????1干預(yù)項目的定位

????在經(jīng)濟騰飛發(fā)展的同時，為讓社區(qū)居民全面享有安全、健康、和諧的生活環(huán)境，自2007年起，我鎮(zhèn)開始安全社區(qū)建設(shè)工作并借此提升社區(qū)管理水平。在社會各方的共同參與和不懈努力下，我鎮(zhèn)通過全國安全社區(qū)評定并成為國際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。

????安全社區(qū)建設(shè)之初，我鎮(zhèn)即將工作重點定位于關(guān)注高風險環(huán)境及高危人群。除社區(qū)老年人、兒童、殘疾人之外，我鎮(zhèn)四大工業(yè)園區(qū)內(nèi)近3萬名外來務(wù)工者（農(nóng)民工）的安全促進工作成為長征鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)體系中一項舉足輕重且義不容辭的重點項目，始終受到高度重視并納入措施跟進的優(yōu)先范圍。

????這樣做一是因為當前農(nóng)民工的整體安全境遇不容樂觀，已成為社會問題而越來越受到關(guān)注；二是安全社區(qū)的建設(shè)標準的精髓最終所體現(xiàn)的是安全健康權(quán)利的“平等”及“共享”；三是以“感恩”的態(tài)度，對廣大農(nóng)民工為長征鎮(zhèn)所作出的貢獻予以回饋和敬意。

????2項目實施方的確立

????安全社區(qū)建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，其干預(yù)內(nèi)容是多元化的，所體現(xiàn)的是在整個社區(qū)生產(chǎn)、生活中的全景安全。任何組織和個人都無法對整個建設(shè)項目大包大攬地進行具體實施推進，它需要社會各界分塊組織后再逐一細化實施，這也恰恰體現(xiàn)了安全社區(qū)建設(shè)理念的科學性和先進性，使其成為實現(xiàn)社區(qū)科學管理的有效手段。

????長征鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)工作委員會引入和倡導(dǎo)安全社區(qū)理念，而真正將其加以實施并不斷使其豐富的是各有關(guān)促進項目的基層網(wǎng)絡(luò)組織，例如：職工工會、行業(yè)商會、老齡協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會等。

????長征鎮(zhèn)農(nóng)民工安全干預(yù)項目落實在各工業(yè)園區(qū)的職工工會。之所以由工會負責組織實施農(nóng)民工安全促進項目主要有五點原因：一是我鎮(zhèn)工會組織的形成架構(gòu)中既有園區(qū)管理方，又有入駐園區(qū)的企業(yè)代表和職工代表，能夠準確把握園區(qū)實際情況，最直觀地了解農(nóng)民工的安全境遇；二是由工會本身的職責所決定。根據(jù)工會法的規(guī)定，職工工會有權(quán)利和義務(wù)保障職工的安全健康權(quán)益；三是工會能夠以最直接的方式行使職能，減少了許多中間環(huán)節(jié)；四是工會是廣大職工所信賴和依靠的基層組織，具有強大的群眾基礎(chǔ)；五是工會所提供的社會資源豐富，通過工會能夠有效組織各職能部門共同參與到安全社區(qū)建設(shè)中來。

????我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工安全促進項目網(wǎng)絡(luò)組織架構(gòu)由園區(qū)工會主席擔任項目負責人，下設(shè)職工安全促進工作辦公室。網(wǎng)絡(luò)組織成員單位包括：安監(jiān)、技監(jiān)、消防、衛(wèi)生、工會常駐律師、工會安全專員、園區(qū)安全流動巡視員、企業(yè)代表、職工代表和職工家屬代表等。

????3項目的推進過程

????長征鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工安全干預(yù)項目的推進過程可歸納為四個階段，即：彼此了解、建立信任、樂于接受、積極共建。

????3.1彼此了解階段

????2007年，農(nóng)民工安全干預(yù)項目在我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)啟動之初并未在企業(yè)經(jīng)營業(yè)主、企業(yè)員工中間獲得希望的反響，許多人認為安全社區(qū)和其他創(chuàng)建活動一樣是階段性的達標工作。但隨著園區(qū)工會深入企業(yè)、職工食堂、職工宿舍，不厭其煩、認真細致地對職工進行訪談，填寫傷害問卷，發(fā)放宣傳資料并公布園區(qū)農(nóng)民工傷害報告和企業(yè)危險源后，企業(yè)經(jīng)營業(yè)主和員工的反應(yīng)越來越強烈。有不少企業(yè)負責人開始主動打聽安全社區(qū)是怎么回事，是哪個部門部署的工作，是否要對企業(yè)進行處罰。

????在第一次園區(qū)企業(yè)安全推進會上，200多家企業(yè)負責人悉數(shù)到場。經(jīng)過干預(yù)項目負責人的介紹后才打消了顧慮并且表示支持。園區(qū)職工也通過兩個多月的接觸，對安全社區(qū)推進工作有所了解，知曉率得到逐步提高。

????3.2建立信任階段

????安全社區(qū)建設(shè)工作的成功與否，關(guān)鍵是要有群眾基礎(chǔ)，而建立群眾基礎(chǔ)首先是要建立相互信任的關(guān)系。農(nóng)民工安全干預(yù)項目組的做法是成立園區(qū)職工之家。

????職工之家以多功能、重服務(wù)、送溫暖為宗旨，開設(shè)了職工免費網(wǎng)吧、閱覽室、影像室、職工進修學校、春運回鄉(xiāng)包車等多項服務(wù)。職工之家還建立了勞防用品免費領(lǐng)取點，如果職工在進行生產(chǎn)操作時沒有得到必須的勞防用品，可先到勞防用品免費領(lǐng)取點進行登記后領(lǐng)取，安全項目干預(yù)組再根據(jù)登記資料向該職工所在企業(yè)收取費用，并對該企業(yè)進行扣分處罰，將不良記錄在安全促進檔案中備份，這樣既保障了職工的權(quán)益又對企業(yè)有了約束力。一系列舉措使職工之家成為農(nóng)民工信賴的“娘家人”，安全干預(yù)內(nèi)容得以有效順暢貫徹實施。

????3.3樂于接受階段

????園區(qū)職工了解安全社區(qū)后，對以工會為代表的安全干預(yù)工作組建立了信任，增加了職工對園區(qū)工會的認同感和歸屬感。一系列根據(jù)園區(qū)職工傷害發(fā)生頻率高低而制定的干預(yù)項目在園區(qū)企業(yè)中開展起來（見下表）。

長征鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工安全干預(yù)項目表
（以傷害發(fā)生率排序）

????3.4積極共建階段

????從“要我安全”到“我要安全”是個質(zhì)的跨越，其具體表現(xiàn)就是園區(qū)職工能主動地參與到安全社區(qū)的建設(shè)中來。在干預(yù)項目的實施過程中，許多好的干預(yù)方法就是由職工自己根據(jù)實際操作經(jīng)驗向項目組推薦，然后通過項目組論證后推廣的。如：防割傷的安全干預(yù)。開始只是園區(qū)的一家印刷廠的工人用剪去手指部位的涂膠手套進行打包作業(yè)，覺得既安全又方便操作。在看了每月公布的園區(qū)傷害公告后，找到項目組負責人介紹了他們的操作方法。經(jīng)過項目組定期例會論證后推廣，很快地在園區(qū)打包工中得到使用。再如：防燙傷的安全干預(yù)。項目組在決定制作護領(lǐng)和鞋幫后與園區(qū)制衣廠進行協(xié)商，請他們制作。制衣廠作為安全促進共建單位在得知用途后，主動幫助對護領(lǐng)和鞋幫的設(shè)計進行修改，又以很低的成本利用廠里的邊角料在很短的時間內(nèi)制作完成。廠方負責人表示，園區(qū)所進行的安全促進工作就是“人人為我，我為人人”，能為廣大工友出份力是應(yīng)該的。