摘要：根據(jù)安全文化理論， 分別從決策層、管理層、操作層對(duì)煤炭企業(yè)的安全文化進(jìn)行了構(gòu)建設(shè)計(jì)，試圖以文化的視角，尋找人的特性與安全生產(chǎn)客觀要求的最佳結(jié)合，使人的價(jià)值觀念、思維方式和行為規(guī)范與煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)。

　　關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 安全文化 煤礦安全

　　1 煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建的含義和目標(biāo)

　　安全文化是單位和個(gè)人具有的有關(guān)安全素質(zhì)和態(tài)度的總和。安全文化與企業(yè)發(fā)展是互相制約、互相配合、互相矛盾、又互相統(tǒng)一的。煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建，是以企業(yè)文化為前提，在企業(yè)經(jīng)歷了安全管理的經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理等階段之后，著重進(jìn)行最高階段文化管理的建設(shè)，其實(shí)質(zhì)就是要通過(guò)各層次安全文化的構(gòu)建，把現(xiàn)代企業(yè)的哲學(xué)理念、價(jià)值準(zhǔn)則和思維方式應(yīng)用到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，使其發(fā)生質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)升華。

　　煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建目標(biāo)是以企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為中心，把“安全第一”作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的首要價(jià)值取向，形成與時(shí)俱進(jìn)的安全文化氛圍，普及安全文化知識(shí)教育，健全安全管理制度，使安全生產(chǎn)政令暢通，安全信息反饋及時(shí)，安全操作規(guī)范達(dá)標(biāo)，安全預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)靈敏可靠，意外事故應(yīng)急處理快速有效。

　　2 煤炭企業(yè)安全文化的構(gòu)建機(jī)理剖析

　　基于以上目標(biāo)，結(jié)合煤炭企業(yè)管理的特性，可將煤炭企業(yè)分解為兩維三層的系統(tǒng)構(gòu)建企業(yè)的安全文化。即：從橫向維度劃分為精神文化(深層文化)、行為文化(中層文化)和物態(tài)文化(表層文化)3層次，從縱向維度劃分為決策層、管理層和操作層3個(gè)層次。同時(shí)，使系統(tǒng)中2個(gè)維度和3個(gè)層次相互聯(lián)系、相互作用，構(gòu)成有機(jī)整體，即每個(gè)縱向?qū)哟伟踩幕瘶?gòu)建，貫穿著精神文化、行為文化和物態(tài)文化3個(gè)橫向?qū)哟蔚男袨橐?。這一系統(tǒng)應(yīng)是穩(wěn)定的，這是長(zhǎng)期安全生產(chǎn)實(shí)踐的保障；同時(shí)，這一系統(tǒng)又應(yīng)與外界保持交換，是開放的，可以吸收新的經(jīng)驗(yàn)，改變調(diào)整，注入新的活力，以適應(yīng)實(shí)際情況的需要，確保系統(tǒng)不斷地由低級(jí)、簡(jiǎn)單走向高級(jí)和復(fù)雜。

　　3 煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建設(shè)計(jì)

　　3．1 決策層與安全文化構(gòu)建

　　對(duì)于決策層而言，要將安全文化根植于企業(yè)的靈魂，在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中予以充分的考慮，通過(guò)氛圍創(chuàng)造來(lái)塑造安全文化，要從決策者的知識(shí)素養(yǎng)、能力素養(yǎng)和組織管理素養(yǎng)等途徑提高自身以及企業(yè)全體職工的安全文化素質(zhì)，著力創(chuàng)造出良好的安全生產(chǎn)管理秩序。同時(shí)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)需要以身作則，形成安全工作從領(lǐng)導(dǎo)做起的良好氛圍。

　　3．2 管理層與安全文化構(gòu)建

　　(1)培養(yǎng)安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)。管理干部要不斷完善各項(xiàng)安全管理制度，要踏實(shí)深入，不要做表面工作，使其更加切合實(shí)際，具有科學(xué)性和可操作性；刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高安全管理技能，不斷更新觀念，應(yīng)用現(xiàn)代化管理的新技術(shù)、新辦法；組織安全知識(shí)培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹和落實(shí)；企業(yè)的安全管理人員要從實(shí)際出發(fā)，從提高教育效果人手，不斷探索安全教育模式，提高教育質(zhì)量及效果，徹底改變形式單一，教育效果差的老辦法，使安全教育工作落實(shí)到全員。

　　(2)建立與實(shí)施安全管理措施。煤炭企業(yè)管理層應(yīng)將安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為1個(gè)整體予以規(guī)劃。主要包括以下7項(xiàng)建設(shè)：第一， 明確責(zé)任分工；第二，安排和管理好安全工作；第三，做好人員資格審查和培訓(xùn)工作；第四，組織活動(dòng)，進(jìn)行溝通；第五，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，做好獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰工作；第六，做好監(jiān)察、審查和對(duì)比工作；第七，承諾，即：確保職工按已經(jīng)確立的原則行事并從中獲益。同時(shí)，管理者應(yīng)以身作則，保證職工對(duì)追求高標(biāo)準(zhǔn)的工作成績(jī)保持長(zhǎng)久的積極性。

　　3．3 操作層與安全文化構(gòu)建

　　(1)企業(yè)要通過(guò)決策層和管理層創(chuàng)造的安全文化氛圍來(lái)擴(kuò)大安全文化對(duì)于操作層的影響，要通過(guò)制度化建設(shè)來(lái)提高操作層的制度文化素質(zhì)。

　　(2)通過(guò)安全教育培訓(xùn)來(lái)塑造員工良好的安全行為習(xí)慣。

　　(3)每個(gè)職工應(yīng)在工作中努力培養(yǎng)探索的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?，互相交流的工作?xí)慣以及主人翁精神的良好安全意識(shí)。

　　(4)企業(yè)職工自身應(yīng)該積極地從提高各種安全技能方面著手來(lái)提高分析和判斷技能、應(yīng)變和反應(yīng)技能、預(yù)防預(yù)控的綜合技能。