第一章 總則

　　第一條 為加強城市管線工程管理，規(guī)范城市管線規(guī)劃、建設和管理行為，綜合利用城市地下空間，確保城市管線安全運行，促進城市建設有序協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱管線工程，是指建設于地上或者地下的城市供水、污水、雨水、燃氣、熱力、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號、公共監(jiān)控視頻等市政管線工程及其附屬設施，工業(yè)管線以及綜合管溝工程。

　　第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內新建、改建和擴建各類地上、地下管線工程及相關活動，適用本辦法。

　　第四條 管線管理應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、協(xié)調管理、資源共享、保障安全的原則。

　　第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責管線工程的規(guī)劃審批管理，組織開工前定線和竣工測量，管線信息綜合和監(jiān)督管理。

　　建設行政主管部門負責管線工程的施工許可和竣工驗收備案管理工作，并對工程質量和安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

　　城市管理行政主管部門負責城市管線工程道路開挖許可，管線建設和維護的監(jiān)督管理。

　　公安交通管理部門負責管線工程施工作業(yè)交通安全監(jiān)督管理。

　　其他有關部門按照各自職責共同做好城市管線工程及管線信息管理的相關工作。

　　管線權屬單位負責管線的日常管理和維護工作。

　　第六條 管線占用的地下空間資源屬國家所有，依法逐步實行管線空間資源的有償、有期限的使用。地下管線空間資源開發(fā)利用應當做到科學規(guī)劃、合理開發(fā)，以滿足發(fā)展需求。

　　第七條 綜合管溝建設可利用政府投資、社會集資、吸納民資等融資方式，遵循“誰投資、誰受益、誰維護”的原則，允許建設單位自營或者依法進行轉讓、租賃。

　　第八條 鼓勵和支持采用綜合管溝、非開挖工藝等先進技術進行管線建設，所有弱電管線均須入地建設。確需采取架空方式建設的管線，應在規(guī)劃的市政專用走廊中架設，現(xiàn)有架空線路應當按照計劃或配合城市道路提質改造、舊城改造、地塊開發(fā)等逐步改造入地。

　　第二章 規(guī)劃管理

　　第九條 管線建設應當服從城市規(guī)劃和信息的集中統(tǒng)一管理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、科學管理的原則。

　　第十條 供水、污水、雨水、燃氣、熱力、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號、公共監(jiān)控視頻、工業(yè)等管線工程的行業(yè)管理部門應當按照各自職責，依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市管線專項規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查，并報同級人民政府批準后實施。城市管線規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，應當組織論證并按照原審批程序報批。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在組織編制控制性詳細規(guī)劃時，應當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃和管線專項規(guī)劃要求，對各類管線工程及其附屬設施作出綜合安排，作為管線工程設計的依據(jù)。

　　與城市道路同步實施的管線工程，道路建設單位在組織編制道路工程修建性詳細規(guī)劃的同時，一并編制管線工程修建性詳細規(guī)劃。道路建設單位應當會同管線建設單位進行管線綜合規(guī)劃設計，作為管線施工圖設計的依據(jù)。

　　第十一條 新建、改建、擴建橋梁和隧道，應當根據(jù)規(guī)劃要求，預留管線通過的位置。管線在橋梁上和隧道內通過的，應當符合有關的技術規(guī)范，確保橋梁和隧道的安全以及正常的維修、養(yǎng)護，并不得影響市容。

　　第十二條 依附于道路的各種地下管線原則上應當與道路同步建設。確無條件同步建設的，應當按照規(guī)劃要求預留地下管線管位。不依附于道路的地下管線應當分別納入相關項目建設規(guī)劃，配套建設。

　　第十三條 管線工程需穿越城市道路、公路、鐵路、河道、綠（林）地，或者涉及消防安全、凈空控制、樹木保護、現(xiàn)有建筑物安全和居民利益的，管線建設單位應當征求相關單位或者個人的意見，協(xié)商采取相應的防護或者安全措施；涉及法定許可或者審批事項的，應當依法辦理有關手續(xù)。

　　第十四條 地下管線工程的建設在規(guī)劃上產(chǎn)生交叉的，按照下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬毫芫€讓重力自流管線；

　　（二）可彎曲管線讓不易彎曲管線；

　?。ㄈ┓种Ч芫€讓主干管線；

　　（四）小管徑管線讓大管徑管線；

　　（五）臨時性管線避讓永久性管線。

　　第十五條 新建、改建、擴建管線工程時，管線建設單位應當持有關批準文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門受理后在十個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。與道路同步建設的管線工程，可以與道路工程一并辦理建設工程規(guī)劃許可證。

　　需要辦理施工許可證的，建設單位或者個人應當在取得建設工程規(guī)劃許可證后一年內取得施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)一次，期限不得超過一年。在規(guī)定的期限內未取得施工許可證或者未獲得延續(xù)批準的，建設工程規(guī)劃許可證失效。

　　第十六條 管線建設單位申請《建設工程規(guī)劃許可證》，應當提供下列材料：

　?。ㄒ唬督魇〗ㄔO工程規(guī)劃許可證申請表》；

　?。ǘ┯嘘P建設項目批準（核準、備案）文件；

　?。ㄈ┯邢鄳O計資質的單位設計的管線工程規(guī)劃設計方案及其電子文檔；

　?。ㄋ模┚哂邢鄳Y質的測繪單位提供的地下管線現(xiàn)狀圖；

　?。ㄎ澹┮罁?jù)審定的設計方案出具的市政工程平面布置圖（帶坐標標注）、橫斷、縱斷面圖、管線綜合圖、節(jié)點大樣圖；

　　（六）涉及橋梁、公路等的管線工程，提供相關部門的意見或與有關單位的協(xié)議書；

　　（七）管線穿越其它用地，相關用地單位出具的同意材料；

　?。ò耍┮?guī)劃條件中規(guī)定需要報審的其他材料。

　　第十七條 管線建設單位應當按照建設工程規(guī)劃許可證的要求和核準的設計文件進行管線工程建設，不得擅自變更；確需變更的，應當經(jīng)原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準。

　　第十八條 管線工程開工前，建設單位應當按照規(guī)劃審批的要求進行現(xiàn)場放線，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請驗線，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門接到書面申請之日起三個工作日內，到現(xiàn)場進行驗線，經(jīng)驗線合格后，方可施工。

　　第十九條 管線工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門接到書面申請之日起十個工作日內依申請內容對管線工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的，應當出具建設工程規(guī)劃條件核實合格意見單；不符合規(guī)劃條件的，應當書面要求建設單位進行整改。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。