編制專項規(guī)劃應當經(jīng)由法定程序征求專家和公眾的意見。
　　經(jīng)批準的專項規(guī)劃納入城市控制性詳細規(guī)劃。
　　第三十六條 市人民政府統(tǒng)籌渣土棄置場地建設工作。區(qū)人民政府按照專項規(guī)劃組織本轄區(qū)渣土棄置場地建設。
　　本市實行渣土有償處置制度，加快國有渣土棄置場地建設。處置收益用于渣土棄置場地的建設和管理。
　　第三十七條 設置渣土棄置場地的，應當向城市管理部門申請設置許可。禁止任何單位和個人未經(jīng)許可擅自設置渣土棄置場地。
　　回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的，受納單位應當?shù)匠鞘泄芾聿块T申報登記。
　　第三十八條 渣土棄置場地經(jīng)營者應當按照規(guī)定，實施場內(nèi)道路硬化，設置清洗設施，配置管理人員和保潔人員，查驗進場車輛的安全證、準運證、通行證，建立日作業(yè)臺賬。
　　渣土棄置場地經(jīng)營者不得受納許可規(guī)定以外的渣土，不得允許無安全證、準運證、通行證的車輛進場卸載渣土。
　　第三十九條 任何單位和個人不得在未經(jīng)核準的棄置場地卸載渣土。
　　建設單位、土地權屬單位應當加強對工地、自有場地的監(jiān)管，因管理不善造成亂倒渣土違法行為的，建設單位、產(chǎn)權單位應當承擔相應責任。
　　第六章 監(jiān)督檢查
　　第四十條 住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、區(qū)和園區(qū)等施工現(xiàn)場監(jiān)管部門（以下稱施工現(xiàn)場監(jiān)管部門）按照各自職責負責施工現(xiàn)場渣土裝載處置的監(jiān)督管理，對違反本辦法規(guī)定的行為進行查處。
　　安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依法對渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)實行綜合監(jiān)管，將渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入部門安全生產(chǎn)責任制考核。
　　交通運輸部門負責對道路貨物運輸經(jīng)營者、運營車輛和運營駕駛人員貨運市場準入的監(jiān)督管理，對渣土運輸車輛在公路上超限運輸和污染損壞公路的行為進行查處。
　　監(jiān)察機關負責渣土運輸管理和執(zhí)法活動中不履行法定職責和違紀違規(guī)行為的查處。
　　政府法制部門負責渣土運輸行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法證件管理。
　　規(guī)劃、環(huán)境保護、國土資源、價格等部門根據(jù)各自職責，履行渣土運輸管理相關職責。
　　第四十一條 城市管理部門會同住房和城鄉(xiāng)建設、公安機關交通管理、環(huán)境保護等部門，根據(jù)建設規(guī)模、道路通行情況和環(huán)境保護要求，合理安排調(diào)節(jié)渣土運輸量。
　　第四十二條 城市管理部門會同公安機關交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、交通運輸?shù)炔块T，建立渣土運輸管理信息平臺，實現(xiàn)衛(wèi)星定位監(jiān)測、建設工程施工、渣土處置、運輸車輛通行、渣土運輸違法行為查處、揚塵污染防治管理等信息共享。
　　公安機關交通管理部門和城市管理部門建立渣土運輸車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)測系統(tǒng)，對車輛行駛時間、路線、速度進行實時監(jiān)控。
　　下列信息應當定期公布，接受社會監(jiān)督：
　?。ㄒ唬┙ㄔO工程渣土的種類和數(shù)量；
　?。ǘ┦┕ぴS可、渣土處置核準；
　　（三）渣土運輸駕駛人員從業(yè)資格、車輛號牌及運輸路線和時間；
　?。ㄋ模┰吝\輸違法行為的查處；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他信息。
　　第四十三條 本市實行渣土運輸執(zhí)法層級管轄、屬地為主、聯(lián)合執(zhí)法制度。
　　市相關部門負責對區(qū)和園區(qū)渣土運輸執(zhí)法的指導和監(jiān)督，對跨區(qū)域、重大復雜、社會影響重大的案件進行直接查處。區(qū)人民政府和園區(qū)管理機構按照屬地為主的原則，負責統(tǒng)籌組織實施本轄區(qū)渣土運輸?shù)墓芾砗蛨?zhí)法。
　　第四十四條 下列執(zhí)法事項實行聯(lián)合執(zhí)法：
　?。ㄒ唬┦┕がF(xiàn)場渣土裝載執(zhí)法。由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門牽頭組織城市管理、環(huán)境保護部門，對渣土超高裝載的違法行為進行查處；
　?。ǘ┰吝\輸?shù)缆方煌▓?zhí)法。由公安機關交通管理部門牽頭組織城市管理部門、交通運輸部門、公安機關治安巡邏機構，對運輸車輛道路交通違法、拋灑污染路面、隨意傾倒、無合法證件車輛運輸渣土的違法行為進行查處；
　?。ㄈ┰吝\輸揚塵污染執(zhí)法。由環(huán)境保護部門牽頭組織住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理部門，對渣土裝載、運輸、棄置過程中產(chǎn)生揚塵污染的違法行為進行查處；
　?。ㄋ模┰翖壷脠龅貓?zhí)法。由城市管理部門牽頭組織公安機關，對違反許可條件收納渣土、私設渣土棄置場地的違法行為進行處罰并予取締。
　　聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門承擔組織責任，負責制定聯(lián)合執(zhí)法行動方案，明確協(xié)同部門和單位的職責分工、案件辦理期限，協(xié)調(diào)執(zhí)法問題的處理，統(tǒng)一發(fā)布執(zhí)法信息，督促和檢查協(xié)同部門和單位依法履行職責。協(xié)同部門和單位承擔配合責任，在各自職權范圍內(nèi)依法履行職責、實施行政管理、作出行政決定。
　　第四十五條 聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門應當會同協(xié)同部門，建立聯(lián)席會議制度、信息通報制度、投訴舉報處理和移送制度、監(jiān)督檢查制度、工作考核制度，并建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍。
　　聯(lián)合執(zhí)法相關部門對執(zhí)法事項有爭議的，由本級政府法制部門協(xié)調(diào)處理。
　　第四十六條 聯(lián)合執(zhí)法相關部門應當加強日常管理和機動巡查，對國家、省、市重點工程，舊城改造工程，居民密集、人流密集區(qū)域和校園周邊，渣土運輸車輛集中通行區(qū)域，事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域，實施重點監(jiān)管。
　　第七章 法律責任
　　第四十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四十八條 建設單位將渣土交給個人或者未經(jīng)核準的企業(yè)運輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門責令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款。
　　施工單位將渣土交給個人或者未經(jīng)核準的企業(yè)運輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門責令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款；由住房和城鄉(xiāng)建設部門對施工單位予以警告。
　　第四十九條 渣土運輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門收回渣土處置核準并予公布，三個月內(nèi)不予重新辦理：
　?。ㄒ唬┌l(fā)生交通事故致一人死亡負主要以上責任的；
　　（二）使用未經(jīng)核準車輛或者掛靠車輛運輸渣土的；
　?。ㄈ┻\輸車輛不按照規(guī)定的時間、線路運輸渣土的；
　　（四）運輸車輛沿途拋灑污染路面一百米以上的；
　?。ㄎ澹┻\輸車輛不按照規(guī)定進行裝載作業(yè)或者不進行沖洗的。
　　第五十條 渣土運輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門吊銷渣土處置核準并予公布：
　?。ㄒ唬┌l(fā)生交通事故致二人以下死亡負主要以上責任或者致三人以上死亡負同等或者同等以上責任的；
　?。ǘ﹤卧旎蛘咄扛脑撂幹煤藴首C件的；
　?。ㄈ┏鼋柙脸羞\證件或者允許他人以自己名義參與招投標的；
　?。ㄋ模┏薪游唇?jīng)渣土處置核準的渣土運輸項目，擅自運輸渣土的；
　　（五）在規(guī)定場地之外傾倒渣土的；
　?。┰谶\輸中不配合執(zhí)法人員檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴重的。
　　城市管理部門作出吊銷渣土處置核準決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，城市管理部門應當組織聽證。
　　吊銷處置核準聽證期間，城市管理部門應當收回準運證件。
　　城市管理部門吊銷渣土處置核準的，公安機關交通管理部門收回渣土運輸專用銘牌和安全證。
　　第五十一條 渣土運輸車輛有下列行為之一的，城市管理行政執(zhí)法部門可以中止車輛運行：
　　（一）建設單位無渣土處置許可擅自運輸渣土的；
　?。ǘ﹤€人或者未經(jīng)核準的企業(yè)運輸渣土的；
　?。ㄈ┰吝\輸車輛未按照規(guī)定的時間、路線、密閉方式運輸，在規(guī)定場地之外傾倒渣土的；
　　（四）渣土運輸車輛污染路面的。
　　城市管理行政執(zhí)法部門中止車輛運行的，應當當場出具中止運行憑證，注明車輛停放地點，責令當事人在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點接受處理。
　　當事人接受處理完畢的，城市管理部門應當按照規(guī)定時間放行車輛，不得私自處罰和提前放行；當事人逾期不接受處理的，車輛由城市管理部門依法處置。
　　第五十二條 渣土運輸駕駛人員有下列情形之一的，由公安機關交通管理部門收回安全證，首次發(fā)生的六個月內(nèi)不予重新辦理，再次發(fā)生的一年內(nèi)不予重新辦理，第三次發(fā)生的終身不予重新辦理。
　?。ㄒ唬╆J紅燈的；
　　（二）不按照規(guī)定的時間、線路、速度運輸渣土的；
　?。ㄈ┧阶圆鸪?、損壞限速裝置、衛(wèi)星定位裝置或者發(fā)現(xiàn)損壞后不停止運輸并及時修復的；
　?。ㄋ模┌l(fā)生致人傷亡交通事故負有責任的。
　　第五十三條 裝載單位在施工現(xiàn)場超高裝載的，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責令改正，并處每車二千元罰款。
　　施工現(xiàn)場渣土運輸管理單位未履行本辦法規(guī)定的管理職責的，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責令改正，并處一萬元以上二萬元以下罰款。
　　第五十四條 有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門查處：
　　（一）建設單位未經(jīng)許可處置渣土的，責令補辦許可，補繳處置費，并處以罰款：處置量二萬立方米以下的，處以三萬元罰款；二萬立方米以上二十萬立方米以下的，處以三萬元以上十萬元以下罰款；二十萬立方米以上六十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；六十萬立方米以上的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款。
　　（二）渣土運輸企業(yè)將渣土交給個人或者未經(jīng)核準企業(yè)運輸?shù)?，處以二萬元以上五萬元以下罰款。
　?。ㄈ﹤€人或者未經(jīng)核準企業(yè)從事渣土運輸?shù)?，對個人處以五千元罰款，對企業(yè)處以二萬元以上五萬元以下罰款。
　?。ㄋ模┰吝\輸引導員未履行本辦法規(guī)定職責的，對渣土運輸企業(yè)處以五千元罰款。
　　（五）渣土運輸車輛未隨車攜帶準運證件的，對駕駛人員處以二百元罰款。
　?。﹩挝缓蛡€人未經(jīng)批準擅自設置渣土棄置場地的，依法取締，并處以罰款：受土量二十萬立方米以下的，處以十萬元罰款；二十萬立方米以上五十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；五十萬立方米以上一百萬立方米以下的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款；一百萬立方米以上的，處以三十萬元以上五十萬元以下罰款。
　?。ㄆ撸┰翖壷脠龅亟?jīng)營者受納許可規(guī)定以外的渣土的，責令改正并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第五十五條 有下列情形之一的，由公安機關交通管理部門查處：
　?。ㄒ唬┰吝\輸車輛不使用衛(wèi)星定位裝置和安全裝置，或者發(fā)現(xiàn)損壞后不停止運輸并及時修復的，責令改正，并對渣土運輸企業(yè)處以三千元罰款；私自拆除或者故意損壞限速裝置、衛(wèi)星定位裝置或者安全裝置的，責令渣土運輸企業(yè)限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
　?。ǘ┰吝\輸企業(yè)不使用安全證的，責令改正，并處以三千元以上一萬元以下罰款。
　　第五十六條 渣土運輸企業(yè)主要負責人違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門會同安全生產(chǎn)專項監(jiān)管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令企業(yè)停業(yè)整頓。
　　渣土運輸企業(yè)主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》的相關規(guī)定給予行政處罰和行政處分。
　　第五十七條 城市管理、公安機關交通管理部門應當建立行政裁量權基準制度，明確本辦法規(guī)定的各項行政處罰的適用情形、處罰標準和幅度并予公布，接受社會監(jiān)督。
　　第五十八條 渣土運輸監(jiān)督管理相關部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令限期改正，通報批評，對相關責任人依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）投資入股渣土運輸企業(yè)、渣土棄置場地或者購買車輛掛靠渣土運輸企業(yè)的；
　?。ǘ┻`法核準許可或者頒發(fā)證件，謀取不正當利益的；
　?。ㄈ├寐殭嘁笃髽I(yè)購買指定產(chǎn)品、服務的；
　?。ㄋ模`法行為不查處或者查處不力，執(zhí)法裁量顯失公平、公正，造成不良社會影響的；
　?。ㄎ澹┙拥酵对V舉報不及時核查并依法處理的；
　　（六）在聯(lián)合執(zhí)法中不履行或者不正確履行職責的；
　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
　　第五十九條 渣土運輸車輛交通肇事逃逸或者不積極救助導致?lián)p害后果擴大的，明知車輛關鍵部件失靈仍然駕駛的，駕駛無牌或者套牌車輛的，由司法機關依法從重追究責任。
　　第八章 附 則
　　第六十條 本辦法下列用語的含義：
　　（一）五小工程，指小規(guī)模裝修、拆除、平場、挖占、修補等渣土運輸量小、其他渣土運輸車輛不具備作業(yè)條件的工程。
　?。ǘ﹫@區(qū)，指由市、區(qū)人民政府派出或者指定機構管理的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)。
　　第六十一條 市城市管理、公安機關交通管理部門應當根據(jù)本辦法規(guī)定，制定五小工程渣土運輸管理實施細則，報市人民政府批準后公布實施。
　　第六十二條 本辦法自2014年5月1日起施行。南京市人民政府1995年4月18日頒布的《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時廢止。
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