都已取得豐碩成果。但是,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,特別是經(jīng)濟(jì)成分的多樣化,經(jīng)濟(jì)利益的多極化、勞動用工形式的多元化,意識觀念的多彩化,使安全文化建設(shè)發(fā)展水平參差不齊,安全價(jià)值觀、安全方式、安全行為準(zhǔn)則以及安全規(guī)范、安全環(huán)境在整體上與國外先進(jìn)企業(yè)存在較大差距。安全文化喊得多,做的少;表面功夫多,深層培育少;拼接組裝多,個(gè)性特征少。在安全文化和行為上還存在一些誤區(qū),一是忽略"以人為本"是安全文化的核心理念,只注重對"物"的管理,以"事"為中心,"物比人貴","對事不對人",忽視人的價(jià)值,"安全為了生產(chǎn)",所以"生產(chǎn)必須安全"。二是認(rèn)為安全投入是增大企業(yè)負(fù)擔(dān),效益好的企業(yè)可以投入,效益差的企業(yè)沒有必要加大投入,導(dǎo)致惡性循環(huán)。三是生搬硬套,文化感召力和滲透力不強(qiáng)。四是上熱下冷,執(zhí)行力層層遞減。五是忽略細(xì)節(jié),以至于大堤潰于蟻穴。六是沒有把安全文化建設(shè)放在社會主義精神文明建設(shè)的大系統(tǒng)中去思考,更沒有將安全文化建設(shè)同科學(xué)發(fā)展觀!構(gòu)建和諧社會聯(lián)系起來,沒有承擔(dān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。
杜邦安全文化和安全理念給我們帶來許多啟示。在我國,構(gòu)建企業(yè)安全文化應(yīng)當(dāng)把握以下要點(diǎn):
1、要把安全文化建設(shè)放在實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想、提高黨的執(zhí)政能力的高度認(rèn)識。我國的安全文化體現(xiàn)著"三個(gè)代表"重要思想的深刻內(nèi)涵。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),向勞動者負(fù)責(zé),向全社會負(fù)責(zé),給廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)健康、安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境,是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾生命的安全和根本利益,關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局,關(guān)系到保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,集中反映了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的五大重要任務(wù),是先進(jìn)文化和社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。因此,只有用"三個(gè)代表"重要思想作指導(dǎo),貫穿于安全文化建設(shè)之中,才能切實(shí)把握住先進(jìn)文化的發(fā)展方向,才能與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,順應(yīng)發(fā)展的時(shí)代要求,構(gòu)建社會主義和諧社會。
2、安全文化建設(shè)要"以人為本",培育"安全人"。人的安全活動是文化系統(tǒng)中最古老、最基本的部分,屬于元文化。人是生產(chǎn)過程中最活躍的要素,是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者。人的安全意識強(qiáng)弱,安全文化素質(zhì)高低,直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果。可以說"以人為本"是安全文化的核心理念,一切為了人的人本觀念是安全文化建設(shè)的基本準(zhǔn)則。企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)工作,必須堅(jiān)持以人為本。
3、安全文化建設(shè)應(yīng)從最高層領(lǐng)導(dǎo)開始。安全文化建設(shè)體系分為決策層、管理層和執(zhí)行層三個(gè)層次。企業(yè)中人的行為總是受到最高層領(lǐng)導(dǎo)的支配,安全文化建設(shè)應(yīng)從最高層領(lǐng)導(dǎo)開始,層層傳遞,直至最基層。因此,領(lǐng)導(dǎo)對安全文化建設(shè)的認(rèn)識是構(gòu)建企業(yè)安全文化的關(guān)鍵。要將"事故猛于虎、安全大于天,責(zé)任重于泰山"的理念根值于各級領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中,使各級領(lǐng)導(dǎo)成為企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)者和培育者,成為企業(yè)安全文化的設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者。由于安全工作涉及企業(yè)的方方面面,領(lǐng)導(dǎo)不可能全面顧及,因此,安全生產(chǎn)責(zé)任制成為安全生產(chǎn)管理工作最基本的制度。安全文化的作用就是要將安全生產(chǎn)責(zé)任制在人們的意識中固化、在企業(yè)的制度中深化、在員工的行為中強(qiáng)化。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全各級安全管理和監(jiān)督組織體系,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任主體,堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,逐級落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)者的安全生產(chǎn)責(zé)任制。形成各單位正職負(fù)全面責(zé)任、分管安全副職負(fù)主要責(zé)任、其他副職負(fù)分管責(zé)任、安全總監(jiān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任、操作人員負(fù)執(zhí)行責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,對安全目標(biāo)進(jìn)行層層分解,將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入經(jīng)營業(yè)績考核,使安全責(zé)任層層分解,壓力層層傳遞,形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、分層次管理、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)工作格局,做到人人有專責(zé),事事有人管,共同承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任,構(gòu)建起全員全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。