第一章 總 則
??????? 第一條為嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，進(jìn)一步提高消防安全管理能力，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
??????? 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)消防安全管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
??????? 森林等消防工作，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第三條消防安全管理貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，立足自防自救，實(shí)行統(tǒng)一管理。
??????? 第四條各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作。
??????? 公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所按照職責(zé)權(quán)限具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
??????? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、教育、衛(wèi)生、旅游、文化、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、民政、交通運(yùn)輸、體育、城市管理、督辦督查等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好消防安全的相關(guān)工作。
??????? 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及村（居）委會應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)和義務(wù)，做好本單位的消防安全工作。
??????? 第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全管理工作納入本級人民政府年度目標(biāo)管理，與其所屬部門、派出機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及村（居）委會簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每年進(jìn)行一次考核，考核情況作為本級人民政府及其所屬部門、派出機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
??????? 各級人民政府及其有關(guān)部門、派出機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及村（居）委會主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。
??????? 第六條任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所及其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。
??????? 第二章 一般規(guī)定
??????? 第七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)行政主管部門的消防安全信息溝通，及時將消防監(jiān)督管理中認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告所在地人民政府，并通報(bào)有關(guān)行政主管部門依法處理。
??????? 第八條城市市政消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理和維護(hù)按照本市市政消火栓管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??????? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地和村莊消防供水設(shè)施由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)。
??????? 第九條各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重大節(jié)假日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位實(shí)際，組織開展每年不少于4次的消防安全檢查，對突出火災(zāi)隱患進(jìn)行專項(xiàng)整治，對區(qū)域性火災(zāi)隱患進(jìn)行重點(diǎn)整治，對重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦。
??????? 列入掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在掛牌督辦之日起15日內(nèi)責(zé)成有關(guān)行政主管部門或者責(zé)任單位制定整改措施，明確責(zé)任人、整改期限、資金及組織保障，及時消除火災(zāi)隱患。逾期不整改的，由同級人民政府督辦督查部門及時督促整改。
??????? 因歷史原因未辦理消防許可手續(xù)造成重大火災(zāi)隱患的，由所在地人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等有關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證后，由有關(guān)部門或者責(zé)任單位制定整改方案并實(shí)施。
??????? 對消防車道、消防供水、消防安全布局等涉及城鄉(xiāng)消防規(guī)劃在短期內(nèi)難以整改的重大火災(zāi)隱患，由所在地人民政府責(zé)成有關(guān)部門制定改造計(jì)劃并組織實(shí)施。
??????? 第十條教育、衛(wèi)生、旅游、文化、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照本市七類行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的有關(guān)單位履行消防安全責(zé)任進(jìn)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高消防安全管理水平和能力。
??????? 學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、城市客運(yùn)場（站）、體育場館等人員密集場所的有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對此類場所的消防安全監(jiān)督管理，對無力整改的火災(zāi)隱患負(fù)責(zé)籌措資金或者采取有效措施整改。
??????? 第十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)依法取得消防安全檢查合格證的公眾聚集場所不再具備消防安全條件又不整改的，應(yīng)當(dāng)依法注銷消防安全檢查合格證，及時向社會公告，并在注銷消防安全檢查合格證之日起2個工作日內(nèi)通報(bào)有關(guān)行政主管部門。
??????? 第十二條社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其管轄或者服務(wù)區(qū)域內(nèi)居民消防安全宣傳教育，在社區(qū)、居民住宅區(qū)、村寨內(nèi)設(shè)置固定消防宣傳欄，進(jìn)行消防安全知識宣傳，重點(diǎn)對本區(qū)域內(nèi)的老、弱、病、殘等人員進(jìn)行消防安全宣傳教育和幫助，并對這類人員建立相應(yīng)檔案。
??????? 第十三條任何單位和個人不得在居民住宅區(qū)內(nèi)或者商住樓內(nèi)設(shè)置液化石油氣、氧氣、乙炔等易燃易爆化學(xué)危險物品的經(jīng)營點(diǎn)、儲存點(diǎn)。
??????? 第三章 高層建筑消防安全管理
??????? 第十四條高層建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、備案及備案抽查、消防安全檢查等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 高層建筑的業(yè)主是該建筑的消防安全責(zé)任人，其使用人依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和合同約定履行高層建筑消防安全責(zé)任。
??????? 第十五條有下列情形之一的高層建筑，由建設(shè)單位承擔(dān)消防安全責(zé)任：
??????? （一）建設(shè)單位擅自將未依法進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案的高層建筑交付使用的；
??????? （二）日常消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)因建設(shè)單位原因?qū)е赂邔咏ㄖ环瞎こ探ㄔO(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
??????? （三）未交付使用的。
??????? 第十六條同一高層建筑有2個或者2個以上業(yè)主、使用人的，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)對其專有部分以外的共有部分明確消防安全管理單位或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下統(tǒng)稱“管理單位”）進(jìn)行統(tǒng)一管理，并報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所備案。
??????? 高層建筑共有部分的消防安全未實(shí)行統(tǒng)一管理的，其所在地的公安派出所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者村（居）委會應(yīng)當(dāng)督促并協(xié)助業(yè)主和使用人按照前款規(guī)定落實(shí)消防安全責(zé)任人。
??????? 第十七條管理單位在其管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
??????? （一）按照國家、省的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，做好消防安全管理工作，明確消防安全專職管理人員和消防設(shè)施管理、維護(hù)專職技術(shù)人員；
??????? （二）對其管理范圍內(nèi)的公共消防設(shè)施、設(shè)備、器材等實(shí)行標(biāo)識化管理，建立并落實(shí)對其管理、檢查、檢測、維修、保養(yǎng)、歸檔等各項(xiàng)工作制度；
??????? （三）在辦公或者住宅區(qū)出入口、電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置火災(zāi)危險性、安全逃生路線、安全出口和消防設(shè)施、器材使用方法等提示、警示標(biāo)志；
??????? （四）對建筑消防設(shè)施、電氣線路等每年至少進(jìn)行一次全面檢測，檢測報(bào)告存檔備查，并報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；
??????? （五）利用辦公或者住宅區(qū)域內(nèi)的道路施劃停車位，不得占用消防車通道，不得影響消防車登高作業(yè)，并報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所備案；
??????? （六）消防控制室實(shí)行24小時雙人值班制度，值班人員持證上崗；
??????? （七）及時勸阻、制止違反消防安全規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時整改，對勸阻、制止拒不整改的，及時報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所；
??????? （八）制定并落實(shí)火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急疏散演練，屬消防安全重點(diǎn)單位的至少每半年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，并及時修訂、完善應(yīng)急預(yù)案；
??????? （九）定期向業(yè)主、使用人通報(bào)消防安全管理情況；
??????? （十）利用廣播、電視、視頻、公告欄、網(wǎng)站等宣傳消防安全知識；
??????? （十一）其他依法應(yīng)當(dāng)履行或者約定履行的消防安全職責(zé)。
??????? 高層建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)明確其專人配合管理機(jī)構(gòu)做好消防安全工作。
??????? 第十八條消防控制室應(yīng)當(dāng)存放以下消防安全資料：
??????? （一）建筑物的總平面布局圖、建筑消防設(shè)施平面和安全出口布置圖、建筑消防系統(tǒng)圖、重點(diǎn)部位和水泵接合器位置圖及室外消火栓位置圖；
??????? （二）消防系統(tǒng)竣工圖紙、各分系統(tǒng)控制邏輯關(guān)系說明、設(shè)備使用說明、系統(tǒng)操作規(guī)程和系統(tǒng)及設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)信息等；
??????? （三）包括消防安全責(zé)任人、管理人、志愿或者專職消防人員等內(nèi)容的消防安全組織結(jié)構(gòu)圖；
??????? （四）消防安全管理制度、滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案等；
??????? （五）職工消防安全培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案演練記錄；
??????? （六）值班及設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行和消防安全檢查、巡查等情況記錄；
??????? （七）設(shè)備運(yùn)行狀況、接報(bào)警記錄、火災(zāi)處理情況、設(shè)備檢修檢測報(bào)告等資料；
??????? （八）消防控制室值班人員參加消防安全培訓(xùn)所取得的培訓(xùn)合格證書。
??????? 前款規(guī)定資料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求整理歸檔保存。
??????? 第十九條高層建筑使用燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)采用管道供氣方式。禁止在高層建筑地下部分使用液化石油氣。在高層建筑內(nèi)使用其他易燃易爆危險品以及設(shè)置使用其他易燃易爆危險品的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
??????? 第二十條在高層建筑內(nèi)設(shè)置人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)配備緩降器、軟梯、防毒面具、防煙面罩等避難救生設(shè)施。
??????? 高層建筑的業(yè)主或者使用人應(yīng)當(dāng)自備救生繩、口哨、手電筒等自救工具。
??????? 第二十一條高層居民住宅樓的業(yè)主、使用人，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：
??????? （一）嚴(yán)格遵守電氣安全使用規(guī)定，不得超負(fù)荷用電，不得使用不合格電器產(chǎn)品以及與線路負(fù)荷不相匹配的保險或者漏電保護(hù)裝置；
??????? （二）嚴(yán)格遵守燃?xì)獍踩褂靡?guī)定，不得擅自拆、改、裝燃?xì)庠O(shè)備和用具；
??????? （三）嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)裝修防火安全規(guī)定，不得影響消防設(shè)施、器材、安全疏散設(shè)施的正常使用；
??????? （四）嚴(yán)格執(zhí)行易燃易爆危險品管理規(guī)定，不得存放汽油、香蕉水等易燃物品或者違法燃放煙花爆竹；
??????? （五）保持樓梯、走道和安全出口暢通，不得在這些區(qū)域堆放物品、存放車輛或者設(shè)置其他障礙物；
??????? （六）保護(hù)消防設(shè)施、器材，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用；
??????? （七）學(xué)習(xí)和掌握必要的消防常識和滅火逃生技能，及時報(bào)告火警，依法積極撲救初起火災(zāi)；